Дело №2а-670/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.

С участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3,

Представителя административного ответчика - администрации МО Туапсинского района – ФИО4

секретаря: Сибилевой Н.В.,

Рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд Краснодарского края с административным иском к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным уведомления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, мотивируя тем, что истец является собственником земельного участка, площадью 309 кв.метров с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. По смежеству с ним расположен был земельный участок с кадастровым номером №, площадью 280 кв.м, поставленный на кадастровый учет в 2014 году и ранее находившийся у истца в аренде с категорией земель «земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для целей, не связанных со строительством (благоустройство территории)». В целях получения этого земельного участка в собственность за плату, истец обратился в администрацию МО Туапсинского района с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № с землями МО Туапсинский район – с земельным участком с кадастровым номером № К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Ему было отказано в утверждении схемы по причине того, что земельный участок с кадастровым номером № стоит на кадастровом учете и снять его с кадастрового учета возможно только по решению суда. Он обратился в Туапсинский районный суд с иском о расторжении договора аренды земельного участка и снятии его с кадастрового учета. Решением Туапсинского районного суда от 21.10.2021 года данные требования удовлетворены. Затем он вновь обратился в администрацию МО Туапсинский р-он с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для дальнейшего перераспределения земельного участка, находящегося в его собственности с муниципальными землями. Ответчик вновь отказал в утверждении схемы, сославшись на письмо Министерство природных ресурсов Краснодарского края от 01.03.2022г. №202-06.2-04-4920/22, согласно которому границы образуемого земельного участка, площадью 589 кв.м, в границах кадастрового квартала №, пересекают земли лесного фонда в части выдела 1 квартала № Небугского участкового лесничества Туапсинского района. Однако согласно выписке из ЕГРН не указано и графически не отмечено смежество земельного участка лесного фонда с испрашиваемым истцом земельным участком. Истец повторно обратился с заявлением к ответчику о выдаче графического материала в подтверждение пресечения границ земельных участков. Ответчик повторно отказал в утверждении схемы по тем же основаниям. Полагает отказ незаконным, поскольку не соответствует требованиям земельного законодательства. Просит признать незаконным уведомление об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязать администрацию МО Туапсинский район Краснодарского края утвердить схему расположения земельного участка в кадастровом квартале №.

Представители административного истца ФИО1 – ФИО2 и ФИО3 исковые требования поддержали, сославшись на доводы искового заявления.

Представитель административного ответчика - администрации МО Туапсинского района – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, при этом пояснила, что администрация при предоставлении земельных участков обязана согласовыватьс лесным фондом. В ответ на запрос было получено письмо из Министерства природных ресурсов Краснодарского края, где было указано на пересечение земельного участка с землями лесного фонда. Подтверждением границ является планшет лесоустройства. Считает отказ администрации законным и обоснованным.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так, судом установлено, что ФИО1 земельного участка, площадью 309 кв.м с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 280 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в районе участка № был предоставлен истцу администрацией МО Туапсинский район Краснодарского края по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях получения данного участка в собственность за плату ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Туапсинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования были удовлетворены. Сведения о земельном участке исключены из ЕГРН.

12.01.2022 года и 13.04.2022 года в целях перераспределения земельного участка истец обратился в администрацию МО Туапсинский р-он с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для дальнейшего перераспределения земельного участка, находящегося в его собственности с муниципальными землями. в границах кадастрового квартала №.

Письмом администрации МО Туапсинский район № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, так как согласно письму Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 01.03.2022г. №202-06.2-04-4920/22, границы образуемого земельного участка, площадью 589 кв.м, в границах кадастрового квартала №, пересекают земли лесного фонда в части выдела 1 квартала № Небугского участкового лесничества Туапсинского района.

В силу ч.1 ст.39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности в уполномоченный орган.

Согласно ч.3 ст.39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (ч.8 ст.39.29 Земельного кодекса РФ).

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (ч.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ).

Судом установлено, что в ответе администрации МО Туапсинский район не указаны основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные ч.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

Согласование схемы в порядке, установленном настоящей статьей, не требуется в случаях образования земельного участка из земель, которые находятся в государственной собственности и расположены:1) в границах населенного пункта;2) в границах территориальной зоны, которая не является территориальной зоной сельскохозяйственного использования, расположена за границами населенного пункта, разрешенное использование земельных участков в пределах которой не связано с использованием лесов и которая не является смежной с лесничеством;3) в границах территориальной зоны, сведения о границах которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 4) в границах поселения, городского округа, межселенной территории, в которых отсутствуют лесничества;5) в границах поселения, городского округа, межселенной территории, в которых сведения о границах лесничеств внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона № 280-ФЗ от 29.07.2017г.) установлено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи. Правила части 3 статьи 14 Закона о переводе применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 327 608 кв. м, относящемся к землям лесного фонда, внесены в ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН спорный земельный участок не граничит с земельным участком административного истца. При этом, межевание земельного участка, ранее предоставленного истцу на условиях договора аренды, проводилось в 2014 году, земельный участок лесного фонда поставлен на кадастровый учет в 2005 году. Данное обстоятельство ставит под сомнение возможность пресечения границ вновь образованного земельного участка с землями лесного фонда.

Таким образом, пересечение границ земельного участка, отвечающего указанным в части 3 статьи 14 Закона о переводе условиям, с границами лесничеств, лесопарков и (или) лесных участков (наложение земельного участка на земли лесного фонда) не может являться основанием для отказа ответчиком ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение администрации МО Туапсинский район от 18.04.2022 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст. 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Признать незаконным отказ администрации МО Туапсинский район от 18.04.2022 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес> и обязать ответчика рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка повторно и принять решение в соответствии с законодательством РФ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:____________