Дело № 1-8/2023
53RS0015-01-2021-001286-21
Приговор
именем Российской Федерации
03 ноября 2023 года г. Сольцы
Солецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего - судьи Киселёва Д.А.,
при секретаре Чуркиной И.А.,
с участием государственного обвинителя - заместителя прокурора Солецкого района Новгородской области Родионова С.В..,
подсудимого ФИО1,
защитника - адвоката Щепоткина А.В.,
представителя потерпевшего администрации Солецкого муниципального округа Ш.Т.О.
рассмотрел в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении ФИО1, <данные изъяты> не судимого,
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 Уголовного кодекса Российской Федерации,
установил:
Виновность ФИО1 в совершении растраты, то есть хищении чужого имущества, вверенного виновному, совершённая лицом с использованием своего служебного положения, в крупном размере.
Преступление совершено при следующих обстоятельствах.
ФИО1, являясь главой Выбитского сельского поселения Солецкого муниципального района Новгородской области в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Совета депутатов Выбитского сельского поселения Солецкого муниципального района Новгородской области от 27 сентября 2016 года №, распоряжением администрации Выбитского сельского поселения Солецкого муниципального района Новгородской области от 30 сентября 2016 года №64-рл, ФИО1 вступил в должность Главы Выбитского сельского поселения Солецкого муниципального района Новгородской области 30 сентября 2016года в результате избрания сроком на 5 лет.
В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.24 Устава Выбитского сельского поселения Солецкого муниципального района Новгородской области, утвержденного решением Совета депутатов Выбитского сельского поселения Солецкого муниципального района Новгородской области 30 ноября 2010 года №18, Глава Выбитского сельского поселения Солецкого муниципального района Новгородской области является высшим должностным лицом Выбитского сельского поселения и Главой администрации Выбитского сельского поселения Солецкого муниципального района Новгородской области, наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии с положениями ст. 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.26 Устава Выбитского сельского поселения Солецкого муниципального района Новгородской области Глава Выбитского сельского поселения, как высшее должностное лицо Выбитского сельского поселения Солецкого муниципального района Новгородской области, обладает следующими полномочиями: представляет Выбитское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Выбитского сельского поселения (п.1 ч.1); издает в пределах своих полномочий правовые акты (п.4 ч.1); обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Выбитского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения (п.5 ч.1); открывает и закрывает в порядке, предусмотренном действующим законодательством, расчетные, текущие и лицевые счета администрации Выбитского сельского поселения (п.5 ч.2).
Согласно должностной инструкции Главы Выбитского сельского поселения Солецкого муниципального района Новгородской области, утвержденной решением Совета депутатов Выбитского сельского поселения от 29 марта 2013 года №, ФИО1 осуществляет общее руководство деятельностью администрации Выбитского сельского поселения (п.2.1 ч.2); заключает договоры и соглашения от имени сельского поселения (п.2.2 ч.2); организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов администрации Выбитского сельского поселения (п.2.9 ч.2); формирует администрацию Выбитского сельского поселения (п.2.16 ч.2).
Таким образом, ФИО1 как глава органа местного самоуправления, является должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, а также выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.
В рамках своих полномочий ФИО1 03 июня 2020 года, действуя от лица администрации Выбитского сельского поселения Солецкого муниципального района Новгородской области (заказчик) заключил с ООО «НовСтройРесурс» в лице генерального директора - лица Л.Ю.В. (подрядчик), муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту участка автомобильной дороги общего пользования местного значения в границах населённого пункта <...> Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области на сумму 1 542 178 рублей 54 копейки.
Согласно техническому заданию на выполнение работ и локальной смете, являющихся неотъемлемой частью заключенного муниципального контракта, предусматривалось в том числе проведение работ по устройству подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песчано-гравийной смеси, дресвы, укрепление обочин щебнем, иные виды и объемы работ.
В соответствии с п.2.2. ст.2 Временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов, связанных с формированием, согласованием и утверждением региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, утвержденным Распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 07 февраля 2003 №47-р, песчано-гравийные смеси относятся к общераспространенным полезным ископаемым.
Положениями части 1статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 №2395-1 «О недрах» установлено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, являются государственной собственностью. Вопросы владения, использования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 2.3 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 №2395-1 «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.
Согласно ч.2 ст. 2.3 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 №2395-1 «О недрах» подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.
Полномочиями в сфере регулирования отношений недропользования на территории Новгородской области п. 1.1 Положения о Министерстве природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Новгородской области, утвержденного Постановлением Правительства Новгородской области от 21 декабря 2017 №466, возложены на Министерство природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Новгородской области.
В соответствии с ч.7 ст.4 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 №2395-1 «О недрах» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере недропользования на своих территориях относятся, в том числе предоставление права пользования участками недр местного значения.
Согласно ч.1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 №2395-1 «О недрах» предоставление недр в использование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Л.Ю.В.., используя незаконное разрешение Главы администрации Солецкого муниципального района Новгородской области К.А.Я.., его первого заместителя Д.Ю.Н.. на незаконную добычу, погрузку и вывоз общераспространённого полезного ископаемого - смеси песчано-гравийной с территории земельного участка (бывшего карьера «Выбити»), расположенного по адресу: <адрес>, (в настоящее время земельный участок с кадастровым номером №) для использования данного материала при выполнении муниципального контракта №, заключенного с администрацией Выбитского сельского поселения Солецкого муниципального района Новгородской области.
