КОПИЯ

№5-859/2022

УИД 36RS0002-01-2022-009221-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2022 года г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Анисимова Л.В.,

с участием директора ООО «Фирма СМУ-5» ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении главного государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фирма СМУ-5», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17.11.2022 г. главным государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2 в отношении ООО «Фирма СМУ-5» составлен протокол № 401 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях переданы на рассмотрение в Коминтерновский районный суд г.Воронежа.

Директор ООО «Фирма СМУ-5» ФИО1 в судебном заседании заявил ходатайство о снижении размера административного штрафа ниже минимального. В обоснование ходатайства указано, что штраф является для общества значительным, поскольку оно является субъектом малого и среднего предпринимательства. При рассмотрении ходатайства просит учесть, что правонарушение было совершено впервые, в результате совершения правонарушения не был причинен ущерб жизни и здоровью граждан, отсутствуют опасные последствия, которые могли бы создать угрозу жизни и здоровью третьих лиц, при совершении административного правонарушения отсутствовали обстоятельства, которые могли бы отягчить административную ответственность.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ).

На основании ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с положениями пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Юго-Восточного МУГАДН ЦФО был получен акт постоянного рейда от 20.10.2022 г. № 247, из которого следовало, что 20.10.2022 г. в 08 час. 07 мин. на 215 км а/д Р-298 «Курск-Борисоглебск», ООО «Фирма СМУ-5» (путевой лист автобуса № 295 от 20.10.2022 г.) осуществлялась перевозка пассажиров для собственных нужд на автобусе ГАЗ <данные изъяты> под управлением водителя (ФИО)5 без лицензии.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства владельцем автобуса является ООО «Техстрой».

ООО «Фирма СМУ-5» является арендатором автобуса ГАЗ 322173, рег.номер М369УС36, на основании договора аренды № 1 транспортного средства без экипажа от 17.01.2022 г., заключенного между ООО «Техстрой» и ООО «Инстройтех», и договора аренды № 02/22 транспортного средства без экипажа от 15.08.2022 г., заключенного между ООО «Инстройтех» и ООО «Фирма СМУ-5».

Таким образом, ООО «Фирма СМУ-5» 20.10.2022 г. осуществлялась деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без лицензии на перевозку иных лиц для собственных нужд автобусом ГАЗ <данные изъяты> в нарушение положения п. 24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

Указанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершенного административного правонарушения и вина ООО «Фирма СМУ-5» подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, договорами аренды, путевым листом, актом постоянного рейда и другими материалами дела.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В силу разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" п. 23.3 наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Таким образом, административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе повторности совершенного правонарушения ввиду неисполнения ранее назначенного административного наказания.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, материальное положение юридического лица, статус юридического лица в качестве малого предприятия, совершение данного правонарушения впервые, полагаю возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, до минимального размера, предусмотренного частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то до 85000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Фирма СМУ-5», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 85000 (восьмидесяти пяти тысяч) рублей с перечислением по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Воронежской области (Юго-Восточное МУГАДН ЦФО, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 366401001

Расчетный счет получателя: 03100643000000013100

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ// УФК по Воронежской области г.Воронеж

БИК 012007084

КБК 10611601191019000140

ОКТМО 20701000

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись Л.В.Анисимова