Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2025-000618-10

Дело №2а-0220/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.,

при секретаре фио,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0220/2025

по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ Военному комиссариату адрес об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ Военному комиссариату адрес об оспаривании решения, в обоснование своих требований указал что, ФИО2, подано 19.11.2024 (peг. № 964 от 19.11.2024) в ФКУ «Военный комиссариат адрес» через объединенный военный комиссариат адрес заявление от 18.11.2024 об изменении категории годности к военной службе, в связи с изменением состояния здоровья, что подтверждается приложенными к названному заявлению соответствующими выписными эпикризами № 67997/2024 от 22.10.2024 и № 69635/2024 от 01.11.2024 ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. фио Минздрава России (Сеченовский Университет) Университетской клинической больницы № 2 Клиники пропедевтики внутренних болезней, а также проведении медицинского освидетельствования в целях изменения категории годности к военной службе с «А» (годен к военной службе) на категорию «В» (ограниченно годен к военной службе) или Д (не годен к военной службе). Исходя из полученного 11.12.2024 в объединенном военном комиссариате адрес ответа от 10.12.2024 № 1/11533 с приложением оригинала решения от 25.11.2024 постоянно действующей комиссии по рассмотрению вопросов о нуждаемости в проведении медицинского освидетельствования гражданам, находящихся на воинском учете в отделениях (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) военных комиссариатов муниципальных образований (административных округов) адрес и имеющих заболевания, предусматривающие негодность к военной службе по состоянию здоровья, либо ограниченную годность к военной службе согласно Перечня заболеваний, при наличии которых гражданин (иностранный гражданин), признанный ограниченно годным к военной службе, не может быть принят на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время ФКУ «Военный комиссариат адрес», но результатам рассмотрения материалов, представленных гражданином фио, состоящим на воинском учете в военном комиссариате (объединенном, адрес), комиссией принято решение об отказе в признании гражданина фио нуждающимся в направлении в военно-врачебную комиссию военного комиссариата адрес для проведения медицинского освидетельствования в учетных целях, в виду отсутствия оснований в соответствии со статьей 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе, протокол комиссии от 25.11.2024 № 57/4. Вышеуказанное немотивированное решение комиссии от 25.11.2024 является незаконным и необоснованным. ФИО2, являясь гражданином Российской Федерации, проходил срочную военную службу в вооруженных силах Российской Федерации с 11.10.2010 г. по 17.11.2011 г. В настоящее время пребывает в запасе и имеет воинское звание ефрейтор запаса (категория запаса 1, группа учета РА). В период с 16.10.2024 по 22.10.2024 и с 23.10.2024 по 01.11.2024 фио находился на стационарном обследовании и лечении в кардиологическом и пульмонологическом отделениях ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. фио Минздрава России (Сеченовский Университет) Университетской клинической больницы № 2 Клиникипропедевтики внутренних болезней соответственно, где ему установлены медицинские диагнозы: Бронхиальная астма, аллергическая и неаллергическая форма, средней тяжести, дыхательная недостаточность 1 ст., Артериальная гипертензия 1 ст., высокий риск, нарушение ритма сердца, наджелудочковая экстрасистолия, Гастроэзофагеальная рефлюксная болезнь, рефлюкс-эзофагит, Гиперурикемия. Учитывая изменение состояния здоровья ФИО2, что подтверждается соответствующими выписными эпикризами № 67997/2024 от 22.10.2024 и № 69635/2024 от 01.11.2024 ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. фио Минздрава России (Сеченовский Университет) Университетской клинической больницы № 2 Клиники пропедевтики внутренних болезней, ему необходимо провести медицинское освидетельствование в целях изменения категории годности к военной службе, в проведении которого 25.11.2024 ему незаконно и необоснованно отказано. В связи с чем, административный истец просит суд, признать незаконным и отменить решение комиссии военного комиссариата адрес от 25.11.2024 об отказе в признании гражданина ФИО2 нуждающимся в направлении в военно-врачебную комиссию военного комиссариата адрес для проведения медицинского освидетельствования в учетных целях, направить гражданина ФИО2 в военно-врачебную комиссию военного комиссариата адрес для проведения медицинского освидетельствования в учетных целях изменения категории годности к военной службе в связи с изменением состояния его здоровья.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, обеспечил участие в судебном заседании своего представителя по доверенности фио, которая заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Суд, выслушав представителя административного истца, огласив административное исковое заявление и представленные возражения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ...паспортные данные состоит на воинском учете в Перовском военном комиссариате адрес с 21.11.2011 года.

фио А.М. в период с 11.10.2010 по 17.11.2011 года проходил военную службу по призыву, после чего был зачислен в запас и ему присвоено воинское звание ефрейтор.

19.11.2024 года фио обратился в ФКУ «Военный комиссариат адрес» через объединенный военный комиссариат адрес с заявлением об изменении категории годности к военной службе, в связи с изменением состояния здоровья.

25.11.2024 года Военным комиссаром адрес было рассмотрено заявление ФИО2, по результатам рассмотрения было вынесено решение, которым ФИО2 было отказано в выдаче направления на дополнительное медицинское освидетельствование.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565.

Частями 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу пункта 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению по конкретным военно-учетным специальностям, обучению по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Согласно пунктам 3, 4 указанного Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе: граждан, поступающих на военную службу по контракту; граждан, поступающих на приравненную службу; граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу п. 87 Положения граждане, ограниченно годные к военной службе, изъявившие желание пройти освидетельствование, для уточнения диагноза заболевания направляются военными комиссариатами муниципальных образований в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, форма и правила заполнения которого аналогичны форме и правилам заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, составляемого в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу.

Так, согласно части 1 и пункту 3 части 2 статьи 58, пунктам 1 и 3 части 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина. В Российской Федерации, среди прочих видов медицинских экспертиз, проводится военно-врачебная экспертиза. Данная экспертиза проводится, в том числе, в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью), а также решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51.2 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов создаются запас Вооруженных Сил Российской Федерации, запас Службы внешней разведки Российской Федерации, запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации, которые предназначены для укомплектования соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также специальных формирований в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время. Запас состоит из мобилизационного людского резерва и мобилизационного людского ресурса.

Пунктом 4 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона.

Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 N 565, установлено, что Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (статья 69 Положения).

В силу статьи 70 Положения, граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Анализ приведенных нормативных правовых актов позволяет сделать вывод, что проведение повторного медицинского освидетельствования гражданина необходимо для определения его годности к военной (или приравненной к ней) службе, обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью.

Как указала в ходе судебного заседания представитель административного истца, что фио хочет чтобы его категория годности соответствовала его состоянию здоровью.

Вместе с тем, административный истец фио в административном исковом заявлении, не пояснил причины необходимости повторного прохождения медицинского освидетельствования; намерений служить в вооруженных силах по контракту на возмездной основе или в мобилизационном резерве истец в ходе судебного заседания не заявил, сведений о его призыве на воинскую службу в порядке мобилизации также не имеется, равно как и не представлено доказательств, указывающих на необходимость прохождения повторного освидетельствования в связи с трудовой деятельностью. Вследствие чего оснований для оценки его здоровья и физического развития, а также изменения категории годности к военной службе у военного комиссариата не имелось.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 мая 2017 года N 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При таких обстоятельствах, суд, оценивая данные обстоятельства делав их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, и установленные на их основе обстоятельства административного дела, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу о том, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, поскольку административный ответчик каких либо прав административного истца не нарушил, в связи с чем, административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ Военному комиссариату адрес об оспаривании решения – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2025 года.

Судья:О.А. Ашурова