Решение по делу № 2-1310/2022 от 08.11.2022 - о признании решения от 12.08.2021г. незаконным, о признании решения от 24.03.2022г. незаконным, об установлении границ земельного участка, о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов, по встречному иску <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> к <ФИО>, <ФИО>, действующей как в своих интересах, так и в интересах <ФИО>, Администрации г/о Истра, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> о признании решения от 04.06.2018г. незаконным, установлении границ земельного участка, о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, 3-и лица: Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>, Главное Управление культурного наследия <адрес>.

Истринский городской суд (Московская область)

Категория дела О признании договоров купли-продажи земельного участка недействительными Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО>, <ФИО>, действующей как в своих интересах, так и в интересах <ФИО>, обратились в суд с иском к Администрации г/о Истра, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>,, <ФИО>

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Ответчики <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> не явились, извещены надлежащим образом, их представитель по доверенности <ФИО> встречные требования поддержал, не возражал против удовлетворения первоначальных

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 50RS0№-46

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 08 ноября 2022 года

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей как в своих интересах, так и в интересах ФИО3, к Администрации г/о Истра, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании решения от 12.08.2021г. незаконным, о признании решения от 24.03.2022г. незаконным, об установлении границ земельного участка, о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов, по встречному иску ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к ФИО1, ФИО2, действующей как в своих интересах, так и в интересах ФИО3, Администрации г/о Истра, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании решения от 04.06.2018г. незаконным, установлении границ земельного участка, о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, 3-и лица: Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>, Главное Управление культурного наследия <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующей как в своих интересах, так и в интересах ФИО3, обратились в суд с иском к Администрации г/о Истра, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,, ФИО10, о признании решения от <данные изъяты>. незаконным, о признании решения от <данные изъяты>. незаконным, об установлении границ земельного участка, о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

В обоснование иска указали, что решением Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и решением Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, признано право собственности на 5/7 долей в праве собственности на часть дома (блокированное здание), расположенное по адресу: <адрес>, г/п Истра, <адрес>, корп. Б., за ФИО2 признано право собственности на 1/7 долю в праве собственности на часть дома (блокированное здание), за несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признано право собственности на 1/7 долю в праве собственности на часть дома (блокированное здание).

Истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о совершении действий по государственному кадастровому учету части дома (блокированного здания), а также о государственной регистрации права в отношении указанных долей в праве общей долевой собственности на части дома (блокированное здание), расположенное по адресу: <адрес>, г/о Истра, <адрес>, корп. Б.

ДД.ММ.ГГГГ истцами получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, поскольку при проведении правовой экспертизы представленных документов выявлено, что в техническом плане в электронной форме в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML- схем, не обеспечивает считывание и контроль представленных данных (файл содержит ошибки). Для устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, рекомендовано обратится к кадастровому инженеру, подготовившего технический план.

ДД.ММ.ГГГГ истцами в Управление Росреестра по <адрес> поданы дополнительные документы для устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, однако ДД.ММ.ГГГГ от Управления Росреестра по <адрес> истцами получено уведомление об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, по причинам которые были выявлены ранее.

ДД.ММ.ГГГГ истцами получено решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении части дома (блокированное здание), расположенного по адресу: <адрес>, г/о Истра, <адрес>, корп. Б, ввиду того, что не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета. Истцы с данным решением не согласились и обжаловали его в судебном порядке.

Решением Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ требования истцов удовлетворены, однако судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в иске истцам отказано.

Истцы обратились в Администрацию г/о Истра с заявлением о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, г/о Истра, <адрес>, корп. Б.

Однако, согласно Решению об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №Р001№, указано, что Заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления услуги. В соответствии с представленными документами, в сообщении заявителя (заявителей), содержащем перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, а также в электронном заявлении не заполнен кадастровый номер объекта капитального строительства, при котором формируется земельный участок.

Далее, согласно Решения об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №Р№57078820, указано, что Заявителем не представлены документы, удостоверяющие права на строения, расположенные на земельном участке, а также то, что согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> испрашиваемый земельный участок расположен на территории объекта культурного наследия: достопримечательное место - Религиозноисторическое место: Русская Палестина: Граница территории объекта культурного наследия 1257,07 кв.м.

Данные отказы в предоставлении государственной услуги нарушают права истцов на оформление участка, они не имеют возможности поставить на кадастровый учет, заключить договор купли - продажи и т.д.

