УИД 32RS0027-01-2023-000180-59
Дело № 2-2407/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2023 года гор. Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Сочень Т.Ю.
при секретаре Нехаевой Ю.А.,
с участием представителя истца, действующего на основании доверенности №... от 23.11.2022 г., ФИО1,
представителя ответчика, действующей на основании доверенности № 06/23 от 10.01.2023 г., ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником жилого дома <адрес>. Указанное выше имущество находится в зоне отселения и является для нее утраченным из-за его радиационного загрязнения. Решением ответчика от 26 декабря 2022 г. ей отказано в выплате компенсации за утраченное имущество, расположенное <адрес>, поскольку в отчете № 22-ОН-10271-12-107 от 21 декабря 2022 г. завышена стоимость одного квадратного метра жилья на территории Брянской области, а также не предоставление документов подтверждающих право собственности (пользования) наследодателя на утраченное имущество по состоянию на 01.01.1994 г. Не согласившись с указанным решением, истец просила суд признать за ней право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – жилого дома общей площадью 53,3 кв.м., расположенного <адрес> в размере 1 589 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил суд признать за ФИО3, право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – жилой дом общей площадью 53,3 кв.м., расположенный <адрес>, в размере 1 486 000 рублей.
Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что стоимость недвижимого имущества необоснованно завышена.
Истец ФИО3, представитель третьего лица – Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие указанных лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Согласно пункту 4 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также им гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года.
Гражданам, имевшим по состоянию на 01.01.1994 г. жилые помещения, садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.
В силу пункта 1 статьи 1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно пункту 2 статьи 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему имущества, в чем-бы оно не заключалось и где-бы оно не находилось.
Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Юридически значимым обстоятельством, с которым закон связывает право граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является наличие у лица по состоянию на 1 января 1994 г. утраченного имущества в зоне отчуждения и отселения.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, истец является собственником жилого дома, расположенного <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> Право собственности у истца возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата>, после смерти отца – С., умершего <дата>.
Указанный жилой дом был предоставлен наследодателю С. на основании договора найма жилого помещения в доме государственной спичечной фабрики «Ревпуть» от <дата>
Согласно домовой книге на жилой дом, расположенный <адрес> наследодатель С. в указанном домовладении был зарегистрирован и проживал с <дата> по день смерти.
Доказательств, опровергающих вышеприведенные обстоятельства, стороной ответчика суду не представлено.
Следовательно, по состоянию на 01.01.1994 г. домовладение, расположенное <адрес> находилось во владении и пользовании наследодателя на законных основаниях.
Согласно справке Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области №1804 от 08.12.2022 г. домовладение, расположенное <адрес> ранее не сдавалось.
Как следует из справки Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской №1803 от 08.12.2022 г. в жилом доме, расположенном <адрес> никто не зарегистрирован.
С <дата> и по настоящее время истец ФИО3 зарегистрирована и проживает <адрес> сведениями паспорта истца.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 г. №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория населенного пункта р.п. ФИО4 Злынковского района Брянской области отнесена к зоне отселения.
Таким образом, по статусу, установленному базовым законом, истец относится к категории лиц, на которых распространяются гарантии, предусмотренные п. 4 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1.
Право граждан на получение компенсации за утраченное имущество предусмотрено законом. Однако наступление такого права связано непосредственно со сдачей утраченного имущества, т.е. после рассмотрения уполномоченным органом заявления гражданина о выплате соответствующей компенсации на основании представленных гражданином документов и отчета об оценке имущества.
Согласно статье 5.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», (в редакции Федерального закона от 28.12.2022 № 569-ФЗ) предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением предоставления компенсаций и других выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), предусмотренных пунктами 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка), 13 и 15 части первой, частями второй и четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, пунктами 3 (в части среднего заработка), 4 - 6 и 13 статьи 17, пунктами 1 - 3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5, 7 - 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 настоящего Закона), осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
В этой связи, уполномоченным органом по осуществлению выплаты (включая доставку) компенсации за утраченное имущество, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области.
Согласно решению от 26 декабря 2022 г. ФИО3 отказано в выплате компенсации за утраченное имущество, расположенное <адрес>, поскольку в отчете №22-ОН-10271-12-107 от 21 декабря 2022 г. завышена стоимость одного квадратного метра жилья на территории Брянской области.
В ходе рассмотрения дела, на основании определения суда от 28.03.2023 г. была назначена судебная строительно – техническая экспертиза, по результатам которой ООО «Независимая лаборатория экспертизы и оценки» было составлено экспертное заключение №17423 ОЦ от 07.06.2023 г.
Согласно выводам указанного заключения, рыночная стоимость домовладения, с учетом степени радиоактивного загрязнения составляет 1 486 000 руб.
