Дело № 2а-2722/2023

УИД 35RS0010-01-2022-013460-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 13 апреля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,

при секретаре Азаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному лечебно-профилактического учреждению Межобластная больница № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 35 Федеральной службы исполнения наказаний» о взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному лечебно-профилактического учреждению Межобластная больница № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области), мотивируя требования тем, что он в период с 24 марта 2022 года по 09 июня 2022 года находился на лечении в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области и ему не оказывалась медицинская помощь, что является нарушением части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации. У него имеются показания травматолога об оперативном лечении, тем не менее операция не проведена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признавать ненадлежащими условия содержания и взыскать компенсацию в размере 4 000 000 руб. Выплачивать по 2 000 000 руб. в месяц

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 35» Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФКУЗ МСЧ-35 УФСИН России по Вологодской области).

Протокольным определением от 14 марта 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России).

В судебном заседании административный истец ФИО1, принимавший участие в рассмотрении дела посредством системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, в удовлетворении административных исковых требований просила отказать.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае такой совокупности обязательных условий не имеется.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (действовавшими на момент спорных правоотношений).

Согласно статье 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.

Сотрудники ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области осуществляют надзор и охрану осужденных, находящихся на лечении в учреждении.

Деятельность по лечению осужденных в Вологодской области осуществляется ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, уставной деятельностью которого является оказание медицинской помощи специальному контингенту, действует на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности от 29 декабря 2020 года № ФС-35-01-001065.

Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, содержащихся в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, осуществляет здравпункт филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, стационарную помощь подозреваемым, обвиняемым, осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях Вологодской области, оказывает филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России (дислоцирован в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области). Филиалы являются обособленными структурными подразделениями ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России не наделенными статусом юридического лица.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Исходя из положений части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь.

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Положениями статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1). В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские - части (часть 2).

Пунктами 123, 124 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (действующих на момент рассматриваемых правоотношений) предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в исправительных учреждениях осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение.

Частями 1, 7 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 (далее - Порядок № 285).

В силу пункта 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России.

Как следует из материалов дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден по части 2 статьи 158 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы.

Состоит на диспансерном учете в здравпункте филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>

В период с 19 августа 2021 года по 28 октября 2021 года осужденный проходил обследование на хирургическом отделении филиала «Больница».

28 октября 2021 года при выписке осужденного здравпункту филиала «Больница» было рекомендовано повторно направить ФИО1 в плановом порядке для проведения консультации травматолога по результатам заключения государственного контракта с БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница № 1» для решения вопроса об оказании ему высокотехнологической медицинской помощи (протезирование правого тазобедренного сустава).

В период с 24 марта 2022 года по 09 июня 2022 года осужденный проходил дообследование па хирургическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

По данным медицинской карты стационарного больного № 172 имеется следующая информация о проводимых обследованиях и лечении осужденного ФИО1:

Направление: для консультации травматолога для дальнейшего оформления документов для оказания высокотехнологической медицинской помощи, (протезирование тазобедренного сустава).

Первичный осмотр хирургического больного: жалобы на боли в правом тазобедренном суставе при ходьбе. В плане: консультация травматолога

ОАК от 25 марта 2022 года;

ОЛМ от 25 марта 2022 года;

кровь на RW от 25 марта 2022 года;

биохимический анализ крови от 25 марта 2022 года;

рентгенография тазобедренных суставов;

-ЭКГ от 25 марта 2022 года;

Rg тазобедренных суставов от 28 марта 2022 года;

ФГДС от 12 мая 2022 года;

ангиосканирование с УЗДГ вен и артерий нижних конечностей от 13 мая 2022 года;

УЗИ ОБП от 11 мая 2022 года.

07 апреля 2022 года консультирован травматологом БУЗ ВО ВОКБ, диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано; эндопротезирование тазобедренного сустава.

27 мая 2022 года консультирован травматологом БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1». Жалобы на боли и ограничение в движении в правом бедренном суставе. Травма в 2011 году, оперирован. Диагноз: <данные изъяты> Рекомендовано: эндопротезирование по федеральным квотам, ЛФК, компенсация укорочения ноги ортопедической обувью.

01 апреля 2022 года ФИО1 консультирован врачом- дерматовенерологом, 04 апреля 2022 года, 11 апреля 2022 года, 28 апреля 2022 года врачом-оториноларингологом, 12 апреля 2022 года врачом-неврологом, 15 апреля 2022 года врачом-офтальмологом, 19 мая 2022 года осмотрен зубным врачом. Лечащий врач - хирург.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 22 августа 2022 года по административному делу № 2а-2066/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУЗ «МСЧ-35 ФСИН России» о компенсации морального вреда. Требования ФИО1 удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскан моральный вред в размере 30 000 руб.

В рамках данного дела судом установлено, что на момент поступления в стационар (19 августа 2021 года) заболевание <данные изъяты> требовало проведения оперативного лечения-эндопротезирования правого тазобедренного сустава.

Указанное решение оставлено без изменения апелляционным определением Вологодского областного суда от 26 января 2023 года.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что до настоящего времени оперативное лечение-эндопротезирование правого тазобедренного сустава ФИО1 не проведено, что влечет нарушение прав административного истца.

Таким образом, факты неоказания административному истцу медицинской помощи установлены судом и нашли свое подтверждение, административными ответчиками не опровергнуты, а потому суд полагает, что административный истец вправе рассчитывать на компенсацию.

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания в размере 5 000 руб., суд принял во внимание характер допущенных нарушений, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями административного истца (административный истец имеет 3 группу инвалидности).

С учетом изложенного административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в ненадлежащем оказании медицинской помощи, в размере 5 000 рублей с зачислением на личный счет ФИО1, открытый в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Федосеева

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2023 года.