Кроме того, согласно Решению Исполнительного комитета Истринского городского совета народных депутатов <адрес> от <данные изъяты>. № «О передаче освободившихся зданий Истринского нарсуда на баланс ОВНИИЭТО» пункт 3, был сформирован и в соответствии со схематическим и ситуационным планом БТИ от <данные изъяты>., огорожен в <данные изъяты> земельный участок площадью 6072 кв.м, с находящимися на нем зданиями: здание школьных мастерских школы им.ФИО12, <адрес>А по <адрес>Б по <адрес>.

В настоящее время <адрес>А и 6Б полностью приватизированы и имеют собственников: кроме собственности вышеуказанных истцов, собственность которых имеется в домовладении по <адрес>Б, <адрес>, в <адрес> (комната 1,2) площадью 23,5 кв.м, (кадастровый №) указанного домовладения по <адрес>Б, <адрес> собственником является ФИО4 на основании Решения Истринского городского суда <адрес> от <данные изъяты>

В <адрес> (комната 4, 10), площадью 15,7 кв.м (кадастровый №) и 17,8 кв.м (кадастровый №) собственниками указанного домовладения по <адрес>Б, <адрес>, являются в равных долях по 1/2 доли каждый ФИО5 и ФИО6 на основании Решения Истринского городского суда <адрес> от <данные изъяты>

Сособственниками домовладения площадью 106,3 кв.м., по <адрес> (кадастровый №) являются в равных долях по 1/4 доле в праве собственности ФИО10, ФИО9, ФИО7 и ФИО8, на основании Решения Истринского городского суда <адрес> от 31.01.2013г.

Собственники жилых домов 6А и 6Б по <адрес> неоднократно обращались с заявлениями о формировании и постановки на кадастровый учет земельных участков под указанными домами с прилегающей к ним территорией и в Администрацию Истринского муниципального района, и в Администрацию городского поселения Истра, однако до настоящего времени указанные просьбы остались без внимания.

Кроме того, сособственники домовладения площадью 106,3 кв.м по <адрес> (кадастровый №) ФИО10, ФИО9, ФИО7 и ФИО8 также получили из Администрации г.о. <адрес> Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 04.06.2018г., где указано, что: «...в отношении земельного участка площадью 856 кв.м, местоположением: <адрес>, городское поселение Истра, <адрес>, Администрация городского округа Истра отказывает в предоставлении государственной услуги по следующим основаниям Административного регламента предоставление государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от 21.12.2017г. №ВР - 1906: невозможно использование испрашиваемого земельного участка, в водоохраной прибрежной полосе (в соответствии с заключением территориального отдела Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> оборотоспособность земельного участка ограничена. Зона с особыми условиями использования территории в соответствии с СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и иными нормативными правовыми актами в сфере санитарного законодательства). Рекомендовано подать соответствующее заявление для предоставления земельного участка в аренду».

Просят с учетом уточнений (л.д.155-174 том 2) признать Решение Администрации г.о. <адрес> об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> - не законным, признать Решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> – незаконным, установить границу земельного участка площадью 1815 кв.м по Варианту экспертного заключения № приложение 3 геоданные таблицы 5, по адресу: <адрес>Б, которым пользуются ФИО1, ФИО2 и ФИО3, возложить на Администрацию г.о.Истра обязанность заключить с ФИО1, ФИО2 и ФИО3 договор купли- продажи земельного участка площадью 1815 кв.м, по адресу: <адрес>Б, после постановки земельного участка на кадастровый учет без проведения торгов.

ФИО7, ФИО8 ФИО9, ФИО10 обратились в суд со встречным исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, действующей как в своих интересах, так и в интересах ФИО3, Администрации г/о Истра, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании решения от 04.06.2018г. незаконным, установлении границ земельного участка, о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

Просят признать Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 04.06.2018г. - не законным, установить границу земельного участка площадью 1066 кв.м, по Варианту экспертного заключения № приложение 3 геоданные таблицы 6, по адресу: <адрес>А, которым пользуются ФИО7, ФИО8, ФИО10 и ФИО9, возложить на Администрацию г.о.Истра обязанность заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 1066 кв.м по адресу: <адрес>А, после постановки земельного участка на кадастровый учет без проведения торгов (л.д.137-154 том 2).

Представитель истцов по доверенности ФИО13 уточненное исковое заявление поддержала с учетом проведенной по делу экспертизы. Против встречных требований не возражала.

Ответчик Администрация г/о Истра в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Письменные возражения приобщены к материалам дела (л.д.85-87 том 1).

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6 не явились, извещены надлежащим образом. ФИО4, ФИО14, ФИО15 просят рассматривать дело без их участия, не возражают против удовлетворения исковых требований (л.д.182,184,186 том 2).

Ответчики ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 не явились, извещены надлежащим образом, их представитель по доверенности ФИО16 встречные требования поддержал, не возражал против удовлетворения первоначальных требований.

