Дело № 2-453/2025
УИД: 37RS0017-01-2025-000700-03
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 октября 2025 года г. Родники
Родниковский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи: Солдатова П.С.,
при секретаре: Кочетовой Н.А.,
с участием представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Родниковского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту здравоохранения Ивановской области, ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил :
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к Департаменту здравоохранения <адрес> о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование областного бюджетного учреждения здравоохранения «Родниковская ЦРБ» (далее ОБУЗ «Родниковская ЦРБ») для выполнения капитального ремонта здания врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <адрес> обязать ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» в течение одного года после обеспечения финансирования проведения капитального ремонта выполнить капитальный ремонт здания врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <адрес>, пом. 1001.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Родниковского района в рамках рассмотрения обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения требований законодательства при оказании гражданам первичных медицинских услуг, о безопасности зданий и сооружений. Установлено, что согласно Приказа Минздрава России от 14.04.2025 № 202н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» врачебная амбулатория является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь и создается для оказания населению первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной медико-санитарной помощи. На территории <адрес> располагается врачебная амбулаториия, предназначенная для оказания медико-санитарной помощи населению. Здание врачебной амбулатории с кадастровым номером № закреплено за ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.05.2014. Собственником здания врачебной амбулатории является муниципальное образование «Ивановская область». Врачебная амбулатория представляет собой нежилое одноэтажное помещение общей площадью 369,6 кв.м. В ходе визуального осмотра здания врачебной амбулатории выявлены многочисленные дефекты конструкций. Так, кровля имеет протечки, в связи с чем на стенах амбулатории присутствуют следы грибка и плесени, цоколь здания обрушается, входные группы (лестницы, подъемы) выкрашиваются, имеются повреждения водостоков, оконных проемов, облицовки здания. По результатам комиссионного осмотра здания принято решение о необходимости выполнения его капитального ремонта, в связи с чем ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» принимаются меры к разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту врачебной амбулатории. Руководствуясь статьями 45 ГПК РФ, просит исковые требования удовлетворить, в целях защиты жизни и здоровья граждан.
Представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> – ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по доводам и основаниям, изложенным в нем.
Представитель ответчика Департамента здравоохранения Ивановской области, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя и письменный отзыв, из которого следует, что с заявленными исковыми требованиями ответчик согласен, включая указанные истцом сроки исполнения, которые полагает разумными. Дополнительно указано, что ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» проведена работа по выезду комиссии по адресу амбулатории, на основании чего составлена локальная смета, в настоящее время ведется работа по заключению договора со специализированной организацией для подготовки проектно-сметной документации, также работа ведется Департаментом здравоохранения Ивановской области на выделение денежных средств.
Заслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.6 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания в медицинских организациях.
Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч.6, 8 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации учреждения должны обеспечивать техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений.
Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при оказании гражданам первичных медицинских услуг, о безопасности зданий и сооружений. В ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» проведен осмотр здания (сооружения) одноэтажной врачебной амбулатории по адресу: <адрес>, 1991 года постройки, площадью 369,6 кв.м., с кадастровым номером № Вывод: разработка ПСД частичного капитального ремонта, прохождение Государственной экспертизы. Срок выполнения 3-4 квартал 2025 <адрес> осмотра комиссии зафиксированы дефекты и проблемы эксплуатации здания. Принято решение о необходимости частичного капитального ремонта крыши, входных групп, цоколя, облицовки фойе, водостока, оконных проемов.
Правообладателем врачебной амбулатории по адресу: <адрес>, является ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости.
В соответствии с ответом ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» от 04.09.2025 г. разрабатывается проектно-сметная документация на ремонт, которая в дальнейшем будет направлена ПСД в АГУ Управление государственной экспертизы Ивановской области и после получения положительного заключения направлена в ДЗО Ивановской области для рассмотрения вопроса о включении данного объекта в подходящую программу по капитальному ремонту учреждений здравоохранения Ивановской области.
Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены, здание врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <адрес>, находящееся в аварийном состоянии, эксплуатируется для оказания медицинской помощи.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан является организация оказания населению субъекта Российской Федерации медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.
Департамент здравоохранения Ивановской области является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории Ивановской области. Департамент осуществляет организацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении учреждений и фармацевтических организаций Ивановской области (п.1.1, п.1.2 Положения о Департаменте здравоохранения Ивановской области, утвержденного Постановлением от 28 декабря 2012 г. № 578-п).
Поскольку в ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что здание врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <адрес>, пом. 1001, имеет многочисленные дефекты конструкций, находится в неудовлетворительном состоянии, что создает угрозу здоровья граждан, нарушает их право на качественную медицинскую помощь в условиях, соответствующих установленным нормам и требованиям, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении сроков исполнения требований прокурора, суд, учитывая позицию сторон в этой части, соглашается со сроками, указанными истцом, полагая их разумными и справедливыми исходя из требований соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ,
решил :
Исковые требования прокурора Родниковского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту здравоохранения Ивановской области, ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать Департамент здравоохранения Ивановской области (ОГРН:<***>, ИНН:<***>, КПП:370201001) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» для выполнения капитального ремонта здания врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <адрес>
Обязать ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» (ОГРН:<***>, ИНН:<***>, КПП:372101001), в течение одного года после обеспечения финансирования проведения капитального ремонта выполнить капитальный ремонт здания врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: П.С. Солдатов
Мотивированное решение составлено 31 октября 2025 года
Председательствующий: П.С. Солдатов