Таким образом у генерального директора ООО «НовСтройРесурс» Л.Ю.В.. возник умысел на хищение бюджетных денежных средств администрации Выбитского сельского поселения Солецкого муниципального района Новгородской области посредством противоправного их изъятия и обращения в пользу возглавляемого им общества путём включения в акты выполненных работ стоимости ряда предусмотренных вышеуказанным контрактом видов и объёмов работ, выполнение которых в действительности не планировалось, в частности- приобретение, доставка и дополнительная перевозка смеси песчано-гравийной природной, то есть посредством их необоснованной оплаты в крупном размере.
Реализуя преступный умысел Л.Ю.В.. в период с 24 июня 2020года по 30 июня 2020года, при выполнении муниципального контракта № от 3 июня 2020 года, заключённого с администрацией Выбитского сельского поселения Солецкого муниципального района Новгородской области, самостоятельно организовал на безвозмездной основе добычу, погрузку и вывоз смеси песчано-гравийной с территории вышеуказанного участка местности, которая использовалась при ремонте автомобильной дороги общего пользования местного значения в границах населенного пункта <...> Солецкого муниципального района Новгородской области, в полном объёме, предусмотренном техническим заданием и локальной сметой, - 1223,47 м3, при этом при выполнении ремонтных работ по указанному муниципальному контракту смесь песчано-гравийная природная из иных источников не использовалась, предъявив в последующем для оплаты подложные документы (акты о приемке выполненных работ (унифицированная форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма КС-3)).
Об указанных действиях Л.Ю.В.., в частности об использовании при ремонте вышеуказанной дороги добытой незаконным образом и на безвозмездной основе смеси песчано-гравийной природной, и несоответствия дальности ее перевозки, в силу занимаемой должности и исполнения служебных полномочий и обязанностей стало заведомо и достоверно известно Главе Выбитского сельского поселения Солецкого муниципального района Новгородской области ФИО1, который в период с 24 по 30 июня 2020 года лично наблюдал за процессом добычи и вывоза смеси песчано-гравийной природной, осуществлял сопровождение груженных грузовых транспортных средств к месту проведения ремонтных работ - автомобильной дороге общего пользования местного значения в границах населенного пункта <...> Солецкого района Новгородской области, осуществлял контроль за ремонтными работами и инженерным сопровождением проекта, давал указания о конкретных местах выгрузки и объемах работ, понимая при этом, что впоследствии после выполнения ремонтных работ Л.Ю.В.., представит в администрацию Выбитского сельского поселения Солецкого муниципального района Новгородской области соответствующие документы (акты о приемке выполненных работ (унифицированная форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма КС-3)), свидетельствующие о выполнении работ по указанному контракту, куда будут включены недостоверные и заведомо ложные сведения о приобретении и доставке Обществом смеси песчано-гравийной природной в объеме 1223,47 м3, а так же о дополнительной перевозке данного материала.
При этом ФИО1 не стал принимать каких-либо мер, направленных на пресечение данных действий, Л.Ю.В.., тем самым действуя умышленно, незаконно, в интересах ООО «Новстройресурс», в том числе путем предоставления возможности продолжить заниматься вышеуказанной преступной деятельностью, а так же путем предоставления возможности предъявить к оплате подложные документы.
Реализуя совместный преступный умысел, направленный на хищение бюджетных денежных средств Выбитского сельского поселения Солецкого муниципального района Новгородской области, вверенных в силу должностного положения ФИО1, с целью придания правомерности перечисления денежных средств по заключённому контракту, осознавая, что унифицированные формы первичной учетной документации КС-2 и КС-3 являются официальными документами и служат основанием для осуществления оплаты, в период с 30 июня 2020года по 17 июля 2020года генеральный директор ООО «НовСтройРесурс» Л.Ю.В.. осуществляющий фактическое руководство деятельностью Общества, используя управленческие функции и свое служебное положение (полномочия) генерального директора Общества, организовал составление унифицированных форм первичной учетной документации КС-2 и КС-3, которые подписал и представил в администрацию Выбитского сельского поселения Солецкого муниципального района Новгородской области, содействуя тем самым совершению растраты бюджетных денежных средств главой администрации Выбитского сельского поселения Солецкого муниципального района Новгородской области ФИО1, а Глава Выбитского сельского поселения Солецкого муниципального района Новгородской области ФИО1 с целью совершения растраты- хищения бюджетных денежных средств, органа местного самоуправления, вверенных ему в силу своего служебного положения в пользу ООО «НовСтройРесурс», являясь должностным лицом, в тот же период (с 30 июня 2020года по 17 июля 2020года), находясь в здании администрации Выбитского сельского поселения Солецкого муниципального района Новгородской области по адресу: <адрес>, действуя из корыстных побуждений в интересах третьих лиц- ООО «НовСтройРесурс», используя своё должностное положение и служебные полномочия, согласовал и подписал Акт о приёмке выполненных работ (унифицированная форма КС-2) № 1 от 30 июня 2020 года и справку о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма КС-3) №1 от 30 июня 2020 года, которые содержали заведомо недостоверные и ложные сведения о приобретении Обществом и доставке смеси песчано-гравийной природной в объёме 1223,47 м3 на сумму 650 356 рублей 71 копейка, которая фактически Обществом не приобреталась, была получена незаконным способом на безвозмездной основе, а также о дальности расстояния дополнительной перевозки данного ископаемого на расстояние до 63 км. на сумму 225 278 рублей 86 копеек, совершив тем самым их растрату при пособничестве Л.Ю.В..
