Решение по делу № 02-2689/2025 от 16.04.2025 - о признании действий по введению режима ограничения потребления электрической энергии незаконными, о признании уведомление недействительным, об обязании довести решение суда до сведения потребителей.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2025 г. адрес

Симоновский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи фио. при секретаре судебного заседания фио, c участием представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2689/2025 по иску Администрации адрес, действующей в интересах МУП Кашинского адрес «Водосервис» о признании действий по введению режима ограничения потребления электрической энергии незаконными, о признании уведомление недействительным, об обязании довести решение суда до сведения потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Кашинского адрес, действующая от имени и в интересах муниципального образования ФИО1 адрес и в защиту неопределенного круга потребителей коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, обратилась в суд с иском к адрес в котором просит:

- признать действия адрес по введению ограничения режима потребления электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств МУП Кашинского адрес «Водосервис» по точкам поставки электрической энергии, указанным в уведомлении адрес от 25.09.2024 №860591 о введении ограничения режима потребления электроэнергии по договору энергоснабжения от 26.08.2024 № 6940203639, заключенному между адрес и МУП Кашинского адрес «Водосервис» незаконными;

- признать недействительным уведомление адрес от 25.09.2024 № 860591 о введении ограничения режима потребления электроэнергии по договору энергоснабжения от 26.08.2024 № 6940203639, заключенному адрес и МУП Кашинского адрес «Водосервис»;

- обязать адрес довести до сведения потребителей коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению решение суда, принятое по настоящему делу, путем опубликования его в газете «Кашинская газета», в течение 15 календарных дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что адрес от 25.09.2024 № 860591 направило в адрес МУП Кашинского адрес «Водосервис» уведомление о введении ограничения режима потребления электроэнергии по договору энергоснабжения от 26.08.2024 № 6940203639 по договору, заключенному между адрес и МУП Кашинского адрес «Водосервис». Уведомление мотивировано наличием у МУП Кашинского адрес «Водосервис» задолженности перед адрес. Из уведомления следует, что в случае неоплаты задолженности за электрическую энергию после 07.10.2024 должно быть введено ограничение режима потребления электрической энергии (в том числе, полное) путем отключения электроустановок по объектам МУП Кашинского адрес «Водосервис», указанным в уведомлении. Вместе с тем, МУП Кашинского адрес «Водосервис» является поставщиком услуг по водоснабжению и водоотведению населению на адрес адрес, с которыми заключены договоры холодного водоснабжения и водоотведения, ввиду чего, в случае введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении МУП Кашинского адрес «Водосервис», получатели услуг (физические лица) по водоснабжению будут лишены возможности получение таковых услуг, что исключает возможность отключения от электроснабжения по причине нарушения прав третьих лиц, при том, что наличие задолженности по оплате электроэнергии таковым основанием для отключения не является. Более того, при отключении электроэнергии часть населения адрес и сельских адрес и прочие потребители, которые пользуется коммунальными услугами по водоснабжению и водоотведению, в том числе дошкольные образовательные организации, другие образовательные организации, лечебно-профилактические учреждения, объекты, используемые для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи и иные объекты, необходимые для жизнеобеспечения граждан, будут лишены коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, поскольку транспортировка воды и сточных вод будет приостановлена. При этом, МУП Кашинского адрес «Водосервис» не имеет технической возможности для самостоятельного производства электрической энергии без ее поставок энергосбытовой организацией (в данном случае, адрес), а значит не имеет и возможности без электрической энергии предоставлять коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, при том, что таковые обязанности Постановлением Администрации Кашинского ГО № 518 от 16.07.2024 возложены непосредственно на МУП Кашинского адрес «Водосервис». Указанные обстоятельства послужили основание для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности фио судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений, просила в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Определив в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим сс потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту - Закон № 35-ФЗ) определено, что двусторонний договор купли-продажи электрической энергии - соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию в определенном количестве и определенного требованиями соответствующих технических регламентов и иными обязательными требованиями качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков договора.

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон

В соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 №36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон № 36-ФЗ) с 01.04.2006 юридическим лицам запрещается совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электроэнергии. В соответствии с ч. 8 статьи 6 этого же закона в целях обеспечения реализации указанных требовании с 01.04.2006 не допускается одновременно иметь на праве собственности или ином предусмотренном федеральными законами основании имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, и имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и купле-продаже электрической энергии.

