РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка в Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Федотовой В.А.,
при секретаре Гаджиевой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
11 августа 2022 года
дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества Банк ЗЕНИТ к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ПАО Банк ЗЕНИТ обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Просит обязать судебного пристава-исполнителя провести мероприятия по выселению должников ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: . Обязать судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя документы, подтверждающие проведение процедуры выселения, указанных должников.
Требования мотивированы тем, что в производстве ОСП по Центральному району г. Новокузнецка находятся исполнительные производства № от 12.04.2022, возбужденное на основании исполнительного листа о выселении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ № от 12.04.2022, возбужденное на основании исполнительного листа о выселении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ № от 12.04.2022, возбужденное на основании исполнительного листа о выселении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ 25.04.2022 в адрес ОСП по Центральному району г. Новокузнецка были направлены заявления о предоставлении информации о ходе исполнения указанных исполнительных производств в отношении должников ФИО2, ФИО3 24.05.2022 в адрес банка поступили ответы, согласно которым застать должников по месту жительства судебным приставам-исполнителям не представилось возможным, проводится полный комплекс мер по исполнению требований исполнительного документа. До настоящего времени требования исполнительных документов в отношении должников ФИО2, ФИО3, не исполнены.
В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО1, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, о чем вынесено определение.
Административный истец ПАО Банк ЗЕНИТ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.
Административный ответчик Управление ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, причину неявки не сообщило.
Заинтересованные лица ФИО3, ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 3 ст. 291 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу ст. 226 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.
Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что 12.04.2022 на основании исполнительного листа № №, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ПАО Банк ЗЕНИТ, предмет исполнения: признать утратившим право пользования жилым помещением и выселить из квартиры по адресу: .
Также, 12.04.2022 на основании исполнительного листа № №, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ПАО Банк ЗЕНИТ, предмет исполнения: признать утратившим право пользования жилым помещением и выселить из квартиры по адресу:
12.04.2022 на основании исполнительного листа № №, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ПАО Банк ЗЕНИТ, предмет исполнения: признать утратившим право пользования жилым помещением и выселить из квартиры по адресу: .
Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав–исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Согласно положениям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае.
Статья 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит перечень исполнительных действий.
Согласно абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», к обязанностям судебного пристава – исполнителя отнесено, в том числе, принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
То есть бездействие при исполнении судебным приставом – исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».
Как следует из материалов представленного исполнительных производств №, 16 мая 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка осуществлен выход по адресу на момент совершения исполнительных действий, дверь в квартиру никто не открыл. Оставлено требование о явке на 17.05.2022.Опросить соседей по этажу не представилось возможным.
Также, судебным приставом-исполнителем ФИО2, ФИО3, было направлено требование о явке в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка 13.07.2022 в 09-00 час., ФИО4 было направлено требование о необходимости явиться в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка 22.07.2022 в 09-00 час.
08 августа 2022 г. судебным приставом – исполнителем ФИО1 был составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которым со слов старшей по подъезду, в квартире ранее проживала семья с тремя детьми, ориентировочно 2-3 недели не видела жильцов.
11 августа 2022 г. судебным приставом – исполнителем ФИО1 были отобраны объяснения ФИО5, согласно которым, о возбуждении исполнительного производства не знал, направляемую корреспонденцию отделом судебных приставов не получал, так как не пользуюсь почтой и в почтовый ящик не заглядываю. В летний период времени моя супруга ФИО3 не проживает в квартире, так как находится на даче, приезжает 2 дня в квартиру. Также пояснил, что на данный момент ведутся переговоры с представителем банка взыскателя на предмет аренды жилья, пока жду информацию о стоимости аренды. ФИО4 отбыла в и проживает там.
В соответствии со ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника (ч.1).
Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено то, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно постановлениям о возбуждении исполнительных производств от 12.04.2022 г. должникам был представлен добровольный срок для исполнения – 5 дней, в представленных материалах исполнительных производств № отсутствуют сведения о надлежащем извещении должников.
Согласно объяснениям ФИО2, постановление о возбуждении исполнительного производства № от 12.04.2022 г., не было им получено, а значит, приступить к принудительному выселению, судебный пристав – исполнитель не мог, так как ему было необходимо руководствоваться надлежащим уведомлением должника, также касаемо и исполнительных производств №.
Вместе с тем, согласно объяснениям ФИО2 от 11.08.2022 г. о возбуждении исполнительного производства № он узнал 08.08.2022 г. от судебного пристава - исполнителя, таким образом, истечение добровольного срока установленного постановлением о возбуждении исполнительного производства от 12.04.2022 г. начало исчисляться с 08.08.2022 г.
В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При этом из положений главы 22 КАС РФ следует, что нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений должностных лиц органа государственной власти и рассмотрения административного дела по существу. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Исходя из оснований административного искового заявления, следует, что обжалуются бездействия судебного пристава – исполнителя в части не проведения мероприятий по выселению должников ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения по адресу: .
Таким образом, судом не установлено, что бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, в части не проведения мероприятий по выселению должников ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения по адресу: не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Требование иска, выраженное в обязании судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка провести мероприятия по выселению должников ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения по адресу: , вытекают из признания незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя в части не проведения мероприятий по выселению должников ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения по адресу:
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для признания бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, в части не проведения мероприятий по выселению должников ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения по адресу: незаконными, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований по административному исковому заявлению публичного акционерного общества Банк ЗЕНИТ к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,- отказать в полном объеме.
Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 11 августа 2022 года.
Председательствующий: В.А. Федотова