УИД 61RS0007-01-2025-000365-65
№ 5-52/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ростов-на-Дону 07 марта 2025 года
Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Малько С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении «НАІ OCEAN SHIPPING CO LTD», юридический адрес: <адрес>, адрес электронной почты: haiocean24@mail.ru,
установил:
13.11.2024 года из Морской порт Ростов-на-Дону (Россия) убывает в Думьят (Египет) теплоход «LADA» (идентификационный №), флаг Палау, собственник «НАІOCEAN SHIPPING CO LTD».
13.11.2024 года с целью совершения таможенных операций в месте убытия с таможенной территории ЕАЭС перевозчиком «HAI OCEAN SHIPPING CO LTD» в лице капитана указанного теплохода В.М.В. в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни в составе сообщения об убытии № были представлены документы и сведения, в том числе общая декларация (ИМО генеральная (общая) декларация) от 12.11.2024, документ являющимся дополнением к общей декларации - список ЗИП, заявление о припасах, перемещенных на морском судне от 12.11.2024, декларация о личных вещах экипажа от 12.11.2024.
13.11.2024 года в ходе осуществления таможенных операций в отношении транспортного средства международной перевозки - теплохода «LADA» при его убытии с таможенной территории ЕАЭС, был выявлен профиль риска 20/10313/13112024/343459(1), одной из мер по минимизации которого, является таможенный.
В ходе таможенного досмотра вышеуказанного теплохода (акт таможенного досмотра №) был обнаружены не заявленные при убытии перемещаемые на морском судне, и не указанные в инвентаризационной ведомости ЗИП т/х «LADA» следующие товары: 2 шт. справочника ITU. На справочнике нанесена текстовая информация следующего содержания: «Международный союз электросвязи. Бюро радиосвязи. Руководство для использования в морской подвижной и морской подвижной спутниковой службах. Издание 2020 г. Том 1/ Том 2»; 2 шт. справочника ITU в электронном виде на дисковом носителе. На коробке диска нанесена текстовая информация следующего содержания: <данные изъяты>»; 1 шт. магнетрон MАF1425B б/у. На изделии нанесена текстовая информация следующего содержания: «<данные изъяты>; 1 шт. б/у компрессора кондиционера. На изделии нанесена текстовая информация следующего содержания: «Copeland scroll. Model ZR57KCE-TFD-522. Serial 14D3617HZ».
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении «НАІ OCEAN SHIPPING CO LTD» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования, по окончании которого был составлен протокол об административном правонарушении в отношении «НАІ OCEAN SHIPPING CO LTD» и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.
В судебное заседание явился представитель компании «НАІ OCEAN SHIPPING CO LTD» Л.А.В., который просил производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях компании состава административного правонарушения.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, –оперуполномоченный по особо важным делам таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, оставив вид и размер наказания на усмотрение суда.
Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, считает, что факт совершения «НАІ OCEAN SHIPPING CO LTD» административного правонарушения и вина установлены и нашли подтверждение при рассмотрении дела.
Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не декларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.
Согласно п. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.
В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.
В соответствии с Разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция), судовые запасные части - это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.
Пунктом 1 ст. 9 ТК ЕАЭС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Из пункта 2 следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
На основании п.п. 1-3 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.
Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.
В соответствии с п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.
Согласно п. 4 ст. 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в п. 2 ст. 272 ТК ЕАЭС, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.
Согласно пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС положения гл. 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза» могут применяться в отношении запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.
Согласно п. 3 ст. 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.
Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза
Согласно п. 4 ст. 278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.
Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.
Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.
Пунктом 1 ст. 92 ТК ЕАЭС установлено, что для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе общую декларацию.Согласно п. 2 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 511 «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» в качестве декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, в зависимости от вида транспорта.
Согласно п. 5 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 511 при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика за основу ТДТС принимаются следующие документы: для морского (речного) транспорта - общая декларация.
В соответствии с п. 9 раздела II Решения Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения», в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования (краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения), предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Не декларирование товаров имеет место при не заявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).
Вступая в таможенные правоотношения «НАІ OCEAN SHIPPING CO LTD» взяло на себя обязанность осуществлять внешнеэкономическую деятельность в рамках таможенного законодательства. Обязанность декларанта произвести таможенное декларирование товаров установлена ст. 84 ТК ЕАЭС.
