58RS0027-01-2022-006626-37

Дело № 2-1332/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Иевлевой М.С.

при секретаре Фроловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Пензы о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что УМИ администрации г. Пензы ФИО2 в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1171 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: под строительство индивидуального жилого дома, адрес: <адрес>. С 2016 года ФИО6 приступила к освоению земельного участка. По заявлению ФИО4 от 17.03.2016, постановлением администрации г. Пензы № от 06.04.2016 был утверждён градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № с указанием в нём местом допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

21.04.2016 Администрацией г. Пензы ФИО4 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого <адрес>, сроком на 10 лет.

05.04.2017 ФИО4 поставила на государственный учёт и зарегистрировала право собственности на объект незавершённого строительства - индивидуальный жилой дом, степень готовности - 18%, с кадастровым номером №, находящийся по адрес: <адрес>

23.05.2017 между Управлением муниципального имущества администрации г. Пензы и ФИО4 в отношении земельного участка № заключён договор аренды земельного участка, предназначенного для завершения строительства №, на срок с 07.04.2017 по 07.04.2020.

10.07.2019 она по договору купли-продажи приобрела у ФИО4 объект незавершённого строительства - индивидуальный жилой дом, степень готовности - 18%, с кадастровым номером № находящийся по адрес: <адрес>

26.07.2019 между арендодателем - Управлением муниципального имущества администрации г. Пензы, старым арендатором - ФИО4 и новым арендатором - ФИО1 был заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 23.05.2017, по которому право аренды земельного участка, а также все другие права и обязанности арендатора были переданы новому арендатору - ей.

В начале 2020 г. она завершила строительство индивидуального жилого дома.

В июне 2020 г. она обратилась в Администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства капитального объекта, на которое получила отказ.

Также в июне 2020 года она обратилась в Администрацию г. Пензы с заявлением о заключении дополнительного соглашения о продлении срока договора аренды земельного участка от 23.05.2017 № на основании ст.19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 166- ФЗ) на три года, и также получила отказ.

23.07.2020 она обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на основании п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на которое получила отказ.

22.07.2022 она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении построенного ей жилого дома, приложив технический план на жилой дом.

04.08.2022 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области приостановило кадастровый учет и регистрацию права по её заявлению, на основании того, что земельный участок с кадастровым номером № на котором находится построенный ею жилой дом, находится в аренде на основании договора аренды № от 23.05.2017, договора уступки права требования от 26.07.2019. Договор аренды заключён на срок с 07.04.2017 по 07.04.2020. Государственным регистратором был направлен запрос от 25.07.20222 № в администрацию г. Пензы с просьбой сообщить, что указанный договор аренды земельного участка, предназначенный для завершения строительства от 23.05.2017 №, договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 26.07.2019 земельного участка с кадастровым номером № не является расторгнутым, и о сроке продления указанного договора. Согласно полученному ответу Администрации г. Пензы от 29.07.2022 № договор аренды № от 23.05.2017 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1171 кв.м., прекратил свое действие 07.04.2020. Таким образом, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, без предоставления земельного участка или установления сервитута, не предоставлен.

Согласно акту экспертного исследования № от 02.09.2022, проведенного ООО «Лаборатория судебной экспертизы», жилой дом площадью 26,7 кв.м, расположенный на земельном участке кадастровый №, по адресу: <адрес> (в результате завершения объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №) соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и правилам, в том числе требованиям Правил землепользования и застройки города Пензы. Сохранение указанного жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ввиду того что она правомерно построила индивидуальный жилой дом в результате завершения принадлежащего ей объекта незавершенного строительства, на арендуемом ею земельном участке, в период действия договора аренды земельного участка, имеются основания признать за ней право собственности на построенный ею индивидуальный жилой дом.

Просит признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом (назначение - жилое, этажность - одноэтажный, общей площадью - 26,7 кв.м.), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 171 кв.м., местоположение - установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом.

В письменном заявлении представитель ФИО1 – ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие и отсутствие истца, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика Администрации г. Пензы в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В письменных возражениях указал, что в соответствии с частью 4 статьи 16 Закона Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если разрешение на строительство ИЖС получено до дня вступления в силу Закона № 340-ФЗ (до 4 августа 2018 года), получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию такого объекта не требуется.

При наличии разрешения на строительство объекта ИЖС застройщик уведомляет об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство объекта ИЖС, в соответствии с частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС осуществляется по правилам, предусмотренным частями 18-21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при наличии разрешения на строительство объекта спорного объекта, полученного до 4 августа 2018 года, не позднее одного месяца со дня окончания строительства застройщик должен направить в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган государственной власти (орган местного самоуправления) уведомление об окончании строительства объекта ИЖС с приложением к нему указанных в части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документов. Такие документы истцом не представлены. Полагает, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведён с нарушением порядка, установленным градостроительным кодексом, в связи с чем просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица Управления муниципального имущества г.Пензы в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Согласно письменному отзыву, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО1 на основании договора аренды №, срок действия которого закончился 07.04.2020. Земельный участок ФИО1 по настоящее время не выкуплен, она продолжает им пользоваться, так как на данном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером № являющийся объектом незавершенного строительства. За пользование данным земельным участком ФИО1 не вносится плата с августа 2021 г.

