Дело №а-3239/2025
24RS0№-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2025 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
судьи Бартко Е.Н.,
при секретаре Пашковском Н.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, Министерству финансов <адрес> о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ГУФСИН России по <адрес>, Министерству финансов <адрес> о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации.
Требования, с учетом дополнений, мотивированы тем, что истец является уроженцем <адрес> Республики Казахстан. В период с 1980 г. по 1982 г., оставшись без попечения родителей, пребывал в детском доме, находящемся в <адрес> края. В период с 1982 г. по 1983 г. был переведен в школу-интернат <адрес>, а с 1983 г. по 1986 г. в школу-интернат <адрес> края. В результате чего свидетельство о рождении было утеряно. В возрасте 14 лет, приговором Лесосибирского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был осужден к трем годам лишения свободы. В период отбывания наказания обращался к администрации исправительного учреждения с просьбой оказать содействие в получении свидетельства о рождении и паспорта. Между тем, по окончании срока лишения свободы, исправительным учреждением ему была выдана только справка об освобождении. Впоследствии, в период с 1993 г. по март 2025 г. многократно привлекался к уголовной ответственности с отбыванием срока лишения свободы в исправительных учреждениях, и каждый раз обращался к администрации учреждения с просьбой об оказании содействия в получении документов. Освободился ДД.ММ.ГГГГ без паспорта. В подтверждение факта обращения об оказании содействия в получении документа, удостоверяющего личность, имеется ответ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) на запрос ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес>, в котором сообщается о том, что, с заявлением об установлении личности, напрямую в территориальный орган МВД России по месту регистрации или месту фактического проживания, он не обращался. Полагает, что бездействием ГУФСИН по <адрес> нарушены его права и свободы, гарантированные Конституцией РФ. Просил признать незаконным бездействие ГУФСИН по <адрес> в части неоказания административному истцу содействия в получении документа, удостоверяющего личность; обязать ГУФСИН по <адрес> осуществить необходимые мероприятия, необходимые в целях получения ФИО1 документа, удостоверяющего личность; взыскать с ответчиков в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России; в качестве заинтересованного лица ОВМ МО МВД «Емельяновский».
Представитель административных ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенности возражал против исковых требований. Дополнительно пояснил, что в материалах дела содержатся документы, подтверждающие поддержку со стороны ГУФСИН России в получении паспорта истцом. Просил отказать в иске в полном объёме.
Административный истец ФИО1, представители Министерства финансов <адрес>, ОВМ МО МВД «Емельяновский» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.6 ст.45 КАС РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Суд с учетом приведенных выше норм права, а также требований ст.150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
Согласно справке ФСИН России ФИО1 паспорта гражданина РФ не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-5 из ФКУ ИК-27 <адрес>, без паспорта гражданина РФ.
Сотрудниками ФКУ ИК-27 и сотрудниками ФКУ ИК-5 была проведена работа по документированию осужденного ФИО1 паспортом гражданина РФ, а именно направлены:
запрос в Отдел ЗАГС <адрес> Республики Казахстан исх. № от ДД.ММ.ГГГГ - запрос на надлежаще заверенную справку об актовой записи о рождении - поступил ответ из аппарата акима <адрес> исх. № ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии актовой записи о рождении гр. ФИО1;
запрос начальнику ФКУ Канской ВК исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении справки о периоде отбывания наказания с 1989 года по 1993 год - ответ из ФКУ КВК исх. № от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 отбывал наказание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
запрос военному комиссару <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений о постановке на воинский учет в военном комиссариате <адрес> - ответ из военного комиссариата исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии информации о постановке на воинский учет;
запрос МО МВД «Енисейский» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении выписки из домой книги - ответ из МО МВД. «Енисейский» исх. 13199 от ДД.ММ.ГГГГ - документального подтверждения о проживании гр. ФИО1 по адресам: <адрес>3; <адрес>3 не имеется;
запрос начальнику УМВ ГУ МВД России по <адрес> исх. №/ТО/56/12 -4240 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки наличия либо отсутствия гражданства РФ - ответ из ГУ МВД России по <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в военный комиссариат <адрес>, в Тасеевский, ФИО3 и Лесосибирский детские дома для получения информации но гражданству (дан промежуточный ответ);
ответ из ГУ МВД России по <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ - проведены проверочные мероприятия, паспортом гражданина РФ не документировался, актовая запись отсутствует, рекомендовано обратиться в суд для установления факта постоянного проживания на территории РФ на ДД.ММ.ГГГГ;
запрос в ТО агентства ЗАГС <адрес>а <адрес> исх. №/ТО/56/12-122 от ДД.ММ.ГГГГ о получении свидетельства о рождении - из ТО агентства ЗАГС <адрес>а исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии актовой записи о рождении осужденного ФИО1, рекомендовано обратиться в суд для восстановления актовой записи;
запрос в «Лесосибирский детский дом» исх. 24/ТО/56/12-3677 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении справки о прохождении обучения;
запрос «Тасеевский детский дом» исх. №/ТО/56/12-3723 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении справки о прохождении обучения;
запрос в ТО агентства ЗАГС <адрес> исх. №/ТО/56/12-3676 от ДД.ММ.ГГГГ - о получении справки об актовой записи о рождении - ответ из ТО агентства ЗАГС <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ - о получении оформления свидетельства о рождении с территории Р. Казахстан необходимо обратиться с доверенностью в отдел агентства ЗАГС по <адрес>;
запрос «Лесосибирский детский дом» исх. 24/ТО/56/12-6051 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении справки о прохождении обучения;
запрос «Тасеевский детский дом» исх. №/ТО/56/12-6050 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении справки о прохождении обучения;
запрос директору КГКУ «Государственный архив <адрес>» исх. №/ТО/56/12-6049 от 30.12,2021 о предоставлении справки о прохождении обучения и проживания в детских домах и школах - интернатах <адрес>;
ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление об установлении факта имеющего юридическое значение в Емельяновский районный суд <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление возвращено;
ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление об установлении факта имеющего юридическое значение в Октябрьский районный суд <адрес>;
ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления об установлении факта регистрации рождения;
ДД.ММ.ГГГГ за исх. 24/ТО/47/12-5589 в МО МВД «Емельяновский» направлен пакет документов, для проведения процедуры опознания личности;
ДД.ММ.ГГГГ за исх. №,.направлен запрос в УВМ ГУ МВД России по <адрес> для проведения процедуры установления личности и вынесения мотивированного заключения - ответ из ГУ МВД России по <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о приобретении гражданства РФ отсутствуют, документ удостоверяющий личность отсутствует, проводится проверка проведения процедуры установления личности;
ДД.ММ.ГГГГ за исх. №/ТО/47/12 -11198 направлен запрос в УВМ ГУ МВД России по <адрес> для проведения процедуры установления личности и вынесения мотивированного заключения - ответ из ГУ МВД России по <адрес> исх. № от 19.12,2024 - направлена копия актовой записи о рождении с целью восстановления свидетельства о рождении для проведения мероприятий в соответствии со ст.10.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по установлению личности, урегулирования его правового статуса на территории РФ и обращения его с заявлением о признании гражданином РФ через МО МВД «Емельяновский»;
ДД.ММ.ГГГГ за исх. №/ТО/47/12 -11202 направлен запрос в Октябрьский районный суд на основании, какого документа в приговоре суда указано, что осужденный ФИО1 является гражданином РФ - ответ из Октябрьского районного суда <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в материалах личного дела имеется копия справки об освобождении и дактокарта по которым была удостоверена личность осужденного, иных документов подтверждающих наличие гражданства РФ в материалах личного дела не имеется. В материалах дела имеется информация, о том что паспорт гражданину РФ не получал по причине отсутствия свидетельства о рождении.
Сотрудниками отдела специального учета был собран пакет документов для получения повторного свидетельства о рождении (доверенность, оплата государственной пошлины, заполнение заявления).
ДД.ММ.ГГГГ в ТО ЗАГС <адрес> было получено свидетельство о рождении, где указано место рождения: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ МО МВД России «Емельяновский» был направлен пакет документов для оформления паспорта гражданина РФ и получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ.
По данным ОВМ МО МВД России «Емельяновский», в Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Емельяновский» поступил пакет документов №/ТО/47/12-2113 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> гражданин был записан на прием для уточнения информации по вопросу оформления паспорта гражданина РФ, но в назначенное время не явился.
Разрешая требования истца, суд приходит к следующему.
Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» установлено, что администрация учреждения, исполняющего наказание, осуществляет подготовку осужденных к освобождению и оказывает им содействие в трудовом и бытовом устройстве в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством. Осужденный в письменной форме уведомляется о праве на обращение к администрации учреждения, исполняющего наказание в виде принудительных работ или лишения свободы, в котором он отбывает наказание, с заявлением об оказании содействия уголовно-исполнительной инспекцией по избранному месту жительства (месту пребывания) в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации либо в случае отказа от обращения с указанным заявлением к администрации соответствующего учреждения - о сохранении права на обращение с таким заявлением непосредственно в уголовно-исполнительную инспекцию по избранному месту жительства (месту пребывания) в течение шести месяцев со дня освобождения.
При обращении осужденного к администрации учреждения, проводится оценка индивидуальной нуждаемости осужденного и в случае принятия решения о целесообразности оказания содействия осужденному в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осуществляется подготовка индивидуальной программы. Администрации учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, оказывают содействие осужденным, освобождающимся из указанных учреждений, в получении социальной помощи, трудовом и бытовом устройстве в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Исходя из имеющихся в материалах дела документов, следует, что со стороны ГУФСИН России по <адрес> незаконного бездействия не допущено, поскольку работа по сбору пакета документов, необходимых для оформления паспорта гражданина РФ на имя ФИО1 проведена, необходимые документы направлены в Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Емельяновский».
В связи с изложенным, доводы административного истца о том, что со стороны административного ответчика допущено незаконное бездействие, подлежат отклонению.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.
Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Между тем, административный истец в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, тогда как из оспариваемых действий не усматривается ограничение гражданских прав и свобод административного истца, а также их нарушение административным ответчиком.
Касаемо требований административного истца о компенсации за нарушение его прав, суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (ст. 151 ГК Ф).
Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсацией морального вреда осуществляется в денежной форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Следовательно, гражданско-правовая ответственность возможна при доказанности факта противоправных действий со стороны ответчика, причинной связи между этими действиями и наступившим вредом, факта причинения вреда, вины ответчика. В силу ст. 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию факта причинения вреда, противоправности действий ответчика и причинной связи между этими действиями и возникшим вредом лежит на истце.
Между тем, заявляя о причинении морального вреда, административным истцом не указаны, какие именно нематериальные блага были нарушены, не представлены также доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Также не представлены доказательства причинения ему нравственных переживаний обжалуемыми действиями.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства в действиях должностных лиц нарушений действующего законодательства касательно прав и законных интересов административного истца не установлено, в связи с чем, исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 226 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 к ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, Министерству финансов <адрес> о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Н. Бартко
Решение в полном объеме изготовлено 03.10.2025