В соответствии с ч. 4 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения электрической энергией правила параграфа 6 «Энергоснабжение» ГК РФ применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. Специальным законом, а именно ст. 2 Федерального закона от 26.03.2006 года «Об электроэнергетике» установлено, что законодательство РФ об электроэнергетике основывается на Конституции РФ и состоит из ГК РФ, указанного Федерального закона, иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетике федеральных законов, а также указов Президента РФ и Постановлений Правительства РФ, применяемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а так же соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор заключается с покупателем при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также обеспечение учета потреблении энергии.

Статьей 540 ГК Российской Федерации установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может бы был изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 данного кодекса. Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его Действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо ° заключении нового договора. Если одной из сторон до окончания срока Действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

Пунктом 2 ст. 546 ГК Российской Федерации предусмотрены случаи, когда в отношении граждан возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии — по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан; о перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п. 3 названной статьи).

Из содержания указанной нормы не следует, что в отношении граждан, добросовестно производящих платежи, возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии из-за наличия преддоговорного спора между организациями, состоящими в технологической цепочке.

В силу специфики и интересов сторон договор на поставку энергоресурсов заключается, как правило, не с гражданами-потребителями, а с обслуживающими организациями (исполнителями), однако гражданин, пользующийся коммунальными услугами по водоснабжению и водоотведению, становится абонентом энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия между ними письменного договора.

Из п. 10 Правил полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии следует, что в целях введения ограничения режима потребления электрической энергии инициатор введения ограничения обязан направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления, а также уведомление исполнителю (в данном случае сетевой организации), обеспечивающее исполнение введения ограничения.

В соответствии с и. 48 Основных положений гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.

В соответствии с п. 1 Правил 442, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Правила) полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных данными Правилами случаях.

В соответствии с адрес положений указанных Правил гарантирующий поставщик праве в связи с наступлением обстоятельств, указанных правил, в том числе, неоплаты соответствующих услуг, вправе применения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировании введения полного и (или) частичного полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.

Согласно абз. 2 п.п. «б» п. 2 Правил № 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится в случен нарушения потребителем обязательств, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых являете неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если эго привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

В соответствии с Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 марта 2014 г. № 116 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика» адрес в качестве гарантирующего поставщика осуществляет поставку электрической энергии потребителям адрес одним из которых является Муниципальное унитарное предприятие Кашинского адрес «Водосервис» (далее - МУП «Водосервис»).

В соответствии с абз. 4 п. 3 Правил 442 «В случае если в результате введения в соответствии с разделом II настоящих Правил ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, используемых для производства и (или) поставки товаров (работ, услуг), прекращается производство и (или) поставка таких товаров (работ, услуг), ответственность перед потребителями этих товаров (работ, услуг) несет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, собственник или иной законный владелец указанных устройств и (или) объектов, за исключением случаев: когда такое ограничение режима потребления признано в установленном порядке незаконным; когда такое ограничение режима потребления признано инициатором введения ограничения необоснованным; совершения исполнителем (субисполнителем) действий по введению ограничения режима потребления в нарушение настоящих Правил, если это выразилось в досрочном введении такого ограничения либо во введении частичного ограничения режима потребления до уровня, величина которого менее величины, указанной в уведомлении о необходимости введения ограничения режима потребления».

Судом установлено, что согласно поди. 2.2.1 и 2.2.2 п. 2.2 Устава МУП Кашинского адрес «Водосервис» осуществляет в установленном законодательством РФ порядке соответствующие виды деятельности, включая оказание населению и иным потребителям услуг по водоснабжению и водоотведению на адрес адрес в сфере естественных монополий - водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы (систем), систем коммунальной инфраструктуры, в том числе осуществляет в указанной сфере следующие виды деятельности: забор воды из водоисточника, производство, транспортировка и реализация питьевой воды и воды технического назначения; прием, отведение, очистка сточных вод и сброс очищенного стока, а также обработка и утилизация осадка; эксплуатация объектов, связанных с обращением, хранением и транспортировкой гипохлорита натрия и других опасных веществ, используемых для производства воды и очистки сточных вод; подготовка и выдача технических условий юридическим и физическим лицам на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения, водоотведения (исходя из технических возможностей); заключение и ведение договоров, связанных с водоснабжением и водоотведением.