17 и 22 июля 2020года на основании указанных выше унифицированных форм, иных представленных ФИО2 в орган местного самоуправления финансовых документов которые принял глава Выбитского сельского поселения ФИО1 УФК по Новгородской области с расчётного счёта администрации Выбитского сельского поселения Солецкого муниципального района Новгородской области на расчётный счёт ООО «НовСтройРесурс» были перечислены денежные средства: в сумме 1 532 178 рублей 54 копейки на основании платёжного поручения № от 17 июля 2020 года и в сумме 10 000 рублей на основании платёжного поручения № от 22 июля 2020 года, из них необоснованно и незаконно 875 635 рублей 57 копеек, которыми генеральный директор ООО «НовСтройРесурс», ФИО2, распорядился по своему усмотрению.
Таким образом, глава Выбитского сельского поселения ФИО1 при пособничестве генерального директора ООО «НовСтройРесурс», Л.Ю.В.., путем растраты, используя свое служебное положение, совершил хищение денежных средстворгана местного самоуправления в сумме 875 635 рублей 57 копеек, что образует крупный размер, чем причинили бюджету Выбитского сельского поселения Солецкого муниципального района Новгородской области материальный ущерб на указанную сумму.
В судебном заседании подсудимый ФИО1 вину в совершении инкриминируемого преступления признал полностью и показал, что действительно в 2020году администрации Выбитского сельского поселения были выделены денежные средства в размере около 1,5 миллионов рублей которые планировалось потратить на ремонт части ул. Невская в д. Невское Солецкого района Выбитского сельского поселения. Для начала работ требовалось составить смету, поэтому обратились в ООО «НовСтройРесурс», где на безвозмездной основе была подготовлена смета на требуемый объем работ и были объявлены электронные торги. Победителем торгов было признано ООО «НовСтройРесурс», поскольку именно данная организация предложила выполнить работы по более низкой себестоимости. Между администрацией Выбитского сельского поселения в его (ФИО1) лице и ООО «НовСтройРесурс» в лице Л.Ю.В.. был подписан типовой контракт, с которым предварительно ознакомился сам лично. Согласно контракту Общество должно было приобрести, привезти песчано-гравийную смесь из карьера расположенного в Шимском районе в д. Невское Солецкого муниципального района, разровнять по участку улицы Невская и утрамбовать ее. Совместно с представителем ООО «НовСтройРесурс» прибыл у участку дороги и указал на месте участок дороги который требовался отремонтировать. Вся работа происходила в течение трех дней. В период работы узнал, что песчано-гравийная смесь для ремонта дороги в д. Невское берется из карьера расположенного около д. Выбити Солецкого района, о чем сообщил главе района К.А.Я.., который сказал, что грунт берется с его (К.) разрешения. Дальнейших мер предпринимать не стал. Прибыв в д. Невское видел как происходят работы, машины привозили из карьера д. Выбити песчано-гравийную смесь, которая разравнивалась и укатывалась гружеными машинами, что по своей сути соответствовало укатке катком, Машины имели массу больше чем масса катка, и дорога получилась хорошего качества. Когда приезжала комиссия, то никаких замечаний к качеству дороги не было. Сам так же был доволен качеством сделанной дороги, а потому при подписании документов о приеме и оплате выполненной работы не стал придавать значение тому, что смесь была взята из карьера безвозмездно, а не приобреталась на значительном от д. Невское Солецкого района расстоянии. Карьер в д. Выбити Солецкого района откуда бралась песчано-гравийная смесь, по документам значился как земельный участок, а не карьер. Документы по приемке и оплате выполненных работ КС-2, КС-3, подписал лично электронной подписью. Понимает, что в случае уменьшения стоимости произведенных работ, часть денежных средств смогла вернуться в администрацию и могла быть потрачена на ремонт других дорог.
Виновность подсудимого ФИО1 подтверждается также совокупностью исследованных в ходе судебного следствия доказательств.
Представитель потерпевшего Ш.Т.О. показала, что администрацией Выбитского сельского поселения, был заключен муниципальный контракт на сумму 1 542 178,54 рублей. До этого была разработана сметная документация, которая была проверена, и было пучено положительное заключение по сметной стоимости, были проведены электронные торги. Ремонт данной дороги осуществлялся в рамках проекта «Дорога к дому». Согласно заключенному контракту было необходимо приобрести и перевезти песчано-гравийной смести 1529,330 кубических метра на расстояние 63 километра от д. Хотыня Шимского района до д. Невское Солецкого района. После проведения работ Главой Выбитского сельского поселения был подписан акт о приёмке выполненных работ, а так де справки о стоимости выполненных работ, которые в последующем были оплачены в полном размере. Фактически ПГС не закупалась, и на указанное в контракте расстояние не перевозилась. В результате чего был причинен ущерб Выбитскому сельскому поселению, который в настоящее время полностью возмещён Л.Ю.В..
