Мотивированное решение составлено 26.12.2025 г.
Дело № 2 – 1935/2025 УИД 76RS0017-01-2025-002762-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2025 года г. Ярославль
Ярославский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Кривко М.Л.,
при секретаре Третьяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
установил :
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, в котором, с учетом уточнения, просила признать незаконным решение ОСФР от 21.07.2025 года. Обязать включить в специальный стаж истца периоды ухода за ребенком: с 06.10.2000 по 31.05.2002 года, с 10.08.2006 по 30.11.2007 года по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ и назначить страховую пенсию по старости досрочно с 15.07.2025 года.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, является медицинским работником, работающим по своей специальности с 01.08.1998 года в Ярославской психиатрической больнице. Работа связана с психическими больными - во вредных условиях. 15.07.2025 года ФИО1 подала заявление в пенсионный фонд о назначении ей пенсии по старости досрочно. Из индивидуального лицевого счета следует, что истец работала на должностях, засчитываемых для расчета стажа по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, а также по п.20 ч. 1 ст. 30 того же закона. С учётом ИЛС, 10 лет учтены по таким правилам: с 2015 года до начала 2025 года (без учёта первого и второго кварталов), до 2002 года - 3 года, 5 мес., 0 дней. С 2002 по 2010 год - 9 лет, с 2011 по 2014 - 4 года. Общий период работы - 26 лет 5 месяцев на начало 2025 года. Согласно же трудовой книжке: С 01.09.1995 года по 24.06.1998 года - учеба в вузе; с 01.08.1998 года до 01.04.1999 года - переведена на 0,5 ставки медсестры; с 01.04.1999 года до 01.04.11.2012 года - работала на территории села «Афонино»; с 01.04.2012 года по настоящее время работает на территории села «Спасское». Таким образом, весь стаж имел место в сельской местности (Афонино/Спасское), при реорганизации или переименовании отделений, без изменения места работы. Если учесть весь стаж, с учётом 2025 года, то размер периода без учёта периода ухода за ребёнком, составляет 23 года 11 месяцев 29 дней. С учётом периодов ухода за ребёнком стаж составит: 26 лет 11 месяцев 15 дней х 1,25 = 32 года и 6 месяцев + 1 год и 1 мес. 23 дня + 15 дней = 33 года 8 месяцев 8 дней. Следовательно, для выхода на пенсию стаж имеется как для сельского стажа, так и для приведённого городского.
Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что на истца не распространяются изменения в законодательстве в части отложенного права на пенсию.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯО по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, с учетом уточнения, по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 25-27).
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 15.07.2025 г. истец ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 г., страховая пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2021 г. - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2022 г. – не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; с 2023 г. и последующие годы –не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Если такие лица приобрели стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена за полгода до истечения установленного срока.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯО №71759/25 от 21.07.2025 ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж ФИО1 не включены периоды отпуска по уходу за ребенком с 06.10.2000 г. по 31.05.2002 г., с 10.08.2006 г. по 30.11.2007 г., поскольку Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. №516, включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено.
Специальный стаж истца ФИО1 по состоянию на 31.12.2024 г., с учетом включения периодов работы с 01.08.1998 г. по 31.10.1999 г. – в кратном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца), с 01.11.1999 г. по 31.12.2024 г. (в календарном исчислении), определен в количестве 29 лет 3 месяца 26 дней, при требуемом стаже 30 лет. При осуществлении ФИО1 в 2025 г. работы без отвлечений требуемую продолжительность специального стажа 30 лет, ФИО1 выработала на 17.07.2025 г. Право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникает с 18.07.2030 г. (18.07.2025 + 60 месяцев) (л.д. 17-19).
В соответствии с ч.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости (в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).
С целью реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление № 665).
Постановление № 665 (п.п. 1 и 3) определяет порядок применения списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.
Согласно Постановлению № 665, в том числе применяются:
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшим место до 01.01.1992 (далее - Перечень №1397);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список №464);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список -№1066);
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ (утвержден постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, далее - Список № 781);
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (утверждены постановлением Совета 3 Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, далее - Положение №1397);
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, далее - Правила №781);
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ № 516 от ~41.07.2002, далее - Правила №516).
Все Списки содержат перечень должностей, учреждений, структурных подразделений, работа в которых дает право на льготную пенсию.
По общему правилу 1 год выполнения служебных обязанностей в должностях и учреждениях, подразделениях, предусмотренных Списками, засчитывается как 1 год специального стажа. В отдельных случаях допускается исчисление выслуги медицинских работников на льготных основаниях, то есть, 1 год деятельности засчитывается как период большей продолжительности. Так, льготный подсчет стажа осуществляется для медицинских работников осуществляющих деятельность в поселках городского типа и в сельской местности — 1 год работы засчитывается как 1 год и 3 месяца стажа (подп."а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
В соответствии с п.5 Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды работы засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до 06.10.1992) было предусмотрено включение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением Верховного Совета СССР от 10.04.1990 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи" для создания благоприятных условий по уходу за новорожденными и малолетними детьми установлено, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста предоставляется полностью или по частям матери ребенка либо по усмотрению семьи отцу, бабушке, деду или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677, принятым 22.08.1989, предусмотрено увеличить повсеместно с 1 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.
Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж по специальности.
Таким образом, согласно действовавшему до 06.10.1992 законодательству в специальный стаж засчитывался с 1981 г. отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, а с 01.12.1989 по 06.10.1992 года отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет.
Данный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Исходя из смысла приведенных нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" из которых следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Принимая во внимание, что отпуск истца имел место с 06.10.2000 по 31.05.2002 года, с 10.08.2006 по 30.11.2007 года, то есть, после 6 октября 1992 г., соответственно, спорные периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж.
С учетом установленных сроков назначения пенсии, предусмотренных приложениями 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», поэтапного повышения пенсионного возраста, при условии осуществления истцом работы без отвлечений в 2025 году, требуемую продолжительность специального стажа 30 лет истец выработала на 17.07.2025 г., в связи с чем право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у истца возникает с 18.07.2030 г. (18.07.2025 + 60 месяцев), вопреки доводам стороны истца.
При данных обстоятельствах, поскольку право на назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в момент ее обращения в ОСФР, а равно и в момент обращения в суд с иском и вынесения данного решения не возникло, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Доказательств для иного вывода суду не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья М.Л. Кривко