3-и лица: Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>, Главное Управление культурного наследия <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав позиции лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд пришел к следующему.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.3 названного Кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса (подпункт 6 пункта 2).

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20); обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статья 42).

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Согласно ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 11.9 ЗК РФ:

1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

7. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно ст. 35 ЗК РФ:

1. При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

3. Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно ст. 271 ГК РФ:

1. Собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

2. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Из материалов дела следует, что на основании решения Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и решения Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на 5/7 долей в праве собственности на часть дома (блокированное здание), расположенное по адресу: <адрес>, г/п Истра, <адрес>, корп. Б, за ФИО2 признано право собственности на 1/7 долю в праве собственности на часть дома (блокированное здание), за несовершеннолетним ФИО3, <данные изъяты>., признано право собственности на 1/7 долю в праве собственности на часть дома (блокированное здание) (л.д.19-21, 69-72 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Управление Росреестра по <адрес> за проведением государственного кадастрового учета, а также государственной регистрации права собственности в отношении указанных долей в праве общей долевой собственности на части дома (блокированное здание), расположенное по адресу: <адрес>, г/п Истра, <адрес>, корп. Б.

ДД.ММ.ГГГГ истцами получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, для устранения причин послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру подготовившему технический план (л.д.39 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ истцами в Управление Росреестра поданы дополнительные документы для устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета, однако ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права (л.д.38 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ истцами получено решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении части дома (блокированное здание), расположенной по адресу: <адрес>, г/п Истра, <адрес>, корп. Б, поскольку не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета (л.д.37 том 1).

Истцы оспорили данный отказ в суде, решением Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ требования истцов удовлетворены. (л.д.59-61). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено (л.д.62-66 том 1).

Собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, г/п Истра, <адрес> Б, <адрес>, комн.4, с кадастровым №, являются ФИО15 (1/2 доля в праве), ФИО14 (1/2 доля в праве) (л.д.154-156, 197, 205-206 том 1). Комната 1,2, расположенная по адресу: <адрес>, г/п Истра, <адрес> Б, <адрес>, с кадастровым № на праве собственности принадлежит ФИО4 (л.д.159, 201, 202-203 том 1).

Комната 10, расположенная по адресу: <адрес>, г/п Истра, <адрес> Б, <адрес>, с кадастровым №, принадлежит на праве собственности ФИО15 1/2 доля в праве, ФИО14 1/2 доля в праве (л.д.161-162, 198,199, 205-206 том 1).

Согласно Решению Исполнительного комитета Истринского городского совета народных депутатов <адрес> от <данные изъяты>. № «О передаче освободившихся зданий Истринского нарсуда на баланс ОВНИИЭТО» пункт 3, был сформирован и в соответствии со схематическим и ситуационным планом БТИ от <данные изъяты>., огорожен в <данные изъяты> земельный участок площадью 6072 кв.м, с находящимися на нем зданиями: здание школьных мастерских школы им.ФИО12, <адрес>А по <адрес>Б по <адрес> (л.д.191 том 1).

Сособственниками домовладения площадью 106,3 кв.м по <адрес> (кадастровый №) являются в равных долях по 1/4 доли в праве собственности ФИО10, ФИО9, ФИО7 и ФИО8, на основании Решения Истринского городского суда <адрес> от <данные изъяты>. (л.д.179-183, 207-208, 209,210,211,212 том 1).

Собственники жилых домов 6А и 6Б по <адрес>, неоднократно обращались с заявлениями о формировании и постановки на кадастровый учет земельных участков под указанными домами с прилегающей к ним территорией и в Администрацию Истринского муниципального района, и в Администрацию городского поселения Истра, однако до настоящего времени указанные просьбы остались без внимания (л.д.167-,168-169, 170, 172-178 том 1).

Решением администрации г/о <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собственникам домовладения по <адрес> (кадастровый №) ФИО10, ФИО9, ФИО7 и ФИО8 также отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», поскольку участок находится в водоохраной прибрежной полосе (в соответствии с заключением территориального отдела Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес>, оборотоспособность участка ограничена) (л.д.213 том 1).

Решением Администрации г/о Истра от ДД.ММ.ГГГГ № Р№57078820 ФИО2, ФИО1, ФИО3 отказано в предоставлении Государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.», поскольку отсутствует право заявителя на объект капитального строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке, при осуществлении выезда на испрашиваемый земельный участок, по результатам проведенного исследования выявлено, что на участке находится объект капитального строительства, документы на строения не представлены. Испрашиваемый участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, участок находиться в зоне культурного наследия- Религиозно-историческое место: Русская Палестина, граница территории культурного наследия 1259,07 кв.м (л.д.214-215 том 1).