Представитель третьего лица Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В письменном отзыве разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

С согласия истца судом постановлено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По общему правилу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, постановлением администрации г. Пензы № от 06.04.2016 утверждён градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №

21.04.2016 Администрацией г. Пензы ФИО4 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого <адрес>, сроком на 10 лет, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

05.04.2017 ФИО4 поставила на государственный кадастровый учёт и зарегистрировала право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, степень готовности - 18%, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

23.05.2017 между Управлением муниципального имущества администрации г. Пензы и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 58:29:1001012:232, предназначенного для завершения строительства №, сроком на три года с 07.04.2017 по 07.04.2020.

Земельный участок передан ФИО4 по акту приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

10.07.2019 между ФИО4 и ФИО1 заключен договор купли - продажи объекта незавершенного строительства - индивидуального жилого дома, степень готовности - 18%, условный №, находящийся по адресу: <адрес> расположенный на земельном участке площадью 1 171 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Объект передан ФИО1 по передаточному акту от 10.07.2019.

26.07.2019 между арендодателем - Управлением муниципального имущества администрации г. Пензы, арендатором - ФИО4 и новым арендатором - ФИО1 был заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 23.05.2017.

За ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № степенью готовности 18%, расположенный (местонахождение): <адрес>, с проектируемым назначением «жилой дом», что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

ФИО1 обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о заключении дополнительного соглашения о продлении срока договора аренды земельного участка от 23.05.2017 № на основании ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ) на три года. Письмом № от 04.08.2020 администрация г. Пензы указала, что такое продление возможно только если срок действия договора аренды не истек. Поскольку срок действия договора аренды земельного участка от 23.05.2017 № истек 07.04.2020, основания для заключения дополнительного соглашения о продлении данного договора аренды на три года отсутствуют.

23.07.2020 ФИО1 обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на основании п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Из письма администрации г.Пензы № от 11.08.2020 усматривается, что предоставление земельного участка возможно лишь однократно, а земельный участок с кадастровым номером № ранее уже предоставлялся в аренду для завершения строительства предыдущему собственнику объекта незавершенного строительства на основании договора аренды земельного участка от 23.05.2017 №.

22.07.2022 ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении построенного ею жилого дома, приложив технический план на жилой дом.

04.08.2022 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области приостановило кадастровый учет и регистрацию права по заявлению ФИО1, сославшись на то, что земельный участок с кадастровым номером № на котором находится построенный ФИО1 жилой дом, находится у ФИО1 в аренде на основании договора аренды земельного участка, предназначенный для завершения строительства от 23.05.2017 №, договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 26.07.2019, дата регистрации 25.09.2019, №, договор аренды заключен на срок с 07.04.2017 по 07.04.2020. Государственным регистратором был направлен запрос от 25.07.20222 № в администрацию г. Пензы с просьбой сообщить, что указанный договор аренды земельного участка, предназначенный для завершения строительства от 23.05.2017 №121/17, договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 121/17 от 26.07.2019 земельного участка с кадастровым номером № не является расторгнутым, и о сроке продления указанного договора. Согласно ответу администрации города Пензы от 29.07.2022 № договор аренды № от 23.05.2017 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1171 кв.м., прекратил свое действие 07.04.2020. Таким образом, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, без предоставления земельного участка или установления сервитута, не предоставлен.

Согласно акту экспертного исследования № от 02.09.2022, проведенного ООО «Лаборатория судебной экспертизы», жилой дом, площадью 26,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, (в результате завершения объекта незавершённого строительства с кадастровым номером №) соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и правилам, в том числе требованиям Правил землепользования и застройки г.Пензы. Сохранение указанного жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для признания права собственности на основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо установление двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. Данные условия подлежат учету и при применении статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ссылку представителя ответчика на то, что спорное домовладение имеет признаки самовольной постройки, суд считает несостоятельной, поскольку на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Тогда как жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, возведен ФИО1 на основании разрешения на строительство индивидуального жилого дома (срок действия которого не истек) на земельном участке с его целевым назначением, предоставленным в аренду Управлением муниципальным имуществом администрации г. Пензы. Жилой дом до настоящего времени находится в пользовании истца, права истца на данный жилой дом никем не оспариваются.

Отсутствие акта ввода жилого дома в эксплуатацию не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Актом экспертного исследования № от 02.09.2022, проведенного ООО «Лаборатория судебной экспертизы», установлено, что спорное домовладение соответствует градостроительным, строительным, санитарно- эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и правилам, в том числе требованиям Правил землепользования и застройки города Пензы. Сохранение указанного жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Суд признает данное экспертное заключение допустимым доказательством по делу, поскольку оно является достоверным, логичным, соответствующим действительным обстоятельствам. Оснований сомневаться в данных исследованиях у суда не имеется.

Ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы ответчиком не заявлялось.

С требованиями об изъятии земельного участка Управление муниципальным имуществом г. Пензы к ФИО1 не обращалось. Наличие задолженности по арендной плате не лишает Управление муниципальным имуществом г. Пензы обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Пензы о признании права собственности на индивидуальный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью - 26,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1 171 кв.м., по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 29.05.2023.