Предприятие обладает правом хозяйственного ведения на объекты имущественного комплекса, необходимые для предоставления услуг холодного водоснабжения и водоотведения на адрес адрес.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Такое решение принято постановлением Администрации адрес от 16.07.2024 № 518, согласно которому истец определен гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Кашинского адрес с наделением его статусом гарантирующей организации и установлением зоны его деятельности как гарантирующей организации в границах адрес адрес.

26.08.2024 между адрес (гарантирующий поставщик) и МУП Кашинского адрес (далее - потребитель) был заключен договор энергоснабжения № 69402036639, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором и нормами действующего законодательства.

В соответствии с п 2.2.1. указанного договора в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством, инициировать введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по настоящему договору.

При этом, согласно 3.1.1.ответчик обязуется надлежащим образом производить оплату потребленной электрической энергии (мощности) и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией (мощностью), с соблюдением сроков, размера и порядка оплаты, установленных настоящим Договором, а также производить другие платежи, предусмотренные настоящим Договором;

Таким образом, исходя из условий договора конечным потребителем электроэнергии является именно то лицо, которое является стороной договора снабжения электрической энергии, дальнейшее ее использование потребителем с последующей возможность использования электроэнергии для предоставления водоснабжения и водоотведения третьим лицам.

Таким образом, ввиду отсутствия исключающих обстоятельств, МУП «Водосервис» несет самостоятельную ответственность перед своими потребителями за последствия, которые могут наступить вследствие его недобросовестности в части исполнения договорных обязательств по полной и своевременной оплате потребленной электрической энергии.

Приказом ГУ «РЭК» адрес № 113-нп от 26.09.2024 установлены тарифы на водоснабжение и водоотведение МУП «Водосервис» для потребителей адрес на 2024-2025 годы.

Об имеющейся задолженности и допущенных нарушениях законодательства в деятельности муниципальных предприятий сферы ЖКХ Обществом направлялись обращения в органы прокуратуры, по результатам рассмотрения которых выявлены многочисленные нарушения, в целях устранения которых 18.12.2024 межрайонным прокурором в адрес и.о. главы адрес внесено представление.

Из представленных в материалы дела определений Арбитражного суда адрес по делу № А66-15552/2024 от 20.1.2024, по делу № А66-18805/2024 c МУП Кашинского адрес «Водосервис» в пользу адрес произведено взыскание денежных средств по имеющимся задолженностям по поставке электроэнергии в сумме сумма, а также в сумме

Согласно представленным расчетам, не оспоренным истцом в установленном ст. 56 ГПК РФ порядке, на 25.10.2024 за истцом числится задолженность по оплате поставленной ответчиком электроэнергии в размере сумма

Оценив приставленные доказательства и нормы действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения заеденных истцом требований, поскольку ответчиком не исполнена обязанность по оплате оказанных услуг, что подтверждается представленными в материалы дела документами и не опровергнуто истцом.

Возможность введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов потребителя согласована сторонами в действующем договоре и в этом случае, в соответствии со ст. 546 ГК РФ ответчик вправе производить такие действия.

При этом, судом принимается во внимание, что МУП Кашинского адрес «Водосервис» во избежание отключения от поставляемой услуги по электроснабжению не предпринято каких-либо действий для погашения имеющейся задолженности перед поставщиком - адрес, а сама по себе ссылка на возможность отключения физических лиц и социальных организаций от возможности пользования водоснабжением и водоотведением не является ответственностью ответчика и не имеет причинно-следственной связи между обязанностью по оплате имеющейся задолженности и обязанностью по предоставлению услуг электроснабжению населения.

При таких данных, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку истцом не представлено доказательств нарушения прав МУП Кашинского адрес «Водосервис» действиями ответчика, при том, что у МУП Кашинского адрес «Водосервис» имеется обязанность по уплате оказанных услуг по потреблению электроэнергии, что им не оспорено в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации адрес, действующей в интересах МУП Кашинского адрес «Водосервис» о признании действий по введению режима ограничение потребления электрической энергии незаконными, о признании уведомление недействительным, об обязании довести решение суда до сведения потребителей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Симоновский районный суд адрес.

Мотивированное решение суда изготовлено 2 декабря 2025 г.

фио ФИО2