Согласно представленному заключению об ограничении оборотоспособности, на основании сведений, содержащихся в государственных информационных системах следует, что земельный участок площадью 1259,07 кв.м, расположен в кадастровом квартале 50:08:0010109, планируемая категория земель: земли населенных пунктов, планируемый вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, участок частично расположен в водоохраной зоне и зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты> ред. от ДД.ММ.ГГГГ ), расположен в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, однако данные сведения подлежат уточнению, участок расположен в территории культурного наследия, достопримечательном месте- Религиозно - историческое место: Русская Палестина, граница территории объекта культурного наследия 1259,07 кв.м (л.д.3-8).

По ходатайству сторон по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта, план земельного участка, расположенного при доме по адресу: <адрес>А, 6Б и школьных мастерских по фактическому пользованию с наложением на план по сведениям ЕГРН с указанием строений и сооружений представлен в приложении 1.

Земельный участок, расположенный при доме по адресу: <адрес>А, 6Б и школьных мастерских общей площадью 5679 кв.м, находится в границах, обозначенных точками: №10 в соответствии с геоданными таблицы 1.

Земельный участок, находящийся в фактическом пользовании ФИО1, ФИО2, ФИО3 (при <адрес>Б) ограждением не обозначен.

Земельный участок, находящийся в фактическом пользовании ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (при <адрес>А), обозначенный на местности ограждением, площадью 860 кв.м находится в границах, обозначенных точками: №10 в соответствии с геоданными таблицы 2.

В ЕГРН не имеется сведений о земельном участке, расположенном при доме по адресу: <адрес>А, 6Б и школьных мастерских, в том числе его частях находящихся в фактическом пользовании сторон по гражданскому делу.

На усмотрение суда экспертом разработано 2 (два) варианта установления границ земельных участков, находящихся в пользовании ФИО18 (при <адрес>Б), ФИО19 (при <адрес>А).

Вариант № (приложение 2, таблицы 3-4) с учетом схемы расположения (л.д. 58 том 1), а также фактического ограждения земельного участка при <адрес>А.

Земельный участок, находящийся в пользовании ФИО1, ФИО2, ФИО3 (при <адрес>Б) площадью 1259 кв.м находится в границах, обозначенных точками: №№ в соответствии с геоданными таблицы 3.

Земельный участок, находящийся в пользовании ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (при <адрес>А), обозначенный на местности ограждением, площадью 860 кв.м находится в границах, обозначенных точками: 15-16-17-18-15 в соответствии с геоданными таблицы 4.

Вариант № (приложение 3, таблицы 5-6) по предложению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Земельный участок, находящийся в пользовании ФИО1, ФИО2, ФИО3 (при <адрес>Б) площадью 1815 кв.м находится в границах, обозначенных точками: №№№ в соответствии с геоданными таблицы 5.

Земельный участок, находящийся в пользовании ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (при <адрес>А), обозначенный на местности ограждением, площадью 1066 кв.м находится в границах, обозначенных точками: №7 в соответствии с геоданными таблицы 6.

В соответствии с Генеральным планом городского округа <адрес> (Утверждён решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении генерального плана городского округа <адрес>), а также Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденными Решением Совета депутатов городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки, находящиеся в пользовании: ФИО1, ФИО2, ФИО3 (при <адрес>Б), ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (при <адрес>А) расположены в территориальной зоне – Ж-2 (земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства) – рис. 1.

С учетом сведений ЕГРН земельные участки, находящиеся в пользовании: ФИО1, ФИО2, ФИО3 (при <адрес>Б), ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (при <адрес>А) не входят в зону с особыми условиями использования территории с кадастровым номером 50:08-6.1418 – Водоохранная зона реки Истра на территории <адрес>.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП/970/44 «О зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории <адрес> и <адрес>» земельные участки, находящиеся в пользовании: ФИО1, ФИО2, ФИО3 (при <адрес>Б), ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (при <адрес>А), расположенные по адресу: <адрес>, г/о Истра, <адрес>А,6Б, не входят в 1-2 пояс ЗСО источников питьевого водоснабжения.

Земельные участки, находящиеся в пользовании: ФИО1, ФИО2, ФИО3 (при <адрес>Б), ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к ФИО7, ФИО8 (при <адрес>А) не ограничены в обороте, однако имеют определенные ограничения в использовании.

С учетом сведений ЕГРН земельные участки, находящиеся в пользовании: ФИО1, ФИО2, ФИО3 (при <адрес>Б), ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (при <адрес>А) по всей площади расположены в зоне с особыми условиями использования территории с кадастровым номером 50:08-6.165 – Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения – ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря XVII-XIX вв. (участок 1).

