Дело № 2-1055/2022

УИД 42RS0013-01-2022-000923-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Еременко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 15 июня 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление ПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении социальной пенсии по старости как гражданину из числа малочисленных народов Севера в соответствии с абз.4 п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии по старости истцу отказано.

В решении ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу указано, что льгота, предусмотренная абз.4 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», связана не только с национальной принадлежностью, но и с местом проживания в экстремальных природных климатических условиях и сохранения при этом традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Ответчик указывает, что Постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 года № 1049 утвержден Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, согласно которому на территории Междуреченского городского округа местами проживания коренных малочисленных народов являются поселки: Ортон, Лужба, Сливень, Студеный Плес.

С решением ответчика истец не согласен, указывая на то, что в УПФР им была предоставлена справка, выданная Ортонским территориальным управлением администрации, в соответствии с которой п. Трехречье входит в состав Ортонского территориального управления администрации Междуреченского городского округа.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что он действительно проживает в пос. Ортон. Поселок Ортон входит в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 № 1049.

С учетом уточнения (л.д. 24-25) истец просит признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО1 социальную пенсию по старости как гражданину из числа малочисленных народов Севера в соответствии с абз.4 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направив в адрес суда заявление о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 15 000 рублей (л.д. 36, 37).

Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера, поддержала доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, полагала требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), исковые требования не признала, поддержав позицию, изложенную решении Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что п. Трехречье в Перечень районов проживания малочисленных народов Севера не включен. Относительно требования о взыскании судебных расходов, полагала сумму заявленную к взысканию, завышенной.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ортонского территориального управления администрации Междуреченского городского округа, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит иск, подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В пп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определено, что право на социальную пенсию по старости имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии.

В п. 6 указанной нормы установлено, что перечень малочисленных народов Севера и перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. N 1049 "Об утверждении перечня малочисленных народов Севера и перечня районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости" (далее - Постановление N 1049) утверждены перечень малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости (далее - Перечень народов) и перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости (далее - Перечень районов).

Постановление N 1049 опубликовано 5 октября 2015 г. на "Официальном интернет-портале правовой информации" (http://pravo.gov.ru), в "Российской газете" 12 октября 2015 г. N 229, в Собрании законодательства Российской Федерации 12 октября 2015 г. N 41.

Согласно Перечню малочисленных народов Севера к малочисленным народам отнесены шорцы.

Согласно Перечню районов проживания малочисленных народов Севера к районам их проживания в Кемеровской области - Междуреченский городской округ (поселки Ортон, Лужба, Сливень, Студеный Плес).

Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" определяет малочисленные народы как народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями (пункт 1 статьи 1).

Гарантии их пенсионного обеспечения установлены Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статьей 2 которого граждане из числа малочисленных народов Севера отнесены к нетрудоспособным лицам, имеющим право на пенсию в соответствии с названным Федеральным законом на льготных условиях при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии (подпункт 4 пункта 1 статьи 11).

С вступлением в силу с 1 января 2015 г. Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" статья 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" была дополнена нормой, предусматривающей полномочия Правительства Российской Федерации утверждать перечень малочисленных народов Севера и перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 4 пункта 1 данной статьи.

Предоставление права на пенсионное обеспечение по старости именно гражданам из числа малочисленных народов Севера по достижении ими определенного возраста осуществляется с учетом сложившихся для них неблагоприятных природно-климатических, социально-экономических и демографических обстоятельств, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.

Указанные перечни разработаны, исходя из принципа сохранения прав граждан, имеющих право на назначение социальной пенсии по старости, из числа малочисленных народов Севера, закрепленных за ними на основании ранее действовавшего законодательства Российской Федерации.