Свидетель Л.Ю.В.. в судебном заседании показал, что я он является генеральным директором ООО «НовСтройРесурс». В 2020 году возглавляемое им общество участвовало в аукционе, проводимом администрацией Выбитского сельского поселения, по выполнению работ по ремонту участка дороги в д. Невское Выбитского сельского поселения. Данный аукцион выигралаООО «НовСтройРесурс». С администрацией Выбитского сельского поселения в лице Главы сельского поселения ФИО1 был заключен контракт. Согласно условиям контракта Общество обязалось отремонтировать часть дороги с гравийным покрытием по д. Невское Выбитского сельского поселения. На ремонт дороги должна была использоваться песчано-гравийная смесь (далее - ПГС), которую планировалось приобрести и перевезти на расстояние более 30 километров. Фактически при ремонте дороги по указанному контракту ПГС не приобреталась, а добывалась в бывшем карьере в д. Выбити Солецкого района. О существовании данного карьера узнал от сотрудников администрации Солецкого муниципального района. Руководители администрации Солецкого муниципального района ему разрешили взять в данном карьере ПГС для ремонта дороги в д. Малые Липицы Солецкого района. Вместе с тем он решил взять ПГС и для ремонта дороги в д. Невское, так как в данном случае не надо было платить за приобретение ПГС и перевозить на более короткое расстояние до 30 километров, что давало дополнительную прибыль. В ходе ремонта дороги, местные жители возмущались, что из карьера берется ПГС, но конфликт с местными жителями удалось уладить. Несмотря на использование ПГС безвозмездно, в акте о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 указал, что ПГС была приобретена и перевезена на расстояние свыше 30километров. Акты представил в администрацию Выбитского сельского поселения для подписания, возражений не поступило. Представленные отчеты КС-2 и КС-3 были подписаны и на счет возглавляемого им ООО «НовСтройРесурс» поступи денежные средства в полном размере согласно представленным актам (с учетом приобретении ПГС за плату и её перевозку на расстояние свыше 30километров).
В последующем он (Л.Ю.В..) был привлечен к уголовной ответственности за данное деяние по ст. 159 УК РФ, вину признал и добровольно возместил ущерб в полном объеме.
Свои показания Л.Ю.В.. подтвердил в ходе очной ставки 12 апреля 2021 года (т. 10 л.д. 41-48) с должностным лицом администрации Солецкого муниципального района Д.Ю.Н..
Аналогичные показания даны работниками ООО «НовСтройРесурс» - свидетелями Т.В.В.. (т.12 л.д.95-106), Е.Д.А. (т.12 л.д. 109-124), Г.Д.В. (т.12 л.д. 127-138), А.Н.Ю. (т.11 л.д. 139-165).
Свидетель Б.Р.И. показала, что с 2006 года до 30 декабря 2020 года работала в должности ведущего специалиста администрации Выбитского сельского поселения. В 2020 году в рамках реализации проекта «Дорога к дому» было принято решение о ремонте автомобильной дороги по ул. Невской в д. Невское Выбитского сельского поселения. После составления дефектной ведомости и локальной сметы, была подготовлена аукционная документация, размещены сведения о проведении электронного аукциона, победителем которого являлось ООО «НовСтройРесурс». В рамках проведения ремонта дороги необходимо было выполнить работы по выравниванию и подсыпке дороги ПГС. Согласно смете ПГС для ремонта данной дороги должна была приобретаться и привозиться из Шимского района. В один из дней увидела, что из Выбитского карьера вывозят ПГС, о чем сообщила ФИО1, который стал кому-то звонить. Так же на добычу ПГС жаловался Д.В.А. После выполнения работ ФИО1 подписал акты выполненных работ и справки о стоимости работ, денежные средства были перечислены ООО «НовСтройРесурс» в полном объёме.
Аналогичные показания дали свидетели Б.Н.Я.., и А.Л.М.
Свидетель Д.В.А.. показал, что на территории д. Выбити находится карьер с песчано-гравийной смесью. Добыча ПГС из данного карьера была запрещена. Летом 2020 года он увидел, что на территории данного карьера ведётся добыча ПГС, которую возят в д. Невское для ремонта автомобильной дороги. О данном факте он сообщил главе Солецкого района Новгородской области, на что глава ему ответил, что добыча ПГС велась с его разрешения, для ремонта автомобильной дороги в д. Невское. О добычи ПГС из карьера так же был осведомлён ФИО1
Из показаний свидетеля В.В.С.. (т.12 л.д. 141-147) следует, что в начале 2020 года по просьбе сотрудников Выбитского сельского поселения составила локальную смету на ремонт автомобильной дороги по ул. Невской в д. Невское Выбитского сельского поселения. В дальнейшем ООО «НовСтройРесурс» участвовало в аукционе, который выиграло. Администрация Выбитского сельского поселения заключила муниципальный контракт 3 июня 2020 года с ООО «НовСтройРесурс» на ремонт указанной дороги. Цена контракта 1 542 178 рублей 54 копейки. После выполнения работ по указанию ФИО1 ею были подготовлены документы (счёт на оплату, акт выполненных работ), после предоставления которых, на расчётный счёт ООО «НовСтройРесурс» поступили денежные средства за исполнение контракта.
Свидетель У.С.М. в судебном заседании показала, что являлась главой Дубровского сельского поселения. Сельские поселения участвовали в областной программе по ремонту автомобильных дорог местного значения «Дорога к дому».. Ремонт проводили за счет субсидий и средств местного бюджета. В рамках этой программы в Выбитском сельском поселении была отремонтирована дорога в д. Невское. Контракты на ремонт заключали администрации сельских поселений. В администрации Выбитского сельского поселения проводился аукцион в электронной форме. По результатам аукциона Выбитским сельским поселением был заключенконтракт с ООО «НовСтройРесурс» генеральным директором, которого являлся Л.Ю.В.. По условиям контракта ПГС должна быть приобретена и привезена из карьера, расположенного в Шимском районе, но откуда была взята ПГС на ремонт дороги в д. Невское ей не известно.
Свидетель С.В.В.. показал, что 4 июля 2020 года ему позвонил Д.В.А. с просьбой довести до сведения Главы Солецкого муниципального района, что из карьера, расположенного в д. Выбити, автомашины возят ПГС. Из разговора с Главой Солецкого муниципального района ему стало известно, что добыча ПГС из карьера велась с его разрешения для ремонта автомобильных дорог в д. Невское.
