Дело № 2а-8133/2022
УИД 10RS0011-01-2022-016278-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2022 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия», призывной комиссии Республики Карелия, призывной комиссии Петрозаводского городского округа, отделу военного комиссариата Республики Карелия по г. Петрозаводску об оспаривании решения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия», Военному комиссариату г.Петрозаводску, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 08.11.2022 о его призыве на военную службу. Иск мотивирован тем, что призывная комиссия Петрозаводского городского округа необоснованно отказала ему в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу для освоения основной образовательной программы Института иностранных языков Петрозаводского государственного университета по направлению подготовки бакалавриат 44.03.05 со сроком обучения до июня 2024 года.
Определением судьи к участию в деле привлечены соответчики Призывная комиссия Республики Карелия, Призывная комиссия Петрозаводского городского округа.
ФИО1 и его представитель адвокат Обруч В.П. по ордеру в судебном заседании заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат РК» ФИО2 по доверенности в судебном заседании просил в административном иске отказать, пояснил, что оснований для предоставления испрашиваемой истцом отсрочки не имеется, поскольку предоставление такой отсрочки не предусмотрено законом.
Иные административные соответчики не обеспечили свое участи в судебном заседании, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Республики Карелия по г. Петрозаводск, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу.
Административный истец в 2018 году поступил в ФГБОУ ВО «Петрозаводский государственный университет». На основании приказа от 10.08.2018 года он был зачислен на первый курс Института иностранных языков 44.03.05 Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки). Английский язык и немецкий язык. Срок обучения составляет 5 лет. В связи с поступлением в университет 20.12.2018 года ему была предоставлена отсрочка для получения образования до 30.06.2023. На основании приказа ФГБОУ ВО «Петрозаводский государственный университет» № 1298-с/лс от 03.06.2021 административный истец был переведен на курс ниже по той же образовательной программе на повторное обучение на 2 курс. Срок окончания обучения – 30 июня 2024 года.
Не усмотрев оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, 26.04.2022 года призывная комиссия Петрозаводского городского округа приняла решение о призыве административного истца на военную службу. Решением Петрозаводского городского суда от 09.06.2022 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия», призывной комиссии Республики Карелия, призывной комиссии Петрозаводского городского округа, отделу военного комиссариата Республики Карелия по г. Петрозаводску об оспаривании решения - решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 26.04.2022 о призыве ФИО1 на военную службу признано незаконным и отменено.
Правовое обоснование решения суда подробно изложено в судебном акте от 09.06.2022 года.
Согласно подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:
образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;
образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:
программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;
программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;
программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.
Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:
первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.
Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:
получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;
восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается;
право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.
В указанном судебном акте суд пришел к выводам о том, что закон не предусматривает такого основания для сохранения за гражданином права на отсрочку от призыва на военную службу как перевод на курс ниже по той же образовательной программе на повторное обучение с частичной оплатой. Однако таким правом обладают граждане, срок обучения которых продляется не более чем на один год в связи академическим отпуском, переводом с одной образовательной программы на другую либо в другую образовательную организацию. При этом к гражданам, восстановившимся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации, в отношении которых отсрочка вновь не предоставляется, истец не относится. Если бы административный истец использовал право на академический отпуск, ему была бы предоставлена дальнейшая отсрочка. Административный истец таким правом не воспользовался, но от этого правовой статус его никак не отличается от статуса лица, находящегося в академическом отпуске. По мнению суда, административный истец поставлен в неравное правовое положения по сравнению с теми лицами, срок обучения которых продляется не более чем на один год в связи академическим отпуском, переводом с одной образовательной программы на другую либо в другую образовательную организацию. Таким образом, суд пришел к выводу о том, что решение призывной комиссии от 26.04.2022 года о призыве истца на военную службу не отвечает общему смыслу закона, поэтому нарушает права административного истца на дальнейшее получение образования, в связи с чем признал решение о призыве истца на военную службу незаконным и отменил.
Решением призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 08.11.2022 года истец призван на военную службу, выводы суда о праве истца на предоставление отсрочки от призыва на военную службу для освоения основной образовательной программы Института иностранных языков Петрозаводского государственного университета по направлению подготовки бакалавриат 44.03.05 со сроком обучения до июня 2024 года при вынесении решения в рамках осенней призывной кампании учтены не были. Вместе с тем фактические обстоятельства не изменились. Истец продолжает обучение в Институте иностранных языков Петрозаводского государственного университета по направлению подготовки бакалавриат 44.03.05 со сроком обучения до июня 2024 года. Как установлено Решением Петрозаводского городского суда от 09.06.2022 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия», призывной комиссии Республики Карелия, призывной комиссии Петрозаводского городского округа, отделу военного комиссариата Республики Карелия по г. Петрозаводску об оспаривании решения истец имеет право на отсрочку от призыва на военную службу для освоения указанной основной образовательной программы. По доводам возражений ответчика ФКУ «Военный комиссариат РК» закон не дает правовых оснований для вынесения решения о предоставлении истцу отсрочки. Формально оспариваемое решение соответствует требованиям закона, вынесено полномочным коллегиальным органом с учетом установленной категории годности истца к прохождению военной службы, оформлено надлежащим образом. Однако, поскольку право истца на предоставление отсрочки установлено решением суд, имеются основания для признания решения от 08.11.2022 о призыве ФИО1 на военную службу незаконным и нарушающим его права.
Способом восстановления нарушенного права истца с учетом позиции ответчиков о невозможности самостоятельного принятия решения о предоставлении отсрочки является понуждение призывной комиссии Петрозаводского городского округа в месячный срок с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда разрешить вопрос о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу для освоения основной образовательной программы Института иностранных языков Петрозаводского государственного университета по направлению подготовки бакалавриат 44.03.05 со сроком обучения до июня 2024 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и нарушающим права ФИО1 решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 08.11.2022 о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу.
Обязать призывную комиссию Петрозаводского городского округа в месячный срок с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда разрешить вопрос о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу для освоения основной образовательной программы Института иностранных языков Петрозаводского государственного университета по направлению подготовки бакалавриат 44.03.05 со сроком обучения до июня 2024 года и сообщить об исполнении решения в суд и ФИО1.
Решение суда может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:
в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,
в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья Н.Н. Тарабрина
Мотивированное решение изготовлено
в соответствии со ст. 177 КАС РФ 05.12.2022 года