Дело № 2а-738/23

УИД- 42RS0042-01-2022-003206-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 19 июня 2023 года

Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шлыкова О.А.,

при секретаре Ананьиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, заместителю старшего судебного пристава ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, заместителю старшего судебного пристава ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, которым просит признать действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 по вынесению постановления ..... от ..... о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, в отношении ФИО1 - незаконным. Признать действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... ГУ ФССП России по .....-Кузбассу ФИО2 по взысканию исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, в отношении ФИО1 - незаконным. Признать действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 по вынесению постановления об отказе в прекращении исполнительного производства ..... от ..... в отношении ФИО1 - незаконным.

Требования мотивирует тем, что 26.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО4 возбуждено исполнительное производство .....-ИП от ..... в отношении ФИО1 в пользу ООО «..... о взыскании задолженности за жилую площадь. Производство возбуждено на основании судебного приказа ..... от ....., выданного мировым судьей судебного участком № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка.

20.10.2022 мировым судьей судебного участка № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка, вынесено определение об отмене судебного приказа ..... от ..... о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «..... суммы задолженности за жилую площадь.

..... судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства .....-ИП от ..... в отношении ФИО1, по п. 1, ч. 1, ст. 47 ФЗ ..... «Об исполнительном производстве» - в связи с фактическим его исполнением.

..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... ГУ ФССП России по ..... - Кузбассу ФИО2 возбуждено исполнительное производство .....-ИП на основании исполнительного документа: постановления судебного пристава-исполнителя ..... от ....., предметом исполнения является: исполнительный сбор, в отношении ФИО1

Указанный исполнительный документ-постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено за несвоевременное исполнение требований в рамках исполнительного производства .....-ИП от ......

..... в адрес судебного пристава-исполнителя административным истцом направлено ходатайство о прекращении исполнительного производства .....-ИП ввиду того, что судебный приказ ..... от ..... отменен. Судебный акт утратил силу. Указанное ходатайство подано через ЕПГУ «Госуслуги» к ходатайству приложен скан-документ в ПДФ формате - определение об отмене судебного приказа от ......

..... в адрес административного истца поступило постановление об отказе в прекращении исполнительного производства ..... - ИП от ......

..... и ..... с расчетного счета ..... открытого на имя административного истца в ПАО «Сбербанк России», были удержаны денежные средства в общей сумме 1000 рублей в рамках исполнительного производства ..... - ИП от ......

Административный истец полагает действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка - ФИО2 по взысканию денежных средств в рамках исполнительного производства ..... - ИП от ..... незаконным, в том числе полагает незаконным отказ о прекращении исполнительного производства, ввиду представленных обстоятельств. Указанные действия нарушают права административного истца и незаконны.

Судебный пристав-исполнитель достоверно располагала данными о том, что судебный приказ отменен судом, выдавшим его, вместе с тем напротив после ходатайства взыскателя продолжила взыскание исполнительского сбора, при том что законодатель прямо указывает, что указанный сбор будет обязан подлежать возврату. Исходный документ судебный приказ ..... был отменен, следовательно, все последующие действия судебных приставов-исполнителей не могут являться законными и ухудшать положение гражданина, а также арест какого-либо имущества.

Административный истец- ФИО1, будучи надлежаще извещенным, в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца -ФИО5, действующий на основании доверенности, на административных исковых требованиях настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в иске, дополнил, что на сегодняшний день средства по исполнительскому сбору ФИО1 возвращены.

Административный ответчик-судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, действующая на основании удостоверения, с административными исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении административных требований отказать, в связи с тем, что все заявленные требования ФИО1 исполнены. ФИО1 сам препятствовал возвращению удержанных денежных средств, поскольку с заявлением о возврате удержанных средств обратился к судебному приставу-исполнителю лишь после подачи административного иска.

Административные ответчики -заместитель старшего судебного пристава ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, представители ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу будучи надлежаще извещенными, в суд не явились, причин неявки не сообщили.

Определением Новоильинского районного суда г.Новокузнецка от 24.05.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ООО «Экологические Технологии».

Представитель заинтересованного лица ООО «Экологические Технологии» в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Как предусмотрено частью 2 той же статьи, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из материалов дела, ..... на основании исполнительного документа- судебного приказа ..... от ....., выданного мировым судьей судебного участка ..... Новоильинского судебного района г.Новокузнецка о взыскании с ФИО1 задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 905,25руб. в пользу ООО «Экологические технологии», судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка было возбуждено исполнительное производство .....-ИП. Должнику ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

..... исполнительное производство .....-ИП от ..... было окончено судебным приставом-исполнителем по пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу предписаний ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1 и 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации (ч. 3).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - неисполнение требований исполнительного документа должником; - непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Поскольку должником ФИО1 добровольно в установленный законом срок не были исполнены требования исполнительного документа, доказательств невозможности исполнения его вследствие непреодолимой силы должником не представлены, то вынесение ..... судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству .....-ИП суд полагает правомерным. По мнению суда, судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», которые бы повлекли в этой части нарушение прав административного истца, в связи с чем, заявленные требования о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 по вынесению постановления ..... от ..... о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

..... судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства .....-ИП, предметом исполнения которого был исполнительский сбор по постановлению судебного пристава от ...... Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливался в соответствии с ч. 14 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ.

