Гражданское дело № 2-2-138/23
УИД 73RS0024-02-2023-000085-10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Новоульяновск, Ульяновская область 6 апреля 2023 г.
Ульяновский районный суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.
при секретаре Табуниной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении в общий трудовой стаж периодов работы и признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее по тексту – ОСФР по Ульяновской области) о включении в страховой стаж периодов работы и признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что в ноябре 2022 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи со страховым стажем в 42 года.
Решением ОСФР по Ульяновской области от 11.01.2023 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 42 года, с чем он не согласен.
Указал, что ответчиком не были включены в его стаж работы следующие периоды работы в ЗАО «Новоульяновское АТП»:
с 01.04.1993 г. по 30.04.1993 г.,
с 01.06.1993 г. по 30.06.1993 г.,
с 01.12.1993 г. по 31.01.1994 г.,
с 01.03.1994 г. по 31.03.1994 г.,
с 01.06.1994 г. по 30.06.1994 г.,
с 01.08.1994 г. по 31.08.1994 г.,
с 01.12.1994 г. по 31.12.1994 г.,
с 01.03.1995 г. по 31.03.1995 г.,
с 01.05.1995 г. по 31.05.1995 г.,
с 01.09.1995 г. по 30.09.1995 г.,
с 01.11.1995 г. по 30.04.1996 г.,
с 01.06.1996 г. по 30.06.1996 г.,
с 01.08.1996 г. по 31.08.1996 г.,
с 01.11.1996 г. по 31.12.1996 г.,
с 01.03.1997 г. по 30.06.1997 г.,
с 01.08.1997 г. по 31.12.1997 г., что в общей сложности составило 2 года 6 месяцев 9 дней.
Указанные периоды не включены в его страховой стаж по причине отсутствия сведений о начислении ему заработной платы (по данным архивных справок).
Вместе с тем, из справок, выданных ЗАО «Новоульяновское АТП» за период с 1993 г. по 1997 г., значится, что за вышеуказанные периоды времени ему начислялась заработная плата, из которой уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
На основании изложенного просил признать незаконным решение ОСФР по Ульяновской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 11.01.2023 г. № **, обязать ОСФР по Ульяновской области включить в его страховой стаж периоды работы, дающие ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в ЗАО «Новоульяновское АТП»
с 01.04.1993 г. по 30.04.1993 г.,
с 01.06.1993 г. по 30.06.1993 г.,
с 01.12.1993 г. по 31.01.1994 г.,
с 01.03.1994 г. по 31.03.1994 г.,
с 01.06.1994 г. по 30.06.1994 г.,
с 01.08.1994 г. по 31.08.1994 г.,
с 01.12.1994 г. по 31.12.1994 г.,
с 01.03.1995 г. по 31.03.1995 г.,
с 01.05.1995 г. по 31.05.1995 г.,
с 01.09.1995 г. по 30.09.1995 г.,
с 01.11.1995 г. по 30.04.1996 г.,
с 01.06.1996 г. по 30.06.1996 г.,
с 01.08.1996 г. по 31.08.1996 г.,
с 01.11.1996 г. по 31.12.1996 г.,
с 01.03.1997 г. по 30.06.1997 г.,
с 01.08.1997 г. по 31.12.1997 г., назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с момента возникновения права на нее.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель, допущенный к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, - ФИО2 просили об удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в иске.
Дополнительно суду пояснили, что ФИО1 был уволен из ЗАО «Новоульяновское АТП» в 2010 г. в связи с сокращением численности штата.
При увольнении работодателем ФИО1 были выданы справки о начислении ему заработной платы за период с 1981 г. по 2001 гг. включительно, из которых усматривается, что в их числе имеются сведения и за спорный период времени. Данные о нахождении ФИО1 в каких-либо отпусках либо работы в режиме производственного простоя отсутствуют. При этом в указанных справках имеется примечание о том, что за все названные периоды работы ФИО1 производились отчисления в Пенсионный фонд.
В этой связи считали, что отсутствие сведений относительно заявленных ФИО1 периодов работы в ЗАО «Новоульяновское АТП» в архивных учреждениях, не может нарушать права истца на пенсионное обеспечение.
Представитель ответчика по доверенности - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области по доверенности – ФИО3 представила в материалы дела письменный отзыв, в котором выражала несогласие с заявленными ФИО1 исковыми требованиями, просила отказать в их удовлетворении.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания допрошенных свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу ч.1.2 названной статьи лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с ч.1 ст.11 комментируемого Федерального закона страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Частью 4 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности.)
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14).
Согласно ч.2 комментируемой статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Частью 4 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, в п.43 которых указано, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 ** 2021 г. достиг возраста 60 лет (л.д.9 том 1).
14.11.2022 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Ульяновской области от 11.01.2023 г. № ** отказано в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине наличия страхового стажа менее 42 лет (л.д.47-49 том 1).
Из решения пенсионного органа от 11.01.2023 г. № ** следует, что ФИО1 в страховой стаж не включены его периоды работы с 01.04.1982 г. по 30.04.1982 г., с 01.08.1992 г. по 31.08.1992 г., с 1993 г. по 30.04.1993 г., с 01.06.1993 г. по 30.06.1993 г., с 01.12.1993 г. по 31.01.1994 г., с 01.03.1994 г. по 31.03.1994 г., с 01.06.1994 г. по 30.06.1994 г., с 01.08.1994 г. по 31.08.1994 г., с 01.12.1994 г. по 31.12.1994 г., с 01.03.1995 г. по 31.03.1995 г., с 01.05.1995 г. по 31.05.1995 г., с 01.09.1995 г. по 30.09.1995 г., с 01.11.1995 г. по 30.04.1996 г., с 01.06.1996 г. по 30.06.1996 г., с 01.08.1996 г. по 31.08.1996 г., с 01.11.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.03.1997 г. по 30.06.1997 г., с 01.08.1997 г. по 31.12.1997 г. в связи с отсутствием сведений о начислении заработной платы (по данным архивных справок от 25.04.2022 г. № **, № **, № **).
