Дело № 2-2957/2023

32RS0027-01-2023-001019-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Склянной Н.Н.,

при секретаре Прудниковой Н.Н.

с участием представителя истцов ФИО1, представителей ответчиков по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Советской районной администрации г. Брянска, Брянской городской администрации об установлении факта пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в 1986 году ФИО3 Трестом «Брянскгорпромстрой» для проживания была предоставлена комната, расположенная <адрес>. ФИО3 вместе с супругой – ФИО4 и дочерью – П.О. заселился в вышеуказанную комнату и проживал в ней до <дата>. Постановлением Брянской городской администрации от 21.07.2008 ода №781-П «О присвоении новой нумерации жилым помещениям в жилых домах, ранее принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в собственность г.Брянска» жилому помещению №..., расположенному <адрес>, был присвоен номер жилого помещения -№....

Таким образом, истец ФИО3 вместе с супругой и дочерью стали проживать в комнате №..., где и проживают в настоящее время. Дочь истца была снята с регистрационного учета по указанному адресу <дата>.

В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истцами было принято решение о приватизации занимаемого жилого помещения (комнаты), в связи с чем истцы обратились с соответствующим заявлением в Брянскую городскую администрацию.

Как следует из ответа Советской районной администрации г.Брянска №1622 от 19.08.2019 года, истцам было отказано в заключении договора социального найма по причине того, что отсутствуют правоустанавливающие документы на вышеуказанную комнату. Документов, подтверждающих предоставление истцу комнаты, у ФИО3 не имеется. Из Государственного архива Брянской области был получен ответ также об отсутствии информации и документов, подтверждающих предоставление комнаты.

Вместе с тем, комната внесена в реестр муниципального жилищного фонда г.Брянска, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности г.Брянска от 16.01.2023 года. Таким образом, комната является муниципальной собственностью г.Брянска и включена в реестр муниципального жилья.

С учетом уточненных исковых требований истцы просили установить факт пользования ФИО3 и ФИО4 жилым помещением, расположенным <адрес>, на условиях договора социального найма; обязать Советскую районную администрацию г.Брянска заключить договор социального найма с ФИО3, ФИО4 на жилое помещение, расположенное <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения судом заявленных исковых требований в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на спорную комнату.

Истцы в судебное заседание не явились, в материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов.

Выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, оценив и проанализировав все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 и п. 6, 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, в том числе факта владения и пользования недвижимым имуществом; других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно с. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьями 5 и 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЖК РФ - объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно ч. 2 ст. 15, ч. ч. 1, 3, 4 ст. 16 ЖК РФ - жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся, в частности квартира, часть квартиры, комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно пункту 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Гражданские права и обязанности могут возникать не только из доводов, но и из действий граждан и юридических лиц (ст. ст. 8, 153 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, в 1986 году ФИО3 Трестом «Брянскгорпромстрой» для проживания была предоставлена комната №..., расположенная <адрес>

Постановлением Брянской городской администрации от 21.07.2008 года №781-П «О присвоении новой нумерации жилым помещениям в жилых домах, ранее принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в собственность г.Брянска» жилому помещению №..., расположенному <адрес>, был присвоен номер жилого помещения №....

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из поквартирной карточки от 24.11.2022 года в указанном жилом помещении – комнате №..., расположенной <адрес>, зарегистрированы: наниматель - ФИО3 с <дата>, супруга нанимателя - ФИО4 с <дата>, дочь нанимателя – П.О. с <дата>.

По состоянию на 03.02.2023 года в комнате №..., расположенной <адрес>, с <дата> зарегистрированы ФИО3 и ФИО4 (выписка из поквартирной карточки от 03.02.2023 года).

Факт регистрации истцов в 1986 году в комнате №..., расположенной <адрес>, а с <дата> в комнате №... по указанному адресу, подтверждается отметками в паспортах истцов.

Поскольку истцами были утеряны документы на выделенную им комнату, 25.11.2022 года истец обратился с заявлением в Государственный архив Брянской области о выдаче документов о предоставлении Трестом «Брянскгорпромстрой» ФИО3 комнаты №..., расположенной <адрес>.

