Решение по делу № 2А-3906/2022 от 13.01.2023 | Минераловодский городской суд (Ставропольский край)

Дело N 2а-442/2023

УИД: 26RS0023-01-2022-007753-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе,

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре Русановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды административное дело N 2а-442/2023 по административному исковому заявлению АО "ОТП Банк" к судебному приставу-исполнителю Минераловодского РОСП Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 и Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным и отмены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от .............. на основании исполнительного документа .............., выданного нотариусом нотариального округа города Хабаровска ФИО2, а также возложения обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

АО "ОТП Банк" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Минераловодского РОСП Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 и Управлению ФССП России по Ставропольскому краю, в обоснование которого указало, что с целью принудительного взыскания с должника ФИО3 в пользу АО ""ОТП Банк"" денежных средств, .............. в Минераловодский РОСП УФССП России по Ставропольскому краю был предъявлен исполнительный документ (исполнительная надпись нотариуса) .............. от .............., выданный нотариусом нотариального округа города Хабаровска ФИО2

.............. судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 38 ФЗ N 229-ФЗ ""Об исполнительном производстве"" вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием в исполнительном документе даты вступления в законную силу либо указания на немедленное исполнение.

Считает, что оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным, нарушающим права взыскателя на своевременное и полное взыскание денежных средств с должника.

В связи с чем просил признать незаконным и отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от .............. на основании исполнительного документа .............. .............., выданного нотариусом нотариального округа города Хабаровска ФИО2, а также возложить обязанности устранить допущенные нарушения.

Представитель административного истца АО ""ОТП Банк"", административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Минераловодского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 и представитель Управления ФССП России по Ставропольскому краю, а также заинтересованные лица ФИО3 и нотариус нотариального округа города Хабаровска ФИО2, надлежащим образом извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым административный иск АО ""ОТП Банк"" удовлетворить частично по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и должностных лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, они определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральными законами.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В качестве одной из задач административного судопроизводства указанный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3 КАС РФ), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4 КАС РФ). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 часть 9 статьи 226 КАС РФ).

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона N 229-ФЗ ""Об исполнительном производстве"" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом N 118-ФЗ ""О судебных приставах"", Федеральным законом N 229-ФЗ ""Об исполнительном производстве"" и иными федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительная надпись нотариуса.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Основ законодательства о нотариате, исполнительная надпись нотариуса совершается на копии документа, устанавливающего задолженность. При этом на документе, устанавливающем задолженность, проставляется отметка о совершенной исполнительной надписи нотариуса.

В соответствии со статьёй 91 Основ законодательства о нотариате, исполнительная надпись совершается, если:

1) представленные документы подтверждают бесспорность требований взыскателя к должнику;

2) со дня, когда обязательство должно было быть исполнено, прошло не более чем два года.

Особенности совершения исполнительных надписей по отдельным видам обязательств устанавливаются настоящими Основами.

Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2012 г. N 543, и согласно Перечня, документами, необходимыми для взыскания задолженности в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи по кредитному договору являются: расчет задолженности по денежным обязательствам, подписанный взыскателем, с указанием платежных реквизитов счета взыскателя, копия уведомления о наличии задолженности, направленного взыскателем должнику не менее чем за четырнадцать дней до обращения к нотариусу за совершением исполнительной надписи, документ, подтверждающий направление указанного уведомления.

В силу статьи 91.1 Основ законодательства о нотариате, нотариус совершает исполнительную надпись на основании заявления в письменной форме взыскателя при условии представления документов, предусмотренных статьей 90 настоящих Основ, расчета задолженности по денежным обязательствам, подписанного взыскателем, с указанием платежных реквизитов счета взыскателя, копии уведомления о наличии задолженности, направленного взыскателем должнику не менее чем за четырнадцать дней до обращения к нотариусу за совершением исполнительной надписи, документа, подтверждающего направление указанного уведомления.