Свидетель Д.Ю.Н.. в судебном заседании показал, что с октября 2019 года до 04 июля 2022 года я находился в должности первого заместителя главы Солецкого муниципального района. О наличии карьера в д. Выбити узнал от Главы района К.А.Я. От него так же узнал, что Л.Ю.В. стал возить из данного карьера ПГС для дороги в д. Невское. Контроль за ремонтом дороги в д. Невское и расходами по ремонту осуществлял Глава Выбитского сельского поселения.
Из показаний свидетеля И.Г.И. (т.12 л.д. 43-47) следует, что он является руководителем ООО «Нега». После 25 августа 2020года Л.Ю.В.. приобретал ПГС в его карьере, расположенном на территории Порховского района Псковской области. Ранее указанного срока ООО «Нега» не поставляло ПГС ООО «НовСтройРесурс».
Согласно справке ООО «Нега» (т. 6 л.д. 153) данное общество осуществляло поставку песчано-гравийной смеси ООО «НовСтройРесурс» после 25 августа 2020 года.
Из показаний свидетеля М.Г.Ж.. (т.12 л.д. 164-167) следует, что он является руководителем ООО «МГруз» и занимается добычей и продажей ПГС на территории Шимского района Новгородской области. Летом 2020года к нему обратился Л.Ю.В.. с просьбой продать ПГС. Продажа осуществляется только по безналичному расчету по предоплате. 13 августа 2020года от ООО «НовСтройРесурс» поступили денежные средства. В период с 18 по 30 августа 2020года был отгружен щебень и песок, других отгрузок не производилось.
Согласно справке ООО «МГруз» от 17 декабря 2020 года (т. 6 л.д. 164) отгрузка ПГС в ООО «НовСтройРесурс» не производилась.
Согласно справке ИП М.Г.Ж. от 17 декабря 2020 года (т. 6 л.д. 166-167) произведена отгрузка ООО «НовСтройРесурс» песка и щебня после получения оплаты 13 августа 2020года.
Из переписки между ООО «НовСтройРесурс» и М.Г.Ж.. от 29 октября 2020 года (т. 6 л.д. 185-188) следует, что по просьбе ООО «НовСтройРесурс» М.Г.Ж. изготовлены паспорта № от 22 июня 2020 года и № от 27 августа 2020 года на песчано-гравийную смесь в количестве 2420 м3 и 1920 м3 соответственно.
Из показаний специалиста В.Л.Г. (т.13 л.д.229-233) следует, что она является генеральным директором ООО «Лига» и осуществляет контроль за строительством и ремонтом автомобильных дрог по заключенным муниципальным контрактам. После осуществленного ремонта дорога в деревне Невское имела достаточную уплотненность, колейность, ямы, выбоины отсутствовали.
Согласно протоколу осмотра места происшествия от 21 декабря 2020 года (т. 6 л.д. 16-22) произведён осмотр карьера около д. Выбити Солецкого района Новгородской области. Карьер представляет собой разработанный участок для добычи песчано-гравийной смеси и имеет следы выработки ПГС. С места осмотра изъят образец ПГС.
Из протокола осмотра места происшествия от 21 декабря 2020 года (т. 6 л.д. 32-39) следует, что автомобильная дорога по ул. Невской в д. Невская Солецкого района Новгородской области имеет песчано-гравийное покрытие. С места осмотра изъят образец грунта (ПГС).
Согласно протоколу осмотра места происшествия от 16 декабря 2020 года (т. 6 л.д. 75-77) в ходе осмотра помещений администрации Выбитского сельского поселения по адресу: <адрес> изъяты документы: муниципальный контракт № от 3 июня 2020 года на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения в границах населённого пункта <...> Солецкого района Новгородской области документы к нему.
Согласно заключению эксперта № от 26 апреля 2021 года (т. 13 л.д. 151-153) грунт, изъятый на автодороге общего пользования местного значения <...> Солецкого района Новгородской области имеет общую групповую принадлежность с образцом грунта, изъятым из недействующего карьера, расположенного около д. Выбити Выбитского сельского поселения Солецкого муниципального района Новгородской области.
Согласно протоколу осмотра предметов от 11 мая 2021 года (т. 13 л.д. 212-225) произведён осмотр образца грунта, изъятого 21 декабря 2021 года из карьера около д. Выбити, а также с автомобильной дороги по ул. Невской в д. Невское Выбитского сельского поселения.
Постановлением от 11 мая 2021года (т.13 л.д. 226-228) осмотренные образцы ПГС признаны вещественными доказательствами.