..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству .....-ИП о взыскании исполнительского сбора, ..... со счетов ФИО1 была удержана сумму 0,82 рубля, ..... сумма 999,18 рублей.

С учетом того, что на момент вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника у судебного пристава исполнителя отсутствовали сведения об уплате административным истцом исполнительского сбора, отмене или изменении судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, действия судебного пристава по взысканию денежных средств ..... в счет оплаты исполнительского сбора в являются законными и обоснованными.

При этом, ..... посредством электронного отправления ФИО1 в ОСП по ..... было подано заявление о прекращении исполнительного производства .....-ИП, поскольку судебный приказ ..... отменен.

..... в отделение судебных приставов по Новоильинскому району г.Новокузнецка поступило определение мирового судьи с/у № 2 Новоильинского судебного района об отмене судебного приказа ..... от ......

..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства .....-ИП.

В силу пункта 4 части 2 статьи 43 названного Федерального закона исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Таким образом, поскольку по состоянию на 22.11.2022 года судебный пристав исполнитель располагал сведениями об отмене судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный лист, а, следовательно, у него имелись и основания для прекращения данного производства, а поэтому вынесение постановления об отказе в прекращении исполнительного производства и дальнейшее удержание денежных средств 24.11.2022 года не согласуется с положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", данные действия судебного пристава исполнителя не могут быть признаны законными.

Пунктом 3 части 10 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Аналогичное положение предусмотрено также частью 1 Правил возврата должнику исполнительского сбора (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550) (далее - Правила N 550).

Исходя из буквального содержания указанной нормы, для возврата исполнительского сбора требуется отмена постановления судебного пристава-исполнителя о его взыскании.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Пунктом 2 Правил N 550 установлено, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу пункта 3 Правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Как следует из материалов исполнительного производства, ..... в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, исполнительное производство .....-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя было окончено.

..... начальником ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка было вынесено постановление от отмене ранее вынесенного постановления об отказе в прекращении исполнительного производства от ..... .....-ИП.

..... врио первого заместителя руководителя ГУ ФССП по Кемеровской области-Кузбассу было вынесено постановление об отмене взыскания исполнительского сбора с должника ФИО1 по постановлению о взысканию исполнительского сбора от ..... в сумме 1000руб.

..... заместителем начальника ОСП по Новоильинскому району ФИО3 было вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства .....-ИП от ...... Исполнительное производство .....-ИП возобновлено.

..... судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства, возбужденного ..... на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ..... о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора, в силу п. 2 пп. 6 ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которого исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

..... заместителем начальника ОСП по Новоильинскому району ФИО3 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства .....-ИП от ......

..... ФИО1 обратился в Одел службы судебных приставов по Новоильинскому району г.Новокузнецка с заявлением о возврате денежных средств в размере 1000 руб., взысканных с него за исполнительские действия по исполнительному производству .....-ИП.

..... указанные денежные средства были возвращены ФИО1, что подтверждается платежными поручениями ....., ..... от ......

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о незаконности действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 по вынесению постановления об отказе в прекращении исполнительного производства ..... от ..... в отношении ФИО1, поскольку на момент его вынесения, судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ был отменен, о чем судебному приставу исполнителю было известно, в связи с чем необходимые условия для применения к должнику такой меры ответственности как взыскание исполнительского сбора отсутствовали, а исполнительное производство подлежало прекращению. Обжалуемые действия повлекли за собой нарушение прав и законных интересов административного истца, поскольку ФИО1 был вынужден предпринять действия по судебной защите своих прав, уже после подачи административного иска вынесено постановление об отмене взыскания исполнительского сбора, а также произведен возврат денежных средств, в связи с чем, заявленные требования ФИО1 о признании незаконными действия административного ответчика по вынесению постановления об отказе в прекращении исполнительного производства .....-ИП от ....., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, заместителю старшего судебного пристава ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, – удовлетворить частично.

Признать действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 по вынесению постановления об отказе в прекращении исполнительного производства ..... от ..... в отношении ФИО1,- незаконным.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.А. Шлыкова

Решение в окончательной форме принято 26.06.2023.

Копия верна. О.А.Шлыкова