В случае, если исполнение обязательства зависит от наступления срока или выполнения условий, нотариусу представляются документы, подтверждающие наступление сроков или выполнение условий исполнения обязательства.

В соответствии с статьёй 91.2 Основ законодательства о нотариате, о совершенной исполнительной надписи нотариус направляет извещение должнику в течение трех рабочих дней после ее совершения.

Согласно статье 92 Основ законодательства о нотариате, исполнительная надпись должна содержать:

1) место совершения исполнительной надписи;

2) дату (год, месяц, число) совершения исполнительной надписи;

3) фамилию, имя и отчество (при наличии), должность нотариуса, совершившего исполнительную надпись, и наименование государственной нотариальной конторы или нотариального округа;

4) сведения о взыскателе - юридическом лице: полное наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), основной государственный регистрационный номер, дату государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о взыскателе - физическом лице: фамилию, имя и отчество (при наличии), место жительства или место пребывания;

5) сведения о должнике - юридическом лице: полное наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), основной государственный регистрационный номер, дату государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о должнике - физическом лице: фамилию, имя и отчество (при наличии), а также при наличии сведений, содержащихся в документах, представленных нотариусу, паспортные данные, адрес, паспортные данные, место работы, а для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, дату и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

6) обозначение срока, за который производится взыскание;

7) сведения о подлежащем истребованию имуществе и его идентифицирующих признаках или сумму, подлежащую взысканию, в том числе сумму неустойки (за исключением суммы неустойки по кредитным договорам), процентов в случае, если их начисление предусмотрено договором, а также сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи;

8) номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре;

9) обозначение суммы нотариального тарифа, уплаченного взыскателем;

10) подпись нотариуса, совершившего исполнительную надпись;

11) печать нотариуса.

Исполнительная надпись об обращении взыскания на заложенное имущество должна содержать также указание на заложенное имущество, на которое обращается взыскание, и начальную продажную цену такого имущества.

В силу статьи 91 указанных Основ исполнительная надпись совершается, если представленные документы подтверждают бесспорность задолженности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, 14.03.2022 между АО "ОТП Банк" и ФИО3 был заключен договор кредитный договор <***>, по условиям которого АО "ОТП Банк" предоставил и ФИО3 кредит в размере 103 137,31 рублей сроком на 18 месяцев с условием уплаты процентной ставки за пользование кредитом до окончания срока возврата кредита:

- действующая с даты заключения кредитного договора по 14.07.2022 (включительно) 82,5% годовых;

- действующая с 15.07.2022 по 15.08.2022 (включительно) 23,85% годовых;

- действующая с 16.08.2022 до конца срока возврата кредита 1% годовых.

Процентная ставка за пользование кредитом после окончания срока возврата кредита 1% годовых.

Также кредит был предоставлен на следующих условиях: количество платежей – 18; размер первого платежа – 7 559 рублей; размер платежей (за исключением первого и последнего) – 7 559 рублей; размер последнего платежа – 7 443,71 рубля.

Условиями договора также установлено, что между Банком и Заемщиком согласовано условие о том, что задолженность по кредитному договору может быть взыскана по исполнительной надписи нотариуса.

АО "ОТП Банк" обязательства по кредитному договору исполнены своевременно и в полном объеме.

Заемщик надлежащим образом свои обязательства не исполнял, в связи с чем образовалась задолженность.

30.07.2022 АО "ОТП Банк" направило ФИО3 требование о досрочном исполнении обязательств по кредитному договору <***> от 14.03.2022, размер которых по состоянию на 29.07.2022 составил 131 973,78 рублей, включая: 103 137,31 рублей – сумма кредита; 28 440,47 рублей – сумма начисленных процентов; 396 рублей – суммы комиссий и оплаты дополнительных услуг, в срок до 29.08.2022.

Между тем, требование о досрочном исполнении обязательств по кредитному договору в установленный срок Заемщиком также исполнено не было.