Такое правовое регулирование направлено на установление наиболее благоприятных условий реализации гражданами из числа коренных малочисленных народов Севера права на пенсионное обеспечение с учетом особенностей их правового статуса, предопределяющих постоянное проживание в местах традиционного расселения предков с осуществлением традиционных видов хозяйственной деятельности, и в равной мере распространяется на всех граждан, относящихся к указанной категории.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по национальности шорец, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела стороной ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление ПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении социальной пенсии по старости как гражданину из числа малочисленных народов Севера в соответствии с абз.4 п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (л.д. 13-16).

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении социальной пенсии по старости на основании ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», в связи с проживанием истца в п. Трехречье, которое не отнесено к территории проживания малочисленных народов Севера (л.д. 8-9).

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на регистрационном учете и проживает в п. Трехречье (л.д. 5), что также подтверждается справкой Ортонского территориального управления администрации Междуреченского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), копий похозяйственной книги № (л.д. 55).

Согласно справке Ортонского территориального управления администрации Междуреченского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, национальности, действительно проживает по адресу: (л.д. 7).

Согласно сведениям, предоставленным Ортонским территориальным управлением администрации Междуреченского городского округа, в состав Ортонского территориального управления администрации Междуреченского городского округа входят следующие отдельные поселки: п. Ортон, п. Трехречье, п. Ильинка, п. Учас (л.д. 55).

Согласно сведениям, предоставленным администрацией Междуреченского городского округа, границы территории городского округа устанавливаются Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-03 "О статусе и границах муниципальных образований". Согласно п. 9 Приложения 4 указанного закона поселок Трехречье входит в состав Междуреченского городского округа, указанное положение содержится в п. 5 ст. 10 Устава муниципального образования "Междуреченский городской округ Кемеровской области — Кузбасса". Соответственно поселок Трехречье статус самостоятельного сельского поселения не имеет.

В соответствии с решением Междуреченского городского Совета народных депутатов от 27.12.2011 № 308 "Об утверждении Положения об Ортонском территориальном управлении администрации Междуреченского городского округа": Ортонское территориальное управление администрации Междуреченского городского округа (далее - Территориальное управление) является структурным подразделением администрации Междуреченского городского округа, осуществляющим управленческие и технические функции.

Территориальное управление является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в качестве муниципального казенного учреждения. Полное наименование - Ортонское территориальное управление администрации Междуреченского городского округа.

До принятия решения Междуреченского городского Совета народных депутатов от 27.12.2011 № 308, действовало Постановление Междуреченского городского Совета народных депутатов от 27.12.2005 № 205 "Об утверждении Положения о деятельности Ортонского, Майзасского, Тебинского территориальных управлений Администрации города Междуреченска", согласно которому населенные пункты Ортонского территориального управления Администрации города Междуреченска: пос. Ортон, пос. Большой Ортон, пос. Ильинка, пос. Новый Базас, пос. Трехречье, пос. Учас (л.д. 33-35).

Согласно Перечню мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. N 631-р, к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации относилась Кемеровская область - Междуреченский городской округ (поселки Ильинка, Лужба, Ортон, Сливень, Студеный Плес, Теба, Трехречье, Учас).

Давая оценку доказательствам по настоящему делу в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца ФИО1 и признании незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней.

Таким образом, суд находит возможным возложить на ОПФР обязанность по назначению истцу социальной пенсии в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом его обращения в Пенсионный фонд с заявлением об установлении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требование о взыскании судебных расходов, суд, учитывая возражения ответчика относительно их завышенного размера на представительские услуги, считает возможным в соответствии со ст. 100 ГПК РФ взыскать судебные расходы в сумме 3 000 рублей за составление искового заявления, 7 000 рублей за представительство в суде, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи. Несение истцом расходов подтверждается представленными в материалы дела квитанцией (л.д. 38).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную пенсию в соответствии с п.п.4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в пользу ФИО1 расходы по оплате правовой помощи адвоката в сумме 10000 рублей.

В удовлетворении требований истца о взыскании судебных расходов по оплате правовой помощи адвоката в сумме свыше 10 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 15 июня 2022 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 20 июня 2022 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-1055/2022 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Е.Ю. Белобородова