Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2023 года г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Самохиной Т.А., при секретаре Новойдарской Е.Ю.,

с участием старшего помощника Каменского городского прокурора Никитенко А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Каменский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ :

МО МВД России «Каменский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных ему административных ограничений, ссылаясь на то, что решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24.08.2021 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на десять лет до 30.12.2031 с определением административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий с участием несовершеннолетних; запрета выезда за пределы г. Ростова Ярославской области; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Ответчик, находясь под административным надзором, совершил ряд административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

С учётом изложенного МО МВД России «Каменский» просит суд дополнить и скорректировать установленные ответчику административные ограничения в виде запрещения пребывания (посещения) увеселительных заведений (баров, ресторанов); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часа до 6 часов, за исключением времени нахождения на рабочем месте.

Представитель административного истца и административный ответчик просили рассмотреть административный иск без своего участия, ходатайство удовлетворено, иск рассмотрен без участия сторон.

Старший помощник Каменского городского прокурора Никитенко А.Ю. считал административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку запрет в виде пребывания (посещения) увеселительных заведений (баров, ресторанов) аналогичен уже установленному решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24.08.2021 запрету посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часа до 6 часов, за исключением времени нахождения на рабочем месте, с исключением не соответствует виду ограничения, предусмотренного федеральным законом.

Выслушав старшего помощника Каменского городского прокурора Никитенко А.Ю., исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании, решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24.08.2021 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на десять лет до 30.12.2031, с определением административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий с участием несовершеннолетних; запрета выезда за пределы г. Ростова Ярославской области; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 29.11.2022 ФИО1 дополнены ранее установленные решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24.08.2021 административные ограничения обязанностью в виде запрета выезда за пределы территории Ростовской области (л.д.11-12).

Ответчик, находясь под административным надзором, в течение года совершил ряд административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается копиями постановлений о назначении административных наказаний (л.д.33-41). В то же время ФИО1 удовлетворительно характеризуется по месту жительства, жалоб и заявлений от соседей участковому уполномоченному полиции на ФИО1 не поступало (л.д.52).

Ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5). Данный перечень является исчерпывающим.

Суд не может согласиться с формулировкой, изложенной в требованиях административного истца о дополнении ограничения в виде «запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часа до 6 часов, за исключением времени нахождения на рабочем месте», так как данное требование не соответствует ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ.

Требования административного истца об установлении административного ограничения, предусматривающее запрет ФИО1 нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., с установлением исключения из данного запрета противоречит п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона, так как указанная норма предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в определенное время суток без каких-либо исключений.

Кроме того, ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен механизм исполнения избранных поднадзорному лицу ограничений, в том числе, при решении вопросов о трудоустройстве.

Суд полагает, что оснований изменять вид ограничения, предусмотренный федеральным законом, не имеется.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 96 ТК РФ ночное время - время с 22 часов до 6 часов.

Суд считает, что запрет ФИО1 нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21 часа, то есть в вечернее время, будет несоразмерно ограничивать его права.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в виде запрещения пребывания (посещения) увеселительных заведений (баров, ресторанов), так как такое ограничение уже установлено решением Новочеркасским городским судом Ростовской области от 24.08.2021 в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования МО МВД России «Каменский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований МО МВД России «Каменский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18.12.2023.

Судья