.............. на основании представленных АО "ОТП Банк" надлежащих документов, бесспорно подтверждающих наличие у ФИО3 перед АО "ОТП Банк" задолженности по кредитному договору <***> от 14.03.2022 в размере 131 973,78 рублей, нотариусом нотариального округа города Хабаровска ФИО2 была совершена исполнительная надпись ..............0 от ...............

В этот же день, .............. после совершения вышеуказанной исполнительной надписи, нотариусом нотариального округа города Хабаровска ФИО2 было направлено ФИО3 уведомление о совершении исполнительной надписи .............. от ...............

Из материалов дела также следует, что .............. в Минераловодский РОСП УФССП России по Ставропольскому краю был предъявлен исполнительный документ (исполнительная надпись нотариуса) .............. от .............., выданный нотариусом нотариального округа города Хабаровска ФИО2

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений при совершении исполнительной надписи .............. от .............. нотариусом нотариального округа города Хабаровска ФИО2 допущено не было, заявление АО "ОТП Банк" было представлено в установленной форме и в установленные сроки, к нему были приложены все необходимые документы, в том числе, уведомление должника о наличии вышеуказанной задолженности и документы, подтверждающие задолженность по кредитному договору. При этом из представленного требования о досрочном исполнении обязательств по кредитному договору усматривается, что после заключения кредитного договора, должник не исполнял свои обязательства, в связи с чем знал и должен был знать о наступлении последствий, предусмотренных кредитным договором о том, что задолженность по кредитному договору может быть взыскана по исполнительной надписи нотариуса.

Суд также принимает во внимание, что нотариусом нотариального округа города Хабаровска ФИО2 в соответствии с требованиями действующего законодательства ФИО3 было направлено соответствующее уведомление о совершении исполнительной надписи, кроме того, при подаче заявления кредитором в службу судебных приставов о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительной надписи какие-либо сведения о наличии спора отсутствовали.

Более того, согласно статье 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-I, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.

Из системного толкования положений подпункта 9 пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 49, 89, 91, 91.1, 91.2, 92 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате N 4462-I следует, что исполнительная надпись подлежит исполнению с момента ее совершения, а в случае не согласия должника с совершением нотариусом такой исполнительной надписи, он вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения нотариуса, и такой спор рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.

При указанных обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от .............. об отказе в возбуждении исполнительного производства от .............. на основании исполнительного документа .............. от .............., выданного нотариусом нотариального округа города Хабаровска ФИО2, в связи с отсутствием в исполнительном документе даты вступления в законную силу либо указания на немедленное исполнение на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 38 ФЗ N 229-ФЗ ""Об исполнительном производстве"", является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Административным истцом также заявлено требование о возложении на судебного пристава-исполнителя Минераловодского РОСП Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 обязанности возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа .............. от .............., выданного нотариусом нотариального округа города Хабаровска ФИО2, в отношении должника ФИО3

Поскольку принятие решения по указанному административным истцом вопросу является прерогативой административного ответчика и не относится к компетенции суда, то суд считает, что в данном случае заявление АО "ОТП Банк" о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа .............. от .............., выданного нотариусом нотариального округа города Хабаровска ФИО2, в отношении должника ФИО3, должно быть повторно рассмотрено уполномоченными органом и должностным лицом в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требований АО "ОТП Банк" к судебному приставу-исполнителю Минераловодского РОСП Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 и Управлению ФССП России по Ставропольскому краю удовлетворить. Признать незаконным и отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от .............. на основании исполнительного документа .............. от .............., выданного нотариусом нотариального округа города Хабаровска ФИО2

В удовлетворении требования о возложении на судебного пристава-исполнителя Минераловодского РОСП Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 обязанности возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа .............. от .............., выданного нотариусом нотариального округа города Хабаровска ФИО2, в отношении должника ФИО3 – отказать.

Обязать судебного пристава-исполнителя Минераловодского РОСП Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 повторно рассмотреть заявление АО "ОТП Банк" о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа .............. от .............., выданного нотариусом нотариального округа города Хабаровска ФИО2, в отношении должника ФИО3 в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда изготовлено 27 января 2023 года.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.