Дело 2а-355/2025
УИД 74RS0008-01-2025-000247-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Аша 18 апреля 2025 года
Ашинский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего А.В. Борисюк,
при секретаре В.С. Гриценко,
с участием прокурора Р.М. Московой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ашинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании водительского удостоверения на управление транспортными средствами недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Ашинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о признании водительского удостоверения на управление транспортными средствами недействительным.
В обоснование заявленных требований указал, что поскольку ФИО1 не подтвердила в установленном порядке свои практические знания Правил дорожного движения РФ, факт получения ей водительского удостоверения необходимо признать незаконным, выданное водительское удостоверение серии <номер> от <дата> признать недействительным и обязать ФИО1 сдать данное водительское удостоверение в орган, выдавший его.
Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась в полном объеме.
Представители заинтересованных лиц РЭО ГИБДД ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области, УГИБДД ГУ МВЛ России по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещен о дне слушания дела в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщил.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" сведения о прохождении дела в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено и т.д. с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) были размещены на официальном сайте Ашинского городского суда Челябинской области в открытом доступе в сети «Интернет».
Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, его неявка не препятствует рассмотрению дела.
Выслушав административного ответчика, мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Аналогичная норма предусмотрена пунктом 2 части 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 (далее ФЗ № 196) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса отражающем степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжестей их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участия в процессе дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель механического транспортного средства должен иметь знания и навыки, необходимые для управления транспортным средством; однако это положение не препятствует обучению вождению в соответствии с положениями национального законодательства.
В силу п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
Порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определяет Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений").
В силу п.6, подпункта "а" пункта 9 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097, для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами категорий "A", "B", "C", "D", "M", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "A1", "B1", "C1", "D1", "C1E" и "D1E", экзамены проводятся в форме теоретического и практического экзаменов.
Согласно п.11 названных Правил, в случае, указанном в подпункте "а" пункта 9 настоящих Правил, практический экзамен назначается кандидату в водители, сдавшему теоретический экзамен. Такой практический экзамен проводится в 6-месячный срок со дня сдачи теоретического экзамена.
Для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен в срок, установленный в абзаце первом настоящего пункта, назначается повторный теоретический экзамен, который проводится в 30-дневный срок со дня окончания срока проведения практического экзамена, установленного в абзаце первом настоящего пункта.
Для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен, назначается повторный практический экзамен, который проводится не ранее чем через 7 и не позднее 60 календарных дней со дня проведения предыдущего несданного практического экзамена, а для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен с третьей и последующих попыток, - не ранее чем через один и не позднее 3 месяцев со дня проведения предыдущего несданного практического экзамена (пункт 11(2) Правил).
Согласно пп. «г» п.35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в следственном отделе по г. Аша СУ СК России по Челябинской области 13.08.2024 года в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело <номер> по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ.
Приговором Ашинского городского суда от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ. Приговор вступил в законную силу <дата>
Как установлено, кандидат в водители ФИО1 через посредников - председателя местного отделения ДОСААФ России г. Аша Челябинской области и инструктора местного ДОСААФ России г. Аша передала взятку в виде денег государственному инспектору РЭО ГИБДД ОМВД РОССИИ по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области за принятие решений о сдаче теоритического экзамена на право управления транспортными средствами в целях водительского удостоверения, при отсутствии фактических оснований для принятия такого решения.
Водительское удостоверение серии <номер> <номер> на управление транспортными средствами категории «В», «В1»,(АS), «М» выдано ФИО1 <дата> РЭО ГИБДД Отдела МВД России по Усть –Катавскому городскому округу Челябинской области.
В силу ч.3 ст.64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Продолжение использования водительского удостоверения и управления транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, не подтвердившим свои практические знания Правил дорожного движения РФ в установленном порядке, влечет угрозу безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поэтому суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.
Принимая во внимание, что водительское удостоверение выдано с нарушением установленного порядка, предусматривающего, в том числе, прохождение кандидатами теоретического и практического экзамена на право управления транспортным средством, норма подп. "г" п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097) прямо указывает на недействительность водительского удостоверения и необходимость его аннулирования, а само водительское удостоверение подлежит сдаче в орган, выдавший его.
Согласно ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Поскольку наличие права управления транспортным средством у ФИО1 не подтвердившей в установленном порядке свои практические знания Правил дорожного движения РФ, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, о чем указывает в иске прокурор, то суд приходит к выводу о том, что в силу положений ст.188 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.
В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В соответствии со ст.114 КАС РФ, п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ, ст.333.19 НК РФ госпошлина по настоящему делу составляет 3000 рублей и подлежит взысканию в местный бюджет с административного ответчика
Руководствуясь ст. ст. 114, 175, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать факт получения ФИО1 водительского удостоверения <номер> <номер> от <дата> незаконным.
Водительское удостоверение <номер> <номер> от <дата> категории «В, В1, (AS), М», выданное РЭО ГИБДД Отдела МВД России «Катав-Ивановский» Челябинской области на имя ФИО1 (<дата> года рождения, уроженка <адрес>, паспорт <номер> выдан <дата>) признать недействительным и аннулировать.
ФИО1 обязать сдать водительское удостоверение <номер> <номер> от <дата> в орган, выдавший его.
Копию настоящего решения суда направить в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области, ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району для немедленного исполнения.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 3000 рублей (три тысячи рублей).
Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Борисюк
Мотивированное решение суда составлено 06.05.2025 года.
Судья