РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 23 августа 2023 года

77RS0005-02-2023-004280-69

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-386/23 по административному исковому заявлению ФИО к командиру ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио, УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к командиру ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио о признании незаконными действий (бездействия). В обоснование иска указала, что 20 февраля 2023 ФИО получена копия постановления от 11 февраля 2023 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенного инспектором группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве майором полиции фио, рассмотревшим дело об административном правонарушении 15398 от 10.11.2022 в отношениФИО, согласно которого дело об административном правонарушении в отношениФИО, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, полежит прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, а также то, что иных оснований для прекращения производства по делу не усматривается, в резолютивной части постановил производство по делу об административном правонарушении № 15398 от 10.11.2022 по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ в отношениФИО прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Административный истец, не согласившись с данным постановлением, 28 февраля 2023 г. в порядке, установленном ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ, в адрес Головинского районного суда г. Москвы через ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве (125493, Москва, адрес) по средствам почтовой связи заказным письмом с описью вложения и объявленной ценностью на указанное постановление направила жалобу (идентификатор почтового отправления 12743480008771). Указанное почтовое отправление с вложением жалобы вручено уполномоченному лицу ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве 3 марта 2023 г.

27 марта 2023 ФИО получен почтовый конверт с вложением сопроводительного письма от 14.03.2023 № 3/237705904573 в адрес председателя Головинского районного суда г. Москвы, подписанного командиром ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио, которым в связи с положением ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» направляетсФИО для рассмотрения и принятия решения, как ошибочно поступившая в адрес ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве.

Действия (бездействие) командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио по поступившей жалобе на постановление от 11 февраля 2023 г. являются незаконными, т.к. не соответствуют нормативным правовым актам и препятствуют к осуществлению праФИОФИО

С учетом требований ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ, по поступившей жалобе на постановление от 11 февраля 2023 г. командир ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио должен был осуществить действия, предусмотренные КоАП РФ, а не Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Однако, вопреки требованиям, установленным ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ, командир ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио посчитал поступление жалобФИО на постановление от 11 февраля 2023 г. в ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве ошибочным, с нарушением установленных сроков направил в адрес Головинского районного суда г. Москвы только указанную жалобу без соответствующих материалов.

Таким образом, административный истец, просит суд:

- признать действия (бездействие) командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио по поступившей жалобФИО на постановление от 11 февраля 2023 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное инспектором группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве майором полиции фио, незаконными, как не соответствующими нормативным правовым актам и препятствующими к осуществлению прав лица, подавшего жалобу;

- обязать командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио устранить нарушения прав и законных интересФИОФИО, подавшей жалобу на постановление от 11 февраля 2023г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Определением суда от 01 августа 2023 г. производство по административному иску ФИО к командиру ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио, в части требований об обязании устранить допущенные нарушения, прекращено, в связи с отказом административного истца от исковых требований в указанной части.

Определением суда от 01 августа 2023г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве.

Административный истец, представитель административного истца - по доверенности фио в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали, с учетом частичного отказа от иска, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве – по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Административный ответчик командир ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 10 ноября 2022 года в отношениФИО возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ.

11 февраля 2023 г. инспектором группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве майором полиции фио по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ в отношениФИО, вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

28 февраля 2023 г. административным истцом в адрес Головинского районного суда г. Москвы через ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве по средствам почтовой связи заказным письмом с описью вложения и объявленной ценностью на указанное постановление направлена жалоба на постановление от 11 февраля 2023 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Указанное почтовое отправление с вложением жалобы вручено уполномоченному лицу ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве 3 марта 2023г. (идентификатор почтового отправления 12743480008771).

14 марта 2023г. жалоба административного истца, сопроводительным письмом за подписью командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио направлена в Головинский районный суд г. Москвы для рассмотрения и принятия решения.

28 апреля 2023 года Головинским районным судом г. Москвы жалобФИО рассмотрена и принято решение: постановление № 15398 инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве от 11 февраля 2023 года о прекращении в отношениФИО на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ отменить. Производство по делу в отношениФИО прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Административный истец полагает действия командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве незаконными, не соответствующими нормативным правовым актам и препятствующими к осуществлению праФИО, поскольку в нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ, командир ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио посчитал поступление жалобы административного истца в ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве ошибочным, и с нарушением установленных сроков направил в адрес Головинского районного суда г. Москвы только указанную жалобу без соответствующих материалов.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Наряду с этим, согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением тех, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, одним из которых является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, главой 30 которого установлен порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений).

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Как установлено подпунктом 4 части 1 той же статьи постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании части 1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Судом установлено, что жалобФИО была направлена командиром ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио в Головинский районный суд г.Москвы для рассмотрения и принятия решения. Судом жалоба рассмотрена по существу и удовлетворена, таким образом право на обжалование постановления инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве от 11.02.2023г. было полностью административным истцом реализовано, права и законные интересы истца не нарушены, со стороны ответчиков действий (бездействия) препятствовавших к осуществлению прав административного истца, не установлено, при этом не направление в суд одновременно с жалобой материалов дела об административном правонарушении, а также указание в сопроводительном письме о направлении жалобы в суд как ошибочно поступившей, на что ссылается административный истец, не привело к нарушению праФИО

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской административными Федерации", несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

В соответствии с пп.1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ именно административный истец обязан доказать факт нарушения своих прав действиями (бездействием) органа, организациями и должностными лицами, наделенными государственными или иными публичными полномочиям, тогда как административным истцом таких доказательств суду не представлено, соответственно, исходя из содержания ст. 227 КАС РФ, поскольку судом не были установлены факты нарушений прав и законных интересов административного истца, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к командиру ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио, УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконными действий (бездействия) – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 04 сентября 2023 года.