Как следует из экспертного заключения, оценка объекта включает в себя стоимость жилого дома, жилой пристройки, нежилой пристройки, гаража, 3-х сараев и погреба, отмеченных в техническом паспорте. На дату проведения осмотра домовладение, расположенное <адрес>, конструктивно пригодно для проживания, т.к. представляет собой капитальное строение с отоплением, газоснабжением, электроснабжением, водоснабжением и канализацией. Жилой дом расположен в зоне жилой застройки.
Оценивая указанное экспертное заключение в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства Российской Федерации, суд признает данное заключение достоверным, обоснованными профессиональным. Кроме того, выводы эксперта не находятся в противоречии с исследовательской частью экспертного заключения, изложены ясно и подробно, согласно поставленным вопросам.
Само по себе экспертное заключение основано на материалах дела, с учетом осмотра объекта исследования, и по своему содержанию оно полностью соответствует нормам гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, предъявляемым к экспертным заключениям.
Заключение дано экспертом, имеющим высшее техническое образование, аттестованным на право самостоятельного производства судебных экспертиз, в том числе и строительно-технических, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков, как того требует ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», имеющего стаж работы в сфере оценочной деятельности, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение выполнено на основании стандартов оценочной деятельности (статья 20 №135-ФЗ) и требованиям к проведению оценки, содержащимся в главе IV Федерального стандарта оценки.
В экспертном заключении содержится описание последовательности определения стоимости объекта оценки, позволяющее пользователю отчета об оценке, а также иным лицам, не имеющим специальных познаний в области оценочной деятельности, понять логику процесса оценки и значимость предпринятых оценщиком шагов для установления стоимости объекта оценки. Указанное экспертное заключение соответствует ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки.
При определении рыночной стоимости домовладения, экспертом применялся затратный подход. Применение затратного подхода обусловлено тем, что имеется информация о конструктивном исполнении предъявленного к оценке здания; стоимости строительства аналогичных объектов в ценах 2003 г., изменении стоимости строительства с базисного периода по дату оценки, а также имеется информация о степени влияния экологической обстановки местоположения объекта оценки. Имеются все предпосылки для применения метода определения стоимости восстановления в рамках затратного подхода к оценке жилого дома и надворных построек.
Из экспертного заключения следует, что расчет стоимости объекта сравнительным методом не производился, поскольку при исследовании рынка недвижимости было установлено, что предложения в виде аналогичных домовладений существуют, однако расположены они преимущественно в зоне проживания с правом на отселение (в г. Клинцы и г. Новозыбков), достаточного количества аналогов в зоне отселения экспертом не обнаружено. Данный факт препятствует использованию имеющихся аналогов и определению корректировки на степень загрязнения (отнесения к зоне отселения или зоне с правом на отселение). На основании вышеизложенного у эксперта отсутствует возможность обоснованного применения сравнительного подхода и получения в его рамках достоверного результата оценки.
Расчет стоимости доходным подходом экспертом также не применялся, поскольку объект оценки не может приносить стабильный доход от сдачи его в аренду, следовательно, нецелесообразно производить расчеты методом прямой капитализации.
Экспертным заключением установлено, что средняя стоимость одного квадратного метра жилого дома составляет 27 880 руб., что в соответствии Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19.06.2023 г. № 422/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2023 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2023года» (Брянская область – 72 500 руб.), не превышает стоимости одного квадратного метра среднерыночной стоимости жилого помещения на территории Брянской области.
Представитель ответчика полагала стоимость, указанную в экспертном заключении завышенной, вместе с тем возражений против выводов, изложенных в экспертном заключении, не представила, доказательств в подтверждение своих доводов также представлено не было.
Ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы от лиц, участвующих в деле, не поступило.
В ходе судебного разбирательства при исследовании указанного экспертного заключения у суда не возникло сомнений в достоверности или обоснованности выводов, изложенных в заключении эксперта, в связи с чем суд принимает его как допустимое доказательство и учитывает при разрешении заявленных требований итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки, указанную в заключении эксперта ООО «Независимая лаборатория экспертизы и оценки», составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены вышеуказанными нормативными актами.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В силу положений ч. 3 ст. 196 ГК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Проанализировав все представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, учитывая вышеприведенные правовые нормы, суд считает, что имеются основания для признания за ФИО3, права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, с учетом уточненных исковых требований в размере 1 486 000 руб.
При вынесении решения по делу, суд считает необходимым указать, что при получении компенсации за утраченное имущество истец обязан сдать соответствующее утраченное имущество органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества.
В соответствии со статьей 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Следовательно, при получении истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС удовлетворить.
Признать за ФИО3 (<дата> рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – жилой дом, общей площадью 53,3 кв.м., расположенный <адрес>, в размере 1 486 000 рублей.
После получения ФИО3 компенсации за утраченное имущество, расположенное <адрес>, ее право собственности на данное имущество прекратить.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.Ю. Сочень
Резолютивная часть решения оглашена 03.07.2023г.
Решение в окончательной форме изготовлено 10.07.2023г.