Дело № 2а-742/2025
75RS0027-01-2025-001070-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2025 года г. Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Терновой Ю.В.
при секретаре ТОВ,
с участием представителя административного истца СВГ,
представителя административного ответчика КСВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Холбонское» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой исполнения законодательства, регламентирующего функционирование и обеспечение безопасности объектов теплоэнергетики городского поселения «Холбонское» установлено, что на территории указанного поселения имеются объекты недвижимости - береговые колодцы, которые находятся на балансе администрации поселения, однако не состоят на кадастровом учете. Указанное недвижимое имущество не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайной ситуации, ставит под угрозу нормальную работу объектов жилищно-коммунального хозяйства. Никаких мер для постановки данного имущества на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества органами местного самоуправления не предпринималось. Необращение администрации в регистрирующий орган с заявлением о принятии объекта недвижимости на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности и бездействии административного ответчика. Действующее законодательства предписывает в обязательном порядке постановку на учет недвижимого имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных объектов в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
Просит признать незаконным бездействие Администрации ГП «Холбонское», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет объектов водоснабжения: береговой колодец №1, береговой колодец №2, береговой колодец №3. Обязать Администрацию ГП «Холбонское» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей – объектов водоснабжения, находящихся по следующим адресам: береговой колодец №1 – ул.Набережная, д.6а/1 п.Холбон Шилкинский район Забайкальский край; береговой колодец №2 – ул.Набережная, д.6а/2 п.Холбон Шилкинский район Забайкальский край; береговой колодец №3 – ул.Набережная, д.6а/3 п.Холбон Шилкинский район Забайкальский край.
Согласно уточненному заявлению от 17.09.2025 года прокурор просит обязать Администрацию ГП «Холбонское» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество для регистрации права муниципальной собственности на объекты водоснабжения, находящихся по следующим адресам: береговой колодец №1 – ул.Набережная, д.6а/1 п.Холбон Шилкинский район Забайкальский край; береговой колодец №2 – ул.Набережная, д.6а/2 п.Холбон Шилкинский район Забайкальский край; береговой колодец №3 – ул.Набережная, д.6а/3 п.Холбон Шилкинский район Забайкальский край.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора СВГ уточненные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика КСВ, действующий на основании прав по должности, уточненные требования признал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица ООО «СПК Углегорск» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения.
Согласно ч.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В силу ч.2 ст.8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, береговые колодцы №1, №2, №3 состоят в реестре муниципального имущества городского поселения «Холбонское», на кадастровом учете не состоят.
Согласно ответам Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Росимущества от 13.08.2025 года береговые колодцы не являются федеральной собственность и собственностью Забайкальского края.
19.06.2017 года ПАО МРСК Сибири передало Администрации ГП «Холбонское безвозмездно в муниципальную собственность имущество, в том числе, водовод холодной воды, и береговые колодцы.
Право собственности на водовод холодной воды зарегистрировано за городским поселением «Холбонское» 19.07.2017 года.
Согласно ответу ПАО МСРК Сибири береговые колодцы входят в состав водовода холодной воды. Вместе с тем, из технического паспорта на водовод холодной воды не усматривается, что береговые колодцы являются составной частью водовода. Водовод холодной воды представляет собой сеть в друхтрубном исполнении.
Поскольку право собственности на береговые колодцы за Администрацией ГП «Шилкинское» не зарегистрировано в установленном порядке, у Администрации ГП «Холбонское» имеется обязанность, возложенная на нее законом, совершить указанные действия.
Наличие на территории городского поселения «Холбонское» указанного недвижимого имущества, право собственности на которое не зарегистрировано в установленном законом порядке, приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайной ситуации, ставит под угрозу нормальную работу объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также может представлять угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
В связи с изложенным, уточненные требования прокурора подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд считает, что требуемый прокурором срок исполнения решения суда в один месяц с момента вступления решения в законную силу недостаточен, и полагает необходимым установить срок для исполнения требований в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
требования Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию городского поселения «Холбонское» в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество для регистрации права муниципальной собственности на объекты водоснабжения, находящихся по следующим адресам:
береговой колодец №1 – ул.Набережная, д.6а/1 п.Холбон Шилкинский район Забайкальский край; береговой колодец №2 – ул.Набережная, д.6а/2 п.Холбон Шилкинский район Забайкальский край; береговой колодец №3 – ул.Набережная, д.6а/3 п.Холбон Шилкинский район Забайкальский край.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.
Решение изготовлено 19 сентября 2025 года.
Копия верна, судья Терновая Ю.В.