Решение по делу № 2-13465/2021 от 13.09.2022 - о взыскании единовременных выплат с медицинского работника, переехавшего на работу в поселок городского типа.

дело № 2-3285/2022

УИД № 24RS0048-01-2021-015734-79

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Критининой И.В.,

при секретаре Ноздриной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Красноярского края к ФИО1 о взыскании единовременных выплат с медицинского работника, переехавшего на работу в поселок городского типа,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика в краевой бюджет часть ЕКВ в размере 352 493,40 руб., неустойку в размере 87 770,86 руб. Мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения <адрес> и ФИО1 заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта (далее – ЕКВ). Согласно п.1 данного договора ФИО1 обязуется работать непрерывно в течение 5 лет с даты заключения договора в <адрес> муниципального района <адрес>, по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ «Туринская межрайонная больница». Министерство обязуется предоставить работнику в связи с исполнением им данного обязательства, единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб. Данная сумма перечислена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. 23.12.2020г. ФИО1 уволен из КГБУЗ «Туринская межрайонная больница» по инициативе работника. Пунктом 2.1.2 договора о предоставлении ЕКВ предусмотрена обязанность работника возвратить в краевой бюджет часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора до истечения пяти лет, рассчитанную пропорционально неотработанному времени, а также уплаты неустойки в размере 0,1% от размера подлежащей возврату в краевой бюджет части ЕКВ за каждый день просрочки. Ответчиком досудебная претензия истца о возврате части ЕКВ оставлена без удовлетворения.

Представитель истца Министерства здравоохранения <адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представитель ФИО2 (доверенность от 10.01.2022г. сроком до 31.12.2022г.) представила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении (л.д. 41,44,48-51).

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало (л.д. 41,43,45-47).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Суд, с учетом мнения участников процесса и положений главы 22 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ) установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 472-ФЗ) в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.

В частности, частью 12.2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником, указанным в части 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения, предусматривающего:

обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (подпункт "а" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ);

порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подпункт "б" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ);

возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в пункте "а" данного пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду (подпункт "в" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ);

ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" этого же пункта (подпункт "г" пункта 3 части 12.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ).

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1868-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2483-О).

На основании пп. 1 п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между Министерством здравоохранения <адрес> и ФИО1 заключен договор № о предоставлении ЕКВ медицинскому работнику в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта (л.д. 9-11,12-17,18).

Согласно п.1 данного договора ФИО1 обязуется работать непрерывно в течение 5 лет с даты заключения договора в <адрес> муниципального района <адрес> по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ «Туринская межрайонная больница».

Министерство обязуется предоставить работнику в связи с исполнением им данного обязательства, единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб. Данная сумма перечислена ФИО1 13.10.2017г., что подтверждено представленными в материалах дела платежными поручениями №, 773984 (л.д. 19-20).

Пунктом 2.1.2 договора предусмотрена обязанность работника возвратить в краевой бюджет часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора до истечения пяти лет, рассчитанную пропорционально неотработанному времени.

Пунктом 3.2 договора предусмотрена ответственность работника в случае неисполнения обязательства по возврату ЕКВ в виде неустойки в размере 0,1% от размера подлежащей возврату в краевой бюджет части ЕКВ за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.2 договора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из КГБУЗ «Туринская межрайонная больница» по инициативе работника, что подтверждено копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения <адрес> в адрес ФИО1 направлена досудебная претензия истца о возврате части ЕКВ пропорционально неотработанному времени в размере 352 493,40 руб. с приложением расчета данной суммы. Претензия получена ФИО1 26.01.2021г. (л.д. 22-23).

Проанализировав представленные доказательства в совокупности и их взаимосвязи, суд приходит к выводу, что со стороны ФИО1 имело место ненадлежащее исполнение обязательств по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, что является существенным нарушением условий договора и, соответственно, основанием для расторжения кредитного договора в силу пп.1 п.2 ст.450 ГК РФ.

Проверяя представленный истцом расчет задолженности, подлежащий взысканию с ответчика, суд находит его верным.

Поскольку расторжение договора по инициативе работника (по собственному желанию) до истечения 5 летнего срока со дня его заключения, в силу подписанного сторонами договора является основанием для возврата части ЕКВ пропорционально неотработанному времени, с ответчика подлежит взысканию сумма ЕКВ в размере 352 493,40 руб. и неустойки в размере 87 770,86 руб.

Кроме того, на основании ст.103 ГПК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7602,7 руб. по правилам ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения <адрес> к ФИО1 о взыскании единовременных выплат с медицинского работника, переехавшего на работу в поселок городского типа - удовлетворить.

Расторгнуть договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения <адрес> и ФИО1.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в доход краевого бюджета единовременную компенсационную выплату в размере 352 493,40 рублей, неустойку в размере 87 770,86 рублей.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7602,7 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: И.В. Критинина

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.