Согласно протоколу осмотра предметов от 19 февраля 2021 года (т. 16 л.д. 97-194) произведён осмотр документов, изъятых 16 декабря 2020года в ходе осмотра помещений администрации Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области:
муниципальный контракт от 3 июня 2020 года № на сумму 1 542 178 руб. 64 коп., заключённый между администрацией Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области в лице должностного лица администрации Выбитского сельского поселения ФИО1, и ООО «НовСтройРесурс» в лице генерального директора Л.Ю.В. на ремонт участка автомобильной дороги общего пользования местного значения в границах населённого пункта <...> Солецкого района Новгородской области. Согласно техническому заданию с дефектной ведомостью в связи сналичием выбоин на проезжей части и обочинах на участке автомобильной дороги протяжённостью 1,443 км необходимо провести работы по устройству подстилающих и выравнивающих слоёв оснований из песчано-гравийной смеси, исправлению профиля оснований гравийных без добавления нового материала, устройству оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебёночно-песчаных смесей; в дефектную ведомость включена перевозка грузов I класса на расстояние до 63 км в количестве 1957,544 т;
локальная смета № на сумму 1 542 178 руб. 54 коп.;
акт приёмки законченных работ по ремонту автомобильной дороги от 30 июня 2020 года, согласно которому комиссией в составе главы администрации Выбитского сельского поселения ФИО1, генерального директора ООО «НовСтройРесурс» Л.Ю.В.., начальника участка ООО «НовСтройРесурс» А.Н.Ю. произведена приёмка работ по ремонту участка автомобильной дороги в границах населённого пункта <...>; работы по ремонту участка данной автомобильной дороги выполнены в полном объёме;
ведомость выполненных работ по ремонту участка автомобильной дороги общего пользования местного значения в границах населённого пункта <...> Солецкого района Новгородской области на сумму 1 542 178 руб. 54 коп., согласно которой произведено исправление профиля оснований гравийных без добавления нового материала на сумму 289 013 руб. 96 коп., устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебёночно-песчаных смесей на сумму 1 027 885 руб. 73 коп., произведена перевозка грузов I класса на расстояние до 63 км в количестве 1954,544 т на сумму 225 278 руб. 85 коп.; ведомость подписана главой администрации Выбитского сельского поселения, ФИО1 и генеральным директором ООО «НовСтройРесурс» Л.Ю.В.
гарантийный паспорт отремонтированную автомобильную дорогу в <...> Солецкого района Новгородской области;
акт № по оказанию услуг,
справка № (КС №) о стоимости выполненных работ и затрат на сумму 1 542 178, 54 руб. и акт № о приёмке выполненных работ (КС №) от 30 июня 2020 года на сумму 1 542 178 руб. 54 коп.; в акт включены расценки по исправлению профиля оснований гравийных без добавления нового материала, устройству оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебёночно-песчаных смесей, стоимости смеси песчано-гравийной природной в количестве 1529,331 м3, перевозке грузов I класса на расстояние до 63 км (60-30 км) в количестве 1957,544 т (доставке ПГС на расстояние 63 км из месторождения «Кчерское» участок «Хотыня» (460 м на юг от д. Хотыня, Шимский район); акты, справка подписаны главой администрации Выбитского сельского поселения ФИО1 и генеральным директором ООО «НовСтройРесурс» Л.Ю.В.
платёжные поручения № от 17 июля 2020 года на сумму 1 532 178 руб. 54 коп., № от 22 июля 2020 года на сумму 10 000 руб. 00 коп. о перечислении администрацией Выбитского сельского поселения на счёт ООО «НовСтройРесурс» оплаты за ремонт участка автомобильной дороги <...> по муниципальному контракту № от 3 июня 2020 года.
Постановлением от 19 февраля 2021года осмотренные предметы признаны вещественным доказательствами по делу (т.16 л.д.195-197).
Согласно протоколу обыска от 3 февраля 2021 года (т. 14 л.д. 121-125) в квартире Л.Ю.В.. по адресу: <адрес> изъяты документы: акты приёмки законченных работ, сметы, товарные накладные, акты сверки, счета, паспорта качества, договоры, муниципальные контракты, другие документы, которые согласно протоколу осмотра предметов от 24 февраля 2021 года (т. 14 л.д. 126-243) осмотрены и аналогичны документам, изъятым в ходе осмотров места происшествия 16 декабря 2020 года в администрации Выбитского сельского поселения. Постановлением от 24 февраля 2021года (т.14 л.д. 244-249) осмотренные документы признаны вещественными доказательствами.
Согласно протоколу обыска от 3 февраля 2021 года (т. 14 л.д. 264-268) в жилище А.Н.Ю. по адресу: <адрес> изъяты документы: дефектные ведомости на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в Солецком районе Новгородской области.
Согласно протоколу осмотра предметов от 26 февраля 2021 года (т. 14 л.д. 269-277) произведён осмотр документов, изъятых 3 февраля 2021 года в ходе обыска в жилище А.Н.Ю. Осмотрены дефектные ведомости на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населённых пунктов Солецкого района Новгородской области: <...>. Согласно указанной дефектной ведомости на дороге необходимо произвести устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебёночно-песчаных смесей, при этом предусмотрена перевозка грузов I класса автомобилями-самосвалами на расстояние: по ведомости по <...> - до 63 км в количестве 1957,544 т. Постановлением от 26 февраля 2021года (т.14 л.д. 278-279) осмотренные документы признаны вещественными доказательствами
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 23 сентября 2020 года (т. 4 л.д. 87-95) ООО «НовСтройРесурс» зарегистрировано в качестве юридического лица 11 мая 2017 года, основным видом деятельности которого является строительство автомобильных дорог и автомагистралей.
Согласно решению № единственного учредителя ООО «НовСтройРесурс» от 8 мая 2020 года о продлении полномочий действующего единственного исполнительного органа (генерального директора) Л.Ю.В..; приказ №-н от 8 мая 2020 года о вступлении в должность генерального директора Л.Ю.В.
Согласно информации администрации Выбитского сельского поселения от 22 сентября 2020 года (т. 4 л.д. 127-131) земельный участок под бывшим карьером относится к землям, собственность на которые не разграничена и которые находятся в ведении администрации Солецкого муниципального района.
Постановлением администрации Солецкого муниципального района Новгородской области от 9 октября 2020 года № (т. 11 л.д. 89-93) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населённых пунктов площадью 6760 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно сведениям ООО «Карьер «Кчеры» (т. 4 л.д. 136) за период с 1 мая 2020 года по 30 сентября 2020 года обществом с местонахождения «Кчерское» (участок Хотыня) осуществляло отгрузку ООО «Мста», с другими контрагентами не сотрудничало.
Согласно распоряжению администрации Выбитского сельского поселения Солецкого муниципального района от 30 сентября 2016 года №-рл (т. 4 л.д. 49) ФИО1 вступил в должность Главы Выбитского сельского поселения 30 сентября 2016года в результате избрания сроком на 5лет
Материалы ОРМ свидетельствует о том, что Л.Ю.В. и ФИО1, задолго до возбуждения уголовного дела, попали в поле зрения правоохранительных органов, которые располагали оперативной информацией о намерении подсудимого совершить хищение бюджетных денежных средств. В материалах дела имеются копии постановлений вынесенных уполномоченными лицами Новгородского областного суда на разрешение проведений оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, в виде прослушивания телефонных переговоров, снятия информации с технических каналов связи абонентских номеров. Согласно копиям постановлений уполномоченными лицами рассекречены сведения, содержащиеся в постановлениях о проведении оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права человека и гражданина, которые проведены и содержатся на оптических дисках которые были осмотрены и составлены стенограммы. Оптические диски признаны вещественными доказательствами (т.18 л.д.85-86)
Из протоколов осмотров дисков с результатами ОРМ (т. 15 л.д. 218-224) усматривается, что переговоры ФИО1, и Главы администрации Солецкого муниципального района Новгородской области К.А.Я.Л.Ю.В.., А.Н.Ю.., Д.В.А.., соответствуют стенограммам.
Комплексный анализ содержания стенограмм телефонных переговоров подсудимого ФИО1, и указанных лиц, позволяет сделать вывод о том, что указанные лица периодически общались между собой, в том числе в период совершения подсудимым вменяемого преступлений; неоднократно созваниваясь, обсуждали, детализировали деятельность, направленную на добычу, перевозку и использование общераспространённых полезных ископаемых из карьера в д. Выбити, на ремонт дороги по ул. Невская в д. Невская Солецкого района, а не из места, указанного в локальной смете по ремонту дороги.
Так, об этом свидетельствуют содержание стенограмм телефонных переговоров между Л.Ю.В. и другими лицами, в том числе А.Н.Ю.., Е.Д.А.. (аудиофайлы от 20.05.2020, 29.05.2020, 27.06.2020 на оптическом диске 1914с), из которых следует, что Л.Ю.В.. планирует осуществлять ремонт дорог в Солецком районе по заключённым в Солецком районе контрактам, осуществляя добычу необходимой песчано-гравийной смеси из карьера в д. Выбити.
Стенограмма телефонного разговора между А.Н.Ю.. и Л.Ю.В. свидетельствует о том, что ФИО1 знает о добыче ПГС из карьера у д. Выбити Солецкого района в ходе ремонта дороги в д. Невское (аудиофайл от 07.07.2020, оптический диск №с).
Согласно протоколам осмотра предметов от 3 мая 2021 года, 04 мая 2021года, 7 мая 2021 года, (т. 15 л.д. 146-168, 177-183, 218-22,) произведён осмотр детализации телефонных соединений находящихся в пользовании К.А.Я.., Л.Ю.В.. ФИО1
Согласно копии постановления № от 18 сентября 2020 года (т. 3 л.д. 278-281) уполномоченным лицом рассекречены результаты проведении оперативно-розыскной деятельности - оптические диски, содержащие результаты оперативно-розыскного мероприятия «Наблюдение» за участком местности - ранее действовавшего карьера вблизи д. Выбити Солецкого района Новгородской области, за участком автомобильной дороги общего пользования «Выбити-Невское».
Согласно протоколу осмотра предметов от 17 мая 2021 года - 11 августа 2021 года (т. 18 л.д. 1-244 - т. 19 л.д. 1-84) осмотрены оптические диски с результатами оперативно-розыскного мероприятия «Наблюдение» с использованием технических средств видеозаписи, представленных УЭБиПК сопроводительным письмом № от 11 ноября 2020 года, - видеофайлами, на которых зафиксированы неоднократные въезды и выезды грузовых автомобилей марки «Скания», марки «МАЗ» на участке автомобильной дороги общего пользования «Выбити-Невское» на въезде в д. Невское Солецкого района Новгородской области, ежедневно с 24 июня 2020 года по 26 июня 2020 года;
зафиксирован участок местности - ранее действовавший карьер, расположенный вблизи д. Выбити Солецкого района Новгородской области по направлению слева от автомобильной дороги общего пользования «Выбити-Светлицы»; установлены заезды и выезды гусеничного экскаватора «JCB», работа экскаватора по добыче песчано-гравийной смеси, в том числе по добыче ПГС, складированию её в конус, загрузке грузовых автомобилей; неоднократные заезды, а затем выезды загруженных ПГС грузовых автомобилей марки «Скания», марки «МАЗ», марки «ЗИЛ», марки «Шакман» ежедневно с 24 июня 2020 года по 7 июля 2020 года.
Исследованные доказательства суд признаёт допустимыми и достоверными.
В ходе судебного разбирательства государственный обвинитель изменил предъявленное ФИО1 обвинение исключив вмененные в вину ФИО1 действия по строительству дороги на д. Малые Липицы Горского сельского поселения Солецкого района как излишне вмененные. Изменение обвинения не изменяет юридическую квалификацию обвинения и не ухудшает положение подсудимого.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 160 УК РФ, как растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершённого лицом с использованием своего служебного положения, в крупном размере.