Письмом от 28.11.2022 года Государственный архив Брянской области сообщил ФИО3 о том, что документы треста «Брянскгорпромстрой» на хранение не поступали, в связи с чем не представляется возможным выдать выписку из протокола заседания профкома о выделении в 1986 году ФИО3 комнаты №....

Записями трудовой книжки ФИО3 подтверждаются его периоды работы в 1986 -1990 гг. в Тресте «Брянскгорпромстрой».

07.02.2023 года истцы обратились с заявлением к Главе Советской районной администрации о заключении с ними договора социального найма на квартиру (жилое помещение) №..., расположенную <адрес>.

Письмом от 17.02.2023 года №68 Советская районная администрация уведомила ФИО3 о том, что на основании распоряжения Советской районной администрации г.Брянска от 16.02.2023 года №41-р ФИО3 отказано в переоформлении договора социального найма в связи с отсутствием правоустанавливающих документов (ордера) на жилое помещение №..., расположенное <адрес>.

Как следует из выписки из реестра муниципальной собственности г.Брянска от 21.04.2023 года №29/07-5838 объект учета – комната №..., расположенная <адрес>, внесена в реестр муниципального жилищного фонда г.Брянска. Основанием для включения в реестр муниципального жилищного фонда г.Брянска данного объекта является запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования городской округ г.Брянск от <дата> №....

Согласно предоставленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем жилого помещения – комнаты №..., расположенной <адрес>, указано Муниципальное образование г.Брянск.

По данным технического паспорта ППК «Роскадастра» на комнату №..., расположенную <адрес>, по состоянию на 26.12.2022 года, собственником указанного жилого помещения является Муниципальное образование г.Брянск.

Из предоставленной в материалы дела копии финансового лицевого счета №... следует, что плательщиком за предоставление услуг ЖКХ по <адрес> является ФИО3, задолженности за ЖКУ по состоянию на 01.01.2023 года не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с 1986 года нанимателем спорной комнаты в общежитии является ФИО3, совместно с ним проживает супруга ФИО4

Обязанности нанимателя истцы исполняют добросовестно, каких-либо претензий по исполнению этих обязанностей к ним не предъявлялось.

Однако статус указанного жилого помещения изменен, оно является муниципальной собственностью.

После передачи жилого дома в муниципальную собственность истцы продолжают проживать в спорной комнате, оплачивают жилье и коммунальные услуги.

Таким образом, истцы длительное время проживают в указанной комнате, добросовестно исполняют свои обязанности по оплате коммунальных платежей, в ином порядке получить документы, подтверждающие предоставление жилого помещения, невозможно ввиду их утраты. Требований об освобождении спорного жилого помещения не предъявлялось. Истцу ФИО3 выставлялись и выставляются счета на оплату жилья и коммунальных услуг, исходя из занимаемой площади. Сведения о самовольном вселении в спорное жилое помещение материалы дела не содержат и суду не предоставлены.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что истцы пользуются жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что исковые требования об установлении факта пользования ФИО3 и ФИО4 жилым помещениями <адрес> на условиях договора социального найма являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Оснований считать, что истцы действуют недобросовестно, злоупотребляют своими правами, у суда не имеется.

В соответствии с Положением, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 31 октября 2007 года № 816, Советская районная администрация города Брянска является территориальным органом Брянской городской администрации, образованным для управленческих функций, осуществляющим свои полномочия на территории Советского внутригородского административного района города Брянска.

Основной задачей администрации является исполнение Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных актов Российской Федерации и Брянской области, Устава города Брянска, муниципальных правовых актов города Брянска в целях решения вопросов местного значения городского округа на территории района. Администрация ведет учет муниципального жилищного фонда на территории района, ведет учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Заключает соответствующие договоры на заселение жилых помещений.

Таким образом, полномочиями по решению вопросов заключения договоров социального найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности наделена именно Советская районная администрация г.Брянска.

В связи с изложенным иск в части требований о возложении на ответчика Советскую районную администрацию г.Брянска обязанности по заключению договора социального найма подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3, ФИО4 к Советской районной администрации г. Брянска, Брянской городской администрации об установлении факта пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма - удовлетворить.

Установить факт пользования ФИО3, ФИО4 жилым помещением, расположенным <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Советскую районную администрацию г.Брянска заключить договор социального найма с ФИО3, ФИО4 на жилое помещение <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Склянная

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2023г.