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 363/14 «Об утверждении зон охраны объекта культурного наследия федерального значения – ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря XVII-XIX вв. в городе <адрес>»:

Режим использования земель в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря (участок 1) запрещает:

- архитектурные решения зданий, резко диссонансные, нарушающие облик и характер сложившейся застройки - по местоположению, размерам, пропорциям, параметрам, чрезмерно активному силуэту, цвету, материалу;

- хозяйственную деятельность, оказывающую разрушающее воздействие на застройку и характерную среду.

- изменение планировочной структуры, общего характера и масштаба застройки, красных линий кварталов;

- изменение ритмичности границ межевания вдоль исторических улиц;

- размещение рекламных конструкций вдоль <адрес>.

Режим использования земель в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря (участок 1) разрешает:

- строительство экологически безопасных объектов и построек высотой до 12 м до конька кровли, уплотнение сложившейся застройки в пределах допустимых норм;

- проведение работ по благоустройству и озеленению территории;

- прокладку подземных инженерных коммуникаций;

- устанавливает особые требования для участка 1 - разрешается размещение жилой застройки усадебного типа с участками не менее 0,1 га, с соблюдением характера сложившейся застройки вдоль улицы, с отступом от красной линии 5-10 м, протяженность построек по фасаду 8-10 м. (л.д.96-116 том 2).

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ:

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Таким образом, с учетом заключения эксперта выявлено, что земельные участки, находящиеся в пользовании: ФИО1, ФИО2, ФИО3 (при <адрес>Б), ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (при <адрес>А) не входят в зону с особыми условиями использования территории с кадастровым номером 50:08-6.1418 – Водоохранная зона реки Истра на территории <адрес>. В соответствии с Постановлением Правительства Москвы и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП/970/44 «О зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории <адрес> и <адрес>» земельные участки, находящиеся в пользовании: ФИО1, ФИО2, ФИО3 (при <адрес>Б), ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (при <адрес>А), расположенные по адресу: <адрес>, г/о Истра, <адрес>А,6Б, не входят в 1-2 пояс ЗСО источников питьевого водоснабжения. Земельные участки, находящиеся в пользовании: ФИО1, ФИО2, ФИО3 (при <адрес>Б), ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к ФИО7, ФИО8 (при <адрес>А) не ограничены в обороте, однако имеют определенные ограничения в использовании. С учетом сведений ЕГРН земельные участки, находящиеся в пользовании: ФИО1, ФИО2, ФИО3 (при <адрес>Б), ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (при <адрес>А) по всей площади расположены в зоне с особыми условиями использования территории с кадастровым номером 50:08-6.165 – Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения – ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря XVII-XIX вв. (участок 1).

Режим использования земель в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря (уч. 1), разрешает:

- проведение работ по благоустройству и озеленению территории;

- прокладку подземных инженерных коммуникаций;

Таким образом, имеются основания для признания незаконным решения об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, решение об отказе в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№57078820, решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», незаконными.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

2. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

8. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

10. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Стороны просили установить границы земельного участка согласно варианту № экспертного заключения, поскольку такой вариант не будет затрагивать интересы иных лиц.

С учетом проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, мнения истцов и ответчиков, суд видит возможным установить границы земельного участка по адресу: <адрес> Б, в площади 1815 кв.м (находится в пользовании ФИО1, ФИО2, ФИО3), земельного участка площадью 1066 кв.м, по адресу: <адрес> А (находится в пользовании ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10), в соответствии с вариантом № экспертного заключения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 12.08.2021г. №Р001№.

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 24.03.2022г. №Р№57078820.

Установить границы земельного участка площадью 1815 кв.м по адресу <адрес>Б, находящего в пользовании ФИО1, ФИО2, ФИО3 в соответствии с вариантом № (приложение 3) судебной землеустроительной экспертизы:

<данные изъяты>

Возложить на Администрацию г/о Истра обязанность заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3 (в лице законного представителя ФИО2) договор купли- продажи земельного участка площадью 1815 кв.м по адресу <адрес>Б, без проведения торгов.

Признать незаконным решение от отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 04.06.2018г.

Установить границы земельного участка площадью 1066 кв.м по адресу <адрес>А, находящего в пользовании ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в соответствии с вариантом № (приложение 3) судебной землеустроительной экспертизы:

<данные изъяты>

Возложить на Администрацию г/о Истра обязанность заключить с ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 договор купли- продажи земельного участка площадью 1066 кв.м по адресу <адрес>А, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2022г.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →