Дело №2а-2-13/2023

УИД № 13RS0002-02-2022-000327-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Теньгушево 26 января 2023 года

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего - судьи Князевой О.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дачного сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению определенных действий по соблюдению законодательства о пожарной безопасности,

установил:

прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеуказанным административном иском, в котором указал, что прокуратурой Теньгушевского района Республики Мордовия, с участием специалиста - старшего дознавателя ОНД и ПР Темниковского и Теньгушевского муниципальных районов Республики Мордовия УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия, в период с 20.12.2022 года по 23.12.2022 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности граждан в местах массового пребывания, в результате которой в деятельности администрации Дачного сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства, а также требований пунктов 60 и 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479, в здании администрации поселения эксплуатировался просроченный огнетушитель, и на территории п.Дачный не проводилась очистка одного пожарного гидранта от снега.

Ссылаясь на пункт 9 части 1, часть 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статью 19 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», статью 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит признать незаконным бездействие администрации Дачного сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности на территории Дачного поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, и обязать администрацию Дачного сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: обеспечить соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей в здании администрации Дачного сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия; обеспечить надлежащее техническое содержание (в любое время года) пожарных гидрантов на территории п.Дачный Дачного сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом.

От прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в суд поступило заявление, в котором он просил рассмотреть данное административное исковое заявление в его отсутствие, не возражал о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, и также указал, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

От Главы Дачного сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором он также указал, что заявленные требования признает.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исходя из названной нормы, учитывая, что стороны, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, участие сторон при рассмотрении данной категории дел не является обязательным, и судом не была признана их явка обязательной, суд пришел к выводу о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему:

в соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с последующими изменениями), система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются, в том числе, и органы местного самоуправления. К основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности относятся, в том числе, разработка и осуществление мер пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с последующими изменениями), к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» Правительством Российской Федерации постановлением от 16.09.2020 года № 1479, утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие требования пожарной безопасности, и определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с последующими изменениями), первичные меры пожарной безопасности включают в себя в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с пунктом «а» части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями), органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктами 60 и 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479, руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям №1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя; правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения. Не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности.

Из вышеназванного следует, что пожарная безопасность поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Теньгушевского района Республики Мордовия, с участием специалиста - старшего дознавателя ОНД и ПР Темниковского и Теньгушевского муниципальных районов Республики Мордовия УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия, в период с 20.12.2022 года по 23.12.2022 года исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности граждан в местах массового пребывания, в деятельности администрации Дачного сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, так как в здании администрации поселения эксплуатировался просроченный огнетушитель, и на территории п.Дачный не проводилась очистка одного пожарного гидранта от снега.

Таким образом, неисполнение администрацией Дачного сельского поселения Теньгушевского муниципальному района Республики Мордовия, установленных законом обязанностей по надлежащему содержанию территории, выразившихся в непринятии мер по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как нарушение данных требований влечет за собой безопасность людей.

При изложенных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Теньгушевского района Республики Мордовия требования, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Дачного сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от уплаты государственной пошлины освобождена. В связи с чем, с административного ответчика судебные расходы не взыскиваются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дачного сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению определенных действий по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Дачного сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по соблюдению сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей в здании администрации Дачного сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, и в ненадлежащем техническом содержании (в любое время года) пожарных гидрантов на территории п.Дачный Дачного сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Обязать администрацию Дачного сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в двухмесячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, принять меры по обеспечению соблюдения сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей в здании администрации Дачного сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, и обеспечению надлежащего технического содержания (в любое время года) пожарных гидрантов на территории п.Дачный Дачного сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Администрации Дачного сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия сообщить об исполнении данного решения в Темниковский районный суд Республики Мордовия либо постоянное судебное присутствие Темниковского районного суда Республики Мордовия в с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия и прокурору Теньгушевского района Республики Мордовия в течение одного месяца со дня исполнения, вступившего в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия либо постоянное судебное присутствие Темниковского районного суда Республики Мордовия в с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия.

Председательствующий судья подпись О.Ю. Князева