При этом исходит из того, что подсудимый, являясь должностным лицом- Главой администрации Выбитского сельского поселения, выполняющему организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, использующему своё служебное положение преследовал корыстную цель - безвозмездную незаконную передачу чужого имущества - денежных средств принадлежащих Выбитскому сельскому поселения Солецкого муниципального района Новгородской области, в пользу ООО «НовСтройРесурс» возглавляемую Л.Ю.В.
Так, ФИО1, зная, что в ходе проведения ремонта автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Невской в д. Невское Солецкого муниципального района при выполнении муниципального контракта № от 3 июня 2020 года, достоверно зная о фактическом использовании песчано-гравийной смеси, безвозмездно добытой из карьера в д. Выбити Солецкого района, что противоречит сведениям, указанным в техническом задании и локальной смете к данному муниципальному контракту о необходимости ее приобретения и перевозке песчано-гравийной на расстояние 63 километра, после окончания работ подписал документы в том числе справку и акты о стоимости затрат на приобретение и перевозку песчано-гравийной смеси. Указанные справка и акты в дальнейшем явились основанием для оплаты работ в том числе по затратам на приобретение и перевозку песчано-гравийной смеси, которые фактически не производились.
Тем самым ФИО1, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, в том числе по распоряжению бюджетными денежными средствами, выступающее в качестве заказчика ремонта автомобильных дорог, обязанный осуществлять приём работ при подписании акта приёмки выполненных работ, при производстве работ по ремонту дороги по ул. Невской в д. Невское Солецкого района, заведомо зная о том, что часть работ, предусмотренных локальной сметой и проектно-сметной документацией, не выполнена, и затраты понесены в меньшем объеме, утвердил данный акт с завышенным объёмом работ и понесенными расходами на приобретение материала, тем самым придал правомерность составленным руководителем ООО «НовСтройРесурс» Л.Ю.В. документам, явившимися основанием для перечисления в пользу ООО «НовСтройРусурс» бюджетных денежных средств Выбитского сельского поселения Солецкого района.
Причиненный администрации Выбитского сельского поселения ущерб составил 875 625 рублей 57 копеек, что в соответствии с примечанием 4 к ст. 158 УК РФ относится к крупному размеру.
Умыслом ФИО1 охватывается противоправный, безвозмездный характер действий, совершаемых с целью обратить вверенное ему как должностному лицу администрации Выбитского сельского поселения имущество в виде денежных средств, в пользу ООО «НовСтройРесурс», фактически не понёсшего затраты на приобретение песчано-гравийной смеси и его перевозку на расстояние 63километра, по муниципальному контракту.
Таким образом к утверждению стороны защиты о необходимости квалификации действий ФИО1 по ст. 293 УК РФ как халатность, суд относится критически и расценивается как избранный способ защиты с целью назначения подсудимому более мягкого наказания за содеянное.
При назначении наказания суд руководствуется требованиями статей 6, 60 УК РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершённого преступления, обстоятельства его совершения, данные о личности подсудимого, а также влияние назначенного наказания на его исправление и на условия жизни его семьи.
ФИО1 совершил преступление против собственности, в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относящееся к категории тяжких.
Обстоятельств, существенно уменьшающих общественную опасность совершённого преступления и оснований для изменения в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ категории, с учётом фактических обстоятельств дела, судом не установлено.
При изучении данных о личности подсудимого установлено, что ФИО1 по месту жительства, месту работы характеризуется положительно (т. 10 л.д. 278, 276, т. 24), не судим (т. 10 л.д. 261), к административной ответственности не привлекался (т. 10 л.д. 262), на учёте у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит (т. 10 л.д. 264, 270, 272, 273, 274), имеет хронические заболевания (т.10, л.д. 267-269) женат (т. 10 л.д. 204, 246).
В соответствии с пунктом «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ обстоятельством, смягчающими наказание ФИО1, суд признаёт активное способствование раскрытию и расследованию преступлений (т. 10 л.д. 185-200, 246-248), в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ - полное признание своей вины, раскаяние в содеянном, наличие ведомственных поощрений, состояние здоровья и налчие инвалидности.
Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 63 УК РФ, судом не установлено.
Суд принимает во внимание все вышеизложенные обстоятельства в их совокупности; руководствуясь принципами соразмерности и справедливости назначения наказания, оценивая характер и степень общественной опасности совершённого преступления, суд учитывает то, что подсудимым было совершено корыстное преступления, связанное с хищением денежных средств бюджета муниципального образования в крупном размере, с использованием служебного положения; учитывает конкретные обстоятельства совершения преступления, необходимость влияния назначенного наказания на исправление подсудимого, и, учитывая цели уголовного наказания, которыми являются восстановление социальной справедливости, исправление осуждённого и предупреждение совершения новых преступлений, приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 за совершённое преступление наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.
При этом суд не усматривает наличие исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами каждого из совершённых преступлений, а также обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступлений, а потому не находит оснований для применения ст. 64 УК РФ.
Оснований для применения положений статей 75, 76, 76.1 УК РФ не установлено.
Избранная в отношении ФИО1 мера пресечения - подписка о невыезде и надлежащем поведении - подлежит отмене по вступлению приговора в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 304, 307-309 УПК РФ, суд
приговорил:
Признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ, и назначить ему наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями на срок три года.
Меру пресечения ФИО1 - подписку о невыезде и надлежащем поведении - отменить по вступлению приговора в законную силу.
Приговор может быть обжалован в судебную коллегию по уголовным делам Новгородского областного суда путём подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Солецкий районный суд Новгородской области в течение 15 суток со дня провозглашения.
Председательствующий Д.А. Киселёв