Дело № 2а-169/2023

УИД-26RS0021-01-2023-000117-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2023 г. г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рогозина К.В.,

при секретаре Авакове А.А.,

с участием: помощника прокурора г. ФИО1 Крехова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. ФИО1, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. ФИО1 обратился в суд, в порядке ст. 39 КАС РФ, с административным иском, в котором просит признать сведения о продаже рецептурных бланков форм №№ 148-1/у-88 и 107-1/у дистанционным образом в нарушение требований федерального законодательства, размещенные на странице в сети «Интернет» по адресу: https://taplink.cc/medilid?ysclid=lcz0hi28f1191942767 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что прокуратурой г. ФИО1 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации на предмет выявления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено, в ходе которой установлено, что на странице в сети «Интернет» по адресу: https://taplink.cc/medilid?ysclid=lcz0hi28f1191942767 в общем публичном доступе размещено предложение о продаже рецептурных бланков форм № 148-1/у-88 и № 107-1/у дистанционным образом в нарушение требований федерального законодательства. Продажа рецептурных бланков влечет за собой получение гражданами прав на приобретение лекарственных средств, в том числе содержащих наркотические и психотропные вещества, потребление которых в свою очередь создает угрозу их здоровью и жизни. Кроме того, незаконное получение рецептурных бланков формы № 148-1/у-88 и № 107-1/у может способствовать незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации, за что предусмотрена уголовная ответственность. Таким образом, предложение о продаже рецептурных бланков форм № 148-1/у-88 и № 107-1/у дистанционным образом, размещенное по адресу: https://taplink.cc/medilid?ysclid=lcz0hi28f1191942767, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По результатам проведенного мониторинга установлено, что доступ к интернет-странице по адресу: https://taplink.cc/medilid?ysclid=1cz0hi28f1191942767 не ограничен. С целью соблюдения требований ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ и установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления для привлечения его в качестве ответчика осуществлён мониторинг баз данных регистраторов доменных имён и хостинг-провайдеров с помощью сервиса ООО «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ», по результатам которого установить лицо, разместившее в сети «Интернет» по адресу: https://taplink.cc/medilid?ysclid=1cz0hi28f1191942767 предложение о продаже рецептурных бланков не представилось возможным.

Помощник прокурора Крехов А.С. в судебном заседании просил удовлетворить административные исковые требования по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 265.5 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), также вправе обратиться прокурор.

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации.

Названный Закон № 149-ФЗ определяет информационно-телекоммуникационную сеть как технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ст. 2).

В соответствии с ч. 1. ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.

Статьей 56 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» предусмотрено, что изготовление лекарственных препаратов аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, осуществляется по рецептам на лекарственные препараты, по требованиям медицинских организаций, ветеринарных организаций в соответствии с правилами изготовления и отпуска лекарственных препаратов, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1094н утверждены Порядок назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядок оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядок их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правила оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов.

Указанные документы утверждены также в соответствии с и 16 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) и п. 2 ст. 26 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Закон № З-ФЗ).

Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1094н утвержден «Порядок назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядок оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядок их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правила оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов», в соответствии с которым назначение лекарственных препаратов для медицинского применения осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача, при оказании медицинской помощи в медицинских организациях.

В соответствии с п. 2 Порядка медицинский работник, назначивший лекарственный препарат, оформляет назначение лекарственных препаратов, в том числе подлежащих изготовлению и отпуску аптечными организациями, на рецептурном бланке, оформленном на бумажном носителе за своей подписью, и (или) с согласия пациента или его законного представителя на рецептурном бланке в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника. Рецепт в форме электронного документа, содержащий назначение наркотических средств или психотропных веществ, подписывается с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лечащего врача или фельдшера, акушерки, на которых возложены функции лечащего врача, и соответствующей медицинской организации.

В силу п. 7 данного Порядка медицинским работникам запрещается оформлять рецепты при отсутствии у пациента медицинских показаний; на незарегистрированные лекарственные препараты; на лекарственные препараты, которые в соответствии с инструкцией по медицинскому применению предназначены для применения только в медицинских организациях; на наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в список II Перечня, зарегистрированные в качестве лекарственных препаратов, в целях применения для лечения наркомании.

Данным Порядком помимо прочих предусмотрены условия и правила оформления и выдачи рецептурных бланков по формам № 148- 1/у-88 и № 107-1/у При этом, согласно п. 9. Порядка рецептурный бланк форм № 148-1/у-88 оформляется при назначении, в том числе наркотических и психотропных лекарственных препаратов списка II Перечня в виде трансдермальных терапевтических систем, наркотических лекарственных препаратов списка II Перечня, содержащих наркотическое средство в сочетании с антагонистом опиоидных рецепторов, психотропных лекарственных препаратов списка III Перечня.

Таким образом, рецептурный бланк на лекарственные препараты является официальным документом, который предоставляет право на приобретение лекарственных препаратов, в том числе содержащих наркотические психотропные вещества.

Как следует из материалов дела, на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://taplink.cc/medilid?ysclid=1cz0hi28f1191942767, в общем публичном доступе размещено предложение о продаже рецептурных бланков формы № 148- 1/у-88 и № 107-1/у, что подтверждается актом осмотра и фототаблицей осмотра страницы в сети «Интернет» от 21.02.2023.

Согласно фототаблице осмотра сайта сервиса ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», лицо, разместившее в сети «Интернет» по адресу: https://taplink.cc/medilid?ysclid=1cz0hi28f1191942767 видеоматериал «Телефонный детонатор», не установлено, что также подтверждается рапортом помощника прокурора г. ФИО1 от 21.02.2023.

Из фототаблицы осмотра Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенного на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: https://eais.rkn.gov.ru/, следует, что доступ к интернет-странице по адресу: https://taplink.cc/medilid?ysclid=1cz0hi28f1191942767 не ограничен, находится в общем публичном доступе.

Таким образом, распространение посредством сети «Интернет» информации о продаже рецептурных бланков влечет за собой получение гражданами прав на приобретение лекарственных средств, в том числе содержащих наркотические и психотропные вещества, потребление которых в свою очередь создает угрозу их здоровью и жизни.

При таких обстоятельствах, в целях обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина информация, размещенная по адресу: https://taplink.cc/medilid?ysclid=1cz0hi28f1191942767, и находящаяся в общем публичном доступе подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г.ФИО1 удовлетворить.

Признать сведения о продаже рецептурных бланков форм №№ 148-1/у-88 и 107-1/у дистанционным образом в нарушение требований федерального законодательства, размещенные на странице в сети «Интернет» по адресу: https://taplink.cc/medilid?ysclid=lcz0hi28f1191942767 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационныхтехнологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому Федеральному округу, для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» с URL- https://taplink.cc/medilid?ysclid=lcz0hi28f1191942767 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,содержащие информацию, распространение которой в РоссийскойФедерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд, через Лермонтовский городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2023 г.

Председательствующий судья К.В. Рогозин