Решение по делу № 2А-1285/2023 от 31.10.2023 - об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-1285/2023

11RS0009-01-2023-001469-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

мотивированное решение изготовлено 31 октября 2023 года

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.М.,

рассмотрев 17 октября 2023 года в г.Емве в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 к ФКУ ИК - 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК - 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее ФКУ ИК-42) в размере 200 000 рублей.

В обосновании иска указано, что истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК - 42, где нарушались условия его содержания, а именно:

1) 08.06.2023 истец был водворен в ШИЗО, где содержится по настоящее время, при этом истца неоднократно водворяли в ШИЗО за нарушения п.11.1 ПВР в ИУ за отказ от подписи в ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. Истец полагает, что содержится в ШИЗО незаконно, поскольку п.11.1 ПВР в ИУ обязывает расписываться в журнале об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере в исправительных колониях особого режима, тюрьмах, местах пожизненного лишения свободы, но не в исправительных колониях общего режима, где отбывает наказание истец.

2) С 15.06.2023 в камерах №<№> и №<№> помещения камерного типа (ПКТ) производится ремонт, слышен постоянный шум работающих инструментов, а также стоит постоянный запах краски, что вызывает у истца головную боль.

Административный истец ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещен, ходатайство об участии в судебном заседании не заявил.

Представитель ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России, ФИО2 в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, указал, что доводы ФИО1 о нарушении условий его содержания в ШИЗО являются несостоятельными.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН по Республике Коми с 27.06.2020 по настоящее время.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

Исходя из положений части 1 статьи 82 УИК РФ под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).

В пункте 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, указано, что в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Положениями статьи 115 УИК РФ установлено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных в ШИЗО.

Следовательно, водворение в ШИЗО, являясь мерой взыскания, предполагает отбытие осужденным наказания в специально установленных для этого условиях, характеризующихся повышенной степенью ограничений.

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно материалам дела к ФИО1 применялись меры взыскания в виде водворения в ШИЗО за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания.

08.06.2023 осужденному ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на срок 13 суток, 19.07.2023 наложено взыскание в виде водворения в ШИО на срок 15 суток, 03.08.2023 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на срок 15 суток, 06.09.2023 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на срок 15 суток.

Взыскания наложены за отказы ФИО1 от подписи в журнале назначения дежурного по камере и об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. По факту каждого допущенного нарушения были проведены проверки, при этом сам осужденный в своих объяснениях не отрицает того, что отказался расписываться в журнале назначения дежурного по камере, а также ознакомления с обязанностями дежурного.

Распорядком дня ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК - 42, предусмотрено время для уборки камер.

За каждое нарушение правил внутреннего распорядка исправительного учреждения административному истцу налагалось отдельное взыскание.

При этом каждое взыскание в виде водворения в ШИЗО исполнялось после отбытия предыдущего, что соответствует положениям ст.117 УИК РФ.

Медицинских противопоказаний для водворения административного истца в ШИЗО установлено не было, что подтверждается медицинскими сведениями, в постановлениях о водворении в ШИЗО.

Характер и обстоятельства нарушений правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, за которые применялись взыскания в виде водворения в ШИЗО, ФИО1 не оспаривались.

Согласно п.11 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», осужденные к лишению свободы, назначенные дежурными по камере в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночной камере, ТПП, ПКТ строгих условий отбывания наказания в ИК особого режима, тюрьме и ИК особого режима для размещения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, обязаны: п.11.1) расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.

При этом указанные положения Правил внутреннего распорядка относятся ко всем осужденным, содержащимся в ШИЗО.

В данной части доводы административного истца суд находит несостоятельными.

Согласно представленной справке в блоке ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК - 42 проводится ремонт. Ремонтные работы производятся при закрытых дверях камер, в которых производится ремонт, с открытыми окнами и включенной принудительной вентиляцией. Запах краски, строительная пыль в камеры, где содержатся осужденные не проникает. В данной части суд находит доводы административного истца надуманными.

У суда не имеется оснований не доверять представленной ответчиком информации об отсутствии нарушений условий содержаний административного истца, поскольку на сотрудников органов УИС, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

При данных обстоятельствах, учитывая, что нарушений условий содержания не установлено, оснований для взыскания компенсации не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК - 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья А.В. Степанченко