Дело № 2а-4987/2025

УИД 05RS0038-01-2025-008982-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 29 декабря 2025 г.

Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Валетдиновой Р.Р.

при секретаре судебного заседания Абдулкадировой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан», Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы», Комиссии по принятию решений о предоставлении выплат на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательного заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или отказе в ее предоставлении о признании незаконным отказа в предоставлении сертификата на приобретение жилого помещения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан», Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сертификата на приобретение жилого помещения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административных исковых требований указано, что административный истец включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем он подлежит обеспечению жилой площадью. ФИО2 обратился в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан с заявление на выплату в соответствии с п.1 ст.8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика, по которому обеспечены ипотекой. 15 августа 2025 г. ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» выдало решение об отказе в предоставлении административному истцу сертификата, в связи с имеющейся у ФИО2 налоговой задолженности. Административный истец считает данный отказ незаконным и необоснованным.

В связи с чем, просит суд признать незаконным отказ ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» в отношении ФИО2 ФИО7, возложив на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан обязанность предоставить ФИО2 сертификат на приобретение жилого помещения, а также об обращении решения к немедленному исполнению.

Определением судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 07 ноября 2025 г. участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы».

Определением судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 04 декабря 2025 г. участию в деле в качестве соответчика привлечена Комиссия по принятию решений о предоставлении выплат на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательного заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или отказе в ее предоставлении.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали,

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело без аудиопротоколирования и в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти. органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ) лица из указанной выше категории имеют, в соответствии с настоящим Федеральным законом, право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ закреплены меры социальной поддержки в жилищной сфере для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма на основаниях и в порядке, которые предусмотрены этой статьей.

Статьей 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, введенной и вступившей в силу с 4 августа 2023 года, предоставлено право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения, кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), лицам, указанным в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенным в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи (пункт 1).

Данная выплата представляет дополнительную к уже существующим гарантию реализации жилищных прав. Поэтому граждане, включенные в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вправе выбрать один из предоставленных им способов реализации права на дополнительную гарантию или получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма, или выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность.

Пунктом 2 статьи 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ предусмотрено предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств: достижение заявителем возраста 23 лет (подпункт 1); наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением (подпункт 2); отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка (подпункт 3); отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости (подпункт 4); отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление (подпункт 5); отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (подпункт 6).

Основанием для отказа в предоставлении выплаты является отсутствие у заявителя одного (или нескольких) обстоятельств, установленных пунктом 2 статьи 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил подачи и рассмотрения заявления на предоставление лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона N 159-ФЗ, в целях получения выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, и направления информации о принятом решении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 года № 2227 (далее - Правила № 222), заявитель направляет заявление и прилагаемые к нему следующие документы, которые должны быть действительны на дату подачи заявления: а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов его семьи; б) справки из наркологического и психоневрологического диспансеров об отсутствии у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости; в) выписка из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в случае принятия заявителем решения об использовании средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения; г) документы, подтверждающие участие заявителя в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (при наличии).

Также, пунктом 6 Правил № 2227 предусмотрена возможность уполномоченного органа или многофункционального центра самостоятельно запрашивает ряд необходимых документов.

На основании пунктов 9, 12 Правил № 2227 решение о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты заявителю принимается Комиссией, созданной уполномоченным органом; на основании протокола комиссии уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней издает распорядительный акт о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты, выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего акта направляется уполномоченным органом заявителю.

Согласно заключенному между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» соглашению от 03 февраля 2025 г. №11с-06.2-33/25, ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» является органом, уполномоченным на реализацию полномочий, предусмотренных статьей 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

Как следует из материалов настоящего административного дела, ФИО2 обратился в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, приложив.

Согласно выписке из протокола № 38 от 12 августа 2025 г. Комиссией принято решение об отказе ФИО2 в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения в связи с несоответствием условиям, указанным в статье 8.1 Федерального закона Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с отсутствием необходимых доходов и наличием налоговой задолженности. На основании Протокола заседания комиссии 15 августа 2025 г. директором ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» ФИО8. вынесен приказ № об отказе в предоставлении ФИО2 выплаты на приобретение жилого помещения со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела, основания оспариваемого отказа нашли свое подтверждение в представленных налоговым органом на судебный запрос материалах.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконным решения административного ответчика об отказе ФИО1 в предоставлении выплат на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО9 к ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан», Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы», Комиссии по принятию решений о предоставлении выплат на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательного заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или отказе в ее предоставлении о признании незаконным отказа в предоставлении сертификата на приобретение жилого помещения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Советского районного суда

г. Махачкалы Республики Дагестан Р.Р. Валетдинова

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2026 г.