Из материалов дела следует, что 12.11.2024 в месте убытия (Морской порт Ростов-на-Дону) теплохода «LADA» перевозчиком – «НАІ OCEAN SHIPPING CO LTD» не были задекларированы перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию по установленной письменной форме запасные части теплохода общим количеством 6 шт. Тем самым были нарушены положения ст.ст. 104, 272, 278 ТК ЕАЭС, что характеризует объективную сторону данного правонарушения.
Предметом административного правонарушения являются: нормативная литература по безопасности мореплаванья в печатном виде и на CD-дисках, магнетрон с маркировкой «MAF1425B», винтовой компрессор с маркировкой «Copeland ZR57KC-TFD-522» в общем количестве 6 штук, которые не были заявлены в общей декларации от 12.11.2024 и документе, являющимся приложением к общей декларации – списке ЗИП, применяемым в качестве ТДТС.
Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 16.12.2024 № 12406004/0031585 образцы №№ 1-2 являются нормативной литературой по безопасности мореплаванья, в печатном виде и на CD-дисках; Образец № 3 является магнетроном с маркировкой «МАF1425В» и предназначен для работы в диапазоне частот 9380-9440 МГц, пиковая выходная мощность 10,5 кВт; Образец № 4 является винтовым компрессором с маркировкой «Copeland ZR57KC-TFD-522». Рыночная стоимость товаров, представленных образцами №№ 1-4, являющихся предметом административного правонарушения по делу об АП № 10313000-001846/2024 по состоянию на 12.11.2024 на территории Российской Федерации составила 187269,33 руб.
Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.
Согласно ст.ст. 88, 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, общей декларации, сведений о товарах, при их прибытии на таможенную территорию Союза, возложена на перевозчика.
В соответствии с п. 2 ст. 278 ТК ЕАЭС декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик.
Согласно общей декларации от 12.11.2024, применяемой в качестве ТДТС, лицом, осуществляющим перевозку товаров (перевозчиком) является «НАІ OCEAN SHIPPING CO LTD»
Таким образом, «НАІ OCEAN SHIPPING CO LTD» как лицом, осуществляющим перевозку товаров через таможенную границу Союза, не были заявлены в общей декларации от 12.11.2024 запасные части теплохода общим количеством товаров – 3 наименования (6 шт.). Следовательно, «НАІ OCEAN SHIPPING CO LTD» является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №; АТД №, объяснениями В.М.В., Е.М.М. и М.Б.О. и другими материалами дела об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров.
Согласно положениям пп. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.
Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность «НАІ OCEAN SHIPPING CO LTD» задекларировать перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию по установленной форме запасные части для теплохода), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
«НАІ OCEAN SHIPPING CO LTD» имело возможность более тщательно подбирать кадры на должность капитана судна, контролировать действия указанного лица, в том числе через иных назначенных компанией представителей на борту судна, более требовательно относиться к исполнению капитаном судна возложенных обязанностей, в том числе – обязать капитана надлежащим образом исполнять возложенные на него обязанности, провести более тщательнее инструктаж в части соблюдения норм таможенного законодательства Союза, кроме того, для соблюдения, установленных норм и правил, сведения о запасных частях для теплохода достаточно было внести на оборотной стороне общей декларации от 12.11.2024, применяемой в качестве ТДТС, однако этого сделано не было, что характеризует субъективную сторону данного административного правонарушения.
С учетом изложенного суд квалифицирует действия «НАІ OCEAN SHIPPING CO LTD» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ. С доводами представителя Л.А.В. о том, что обнаруженные предметы не нужно было декларировать, суд не соглашается, полагая их способом уйти от административной ответственности за содеянное.
Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении компанией «НАІ OCEAN SHIPPING CO LTD» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, подписан должностным лицом, составившим протокол. Процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом административного органа не допущено.
При назначении вида наказания, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, требования санкции статьи и возможность исполнения назначенного судом наказания.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность компании «НАІ OCEAN SHIPPING CO LTD», не установлено.
Учитывая изложенное и фактические обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить компании «НАІ OCEAN SHIPPING CO LTD» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
признать «НАІ OCEAN SHIPPING CO LTD» (юридический адрес: юридический адрес: 38, SIR LUIGI PREZOISI SQUARE, FLORIANA, FRN 1154 59538, REPUBLIC OF MALTA) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно: нормативной литературы по безопасности мореплаванья в печатном виде и на CD-дисках в количестве 4 штук, магнетрона с маркировкой «MAF1425B» в количестве 1 штуки, винтового компрессора с маркировкой «Copeland ZR57KC-TFD-522» в количестве 1 штуки, находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья С.В. Малько