Из положений ч.9 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 названного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 названного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 данной статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 данной статьи.
Согласно положениям ч.8 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 02.10.2014, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п.59 указанных Правил).
Частью 9 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Из трудовой книжки истца ФИО1 серии ** № ** усматривается, что **.1981 г. он был принят на работу в Новоульяновское ПАТО (впоследствии переименованное ЗАО «Новоульяновское АТП»), откуда был уволен **.2010 г. (л.д.14-22 том 1).
В материалах пенсионного дела в отношении ФИО1 имеются архивные справки от 25.04.2022 г. № **, № **, № **, согласно которым значится отсутствие сведений о начисленной истцу заработной плате в спорные периоды времени (л.д.54-56 том 1).
По сведениям личной карточки работника на имя ФИО1 последний за время свой трудовой деятельности в ЗАО «Новоульяновское АТП» находился лишь в очередных отпусках, случаев пребывания в отпуске без сохранения заработной платы не имелось (л.д.150-153 том 1).
Суду представлены подлинные справки, выданные 24.02.2010 г. ЗАО «Новоульяновское АТП», из содержания которых наглядно усматривается начисление ФИО1 заработной платы, начиная с сентября 1981 г. по декабрь 2001 г.
Согласно названным справкам все заявленные истцом периоды работы ЗАО «Новоульяновское АТП», являющимися спорными по настоящему делу, имеют данные о произведенных начислениях заработной платы.
Указанные выше справки ЗАО «Новоульяновское АТП» от 24.02.2010 г. подписаны руководителем предприятия и главным бухгалтером, скреплены печатью предприятия (л.д.137-139 том 1).
В ходе судебного разбирательства был допрошен свидетель Р.Т.Н., которая суду пояснила, что в период с 1978 г. она работала в Новоульяновском ПАТО, которое впоследствии было переименовано в ЗАО «Новоульяновское АТП», где она являлась главным бухгалтером. В указанном предприятии в должности <данные изъяты> также работал ФИО1
Указала, что под ее руководством осуществлялся бухгалтерский учет на предприятии, велась статистическая отчетность, которая в установленном порядке представлялась по принадлежности в контролирующие органы. Также ссылалась на то, что предприятием осуществлялись соответствующие отчисления в пенсионный орган.
При проведении процедуры сокращения численности штата предприятия было уволено значительное количество работников, в том числе, ФИО1
Подтвердила, что при увольнении ФИО1, наряду с другими работниками, на основании имевшихся на предприятии ведомостей о заработной плате за отработанное время, выдавались справки с указанной информацией.
Подтвердила наличие и принадлежность ей подписи в справках от 24.02.2001 г., выданных ЗАО «Новоульяновское АТП» ФИО1
Также сообщила, что после ее увольнения в феврале 2014 г. из ЗАО «Новоульяновское АТП» фактически прекратило свою деятельность, вследствие чего лицами, нанятыми руководством для соответствующих целей, осуществлялась сдача в архивы бухгалтерской и иной документации.
Свидетели З.А.С. и Д.Н.П., допрошенные в суде, также подтвердили факт работы ФИО1 в ЗАО «Новоульяновское АТП» в должности водителя в спорный период времени, в режиме ненормированного рабочего дня, а также в отсутствие отпусков без сохранения зарплаты и производственного простоя.
Также подтвердили факт получения ими в 2001 г. справок о заработной плате за отработанное время, аналогичной имеющейся у истца.
Совокупность исследованных доказательств, по мнению суда, свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, поскольку факт работы последнего в ЗАО «Новоульяновское АТП» объективно подтверждены материалами дела, а отсутствие в архивных учреждениях сведений о некоторых периодах работы истца не должно нарушать его гарантированное государством право на пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований истца о понуждении ответчика к назначению ему страховой пенсии в соответствии с п.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 14.11.2022 г.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 11.01.2023 г. № ** об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы в ЗАО «Новоульяновское АТП»
с 01.04.1993 г. по 30.04.1993 г.,
с 01.06.1993 г. по 30.06.1993 г.,
с 01.12.1993 г. по 31.01.1994 г.,
с 01.03.1994 г. по 31.03.1994 г.,
с 01.06.1994 г. по 30.06.1994 г.,
с 01.08.1994 г. по 31.08.1994 г.,
с 01.12.1994 г. по 31.12.1994 г.,
с 01.03.1995 г. по 31.03.1995 г.,
с 01.05.1995 г. по 31.05.1995 г.,
с 01.09.1995 г. по 30.09.1995 г.,
с 01.11.1995 г. по 30.04.1996 г.,
с 01.06.1996 г. по 30.06.1996 г.,
с 01.08.1996 г. по 31.08.1996 г.,
с 01.11.1996 г. по 31.12.1996 г.,
с 01.03.1997 г. по 30.06.1997 г.,
с 01.08.1997 г. по 31.12.1997 г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 14.11.2022 г.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.В.Лёшина
Решение в окончательной форме принято 13.04.2023 г.