Дело 2а-890/2025
УИД 58RS0008-01-2025-001452-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2025 года г. Пенза
Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Мышалова Д.В.,
при секретаре Папшевой Д.С.,
с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Артемова Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Пензе к ФИО1 о дополнении административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по г.Пензе обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что приговором Октябрьского районного суда г. Пензы от 30 сентября 2022 года, ФИО1 осужден по п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде 02 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Решением Зубово- Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 июля 2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 08 лет с установлением следующих ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 15 августа 2024 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы. 19 августа 2024 года ФИО1 поставлен под административный надзор в УМВД России по г. Пензе. Срок административного надзора истекает 15 августа 2032 года.
Являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО1 допускает нарушение запретов и ограничений, установленных в отношении него Зубово- Полянским районным судом Республики Мордовия, систематически совершает административные правонарушения против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, за что привлекался к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 04 марта 2025 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного ареста 10 суток; постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 04 марта 2025 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного ареста 10 суток; постановлением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 25 декабря 2024 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного ареста 03 суток. Таким образом, ФИО1, несмотря на ранее установленные в отношении него судом ограничения, продолжает совершать административные правонарушения, в связи с чем, с целью усиления профилактической работы, проводимой сотрудниками УМВД России по г. Пензе с ФИО1 и предотвращения дальнейшего совершения с его стороны административных правонарушений, просит в отношении ФИО1 установить дополнительные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства 3 раза в месяц для регистрации, а также запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением исполнения им трудовых обязанностей.
Представитель административного истца УМВД России по г. Пензе ФИО2, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание не явилась, письменным заявлением просила рассмотреть административное исковое заявление в свое отсутствие, административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, в письменном заявлении просил рассматривать административное исковое заявление в свое отсутствие, исковые требования признал частично, кроме предложенных ограничений на выход за пределы жилого помещения в ночное время суток.
Выслушав заключение прокурора, поддержавшего административный иск, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Частью 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Как следует из представленных суду материалов, приговором Октябрьского районного суда г. Пензы от 30 сентября 2022 года, ФИО1 осужден по п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде 02 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Решением Зубово- Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 июля 2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 08 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
15 августа 2024 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы.
19 августа 2024 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в УМВД России по г. Пензе, где на него заведено дело административного надзора.
Срок административного надзора истекает 15 августа 2032 года.
Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:
1) постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 04 марта 2025 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного ареста 10 суток;
2) постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 04 марта 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного ареста 10 суток;
3) постановлением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 25 декабря 2024 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного ареста 03 суток.
Согласно рапорта инспектора по АН ОУУП и ПДН УМВД России по г. Пензе ФИО2 от 17 марта 2025 года ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, состоящий на профилактическом учете в УМВД России по г. Пензе под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения по главе 19 КоАп РФ против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что имеются основания для дополнения, ранее установленных судом административных ограничений в отношении ФИО1
Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, характер и степень общественной опасности, совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершение им в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на порядок управления, а также общественный порядок и общественную безопасность, суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что соответствует целям охраны прав граждан и государства, и не нарушает его конституционных прав и свобод.
Вместе с тем, административным истцом не представлено в судебном заседании достаточных доказательств необходимости дополнения административных ограничений, предложенным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 до 06.00, за исключением исполнения им трудовых обязанностей, поскольку в данном случае административный истец ссылается на совершение административным ответчиком двух правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, а именно неявки без уважительных причин по решению суда на регистрацию в УМВД России по г.Пензе в установленные дни – 03 февраля и 10 февраля 2025 года, в период времени с 09.00 до 19.00 часов и на совершение ФИО1 единожды правонарушения против общественного порядка, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ-25 декабря 2024 года, совершенного в ночное время суток.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица.
Учитывая совершение административным ответчиком единожды совершения правонарушения, посягающего на общественный порядок, совершенного в ночное время в период с 22 часов до 06 часов, суд считает недостаточным доказательством для установления в отношении поднадзорного лица дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 до 06.00, которое, по мнению суда, является чрезмерным и не соответствующим достижению задач административного надзора, правовых оснований для установления такого административного ограничения не имеется, в связи с чем суд оснований для удовлетворения предложенного вида ограничения не находит.
Установленные судом дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, чрезмерными не являются, отвечают целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом фактических обстоятельств и характера совершенного преступления, данных о его личности, а также с учетом ненадлежащего выполнения ФИО1 возложенных на него обязанностей в период установленного административного надзора.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление УМВД России по г.Пензе к ФИО1 о дополнении ранее установленных судом административных ограничений удовлетворить частично.
В период административного надзора ФИО1, <дата> года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, дополнить административные ограничения:
- обязать явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении оставшейся части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий Д.В.Мышалов
Мотивированное решение составлено 14.04.2025 г.
Председательствующий