Дело № 2-443/2022

УИД 55RS0039-01-2022-000617-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2022 г. р.п.Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Головань Е.П., при секретаре судебного заседания Хариной В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Омской области, Клиентской службе Пенсионного фонда России в Шербакульском районе Омской области о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по Омской области, Клиентской службе Пенсионного фонда России в Шербакульском районе Омской области, указав, что решением ГУ - УПФ РФ по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с тем, что в стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка в «Гюмрийской средней школе № им. Верфеля» Армении, по причине отсутствия ответов на запрос, направленный в Армению о подтверждении стажа на соответствующих видах работ. С данным решением не согласна, поскольку ею выполнены все условия, дающие право на назначение пенсии, представлена трудовая книжка, где указан спорный период работы, в ДД.ММ.ГГГГ при поступлении на работу в «Шербакульскую специальную (коррекционную) школу – интернат» работодателем направлялся запрос по месту её прежней работы в Армению, оригинал трудовой книжки, аттестационного листа от ДД.ММ.ГГГГ, а также оригинал выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении II квалификационной категории» были получены и копии данных документов были ею представлены в ПФ. Просит: признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Омской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, принять (включить) педагогический стаж учителя русского язык за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к зачету для назначения пенсии и обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, уточнила дату обращения в отделение ПФ – ДД.ММ.ГГГГ, с которой просила принять решение о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области ( далее ОПФР по Омской области) ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия и возражения на исковое заявление, указав, что при отсутствии официального ответа на запрос из Республики Армения, подтверждающего трудовой (страховой) стаж ФИО1, не может быть принято решение о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 закона № 400-ФЗ.

Представитель Клиентской службы Пенсионного фонда России в Шербакульском районе Омской области в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан Российской Федерации с 01.01.2019, с учетом повышения пенсионного возраста, установлен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О страховых пенсиях" (с учетом изменения в пенсионном законодательстве в соответствии с Законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее Закон № 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ общий возраст выхода на пенсию составляет 60 и 65 лет для женщин и для мужчин соответственно.

В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - статья 30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости.

Часть 1 статьи 30 содержит 21 пункт, охватывающий соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) устанавливается страховая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п. 19).

Право на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников, как указано в возражениях стороной ответчика, может быть рассмотрено по двум вариантам: по нормам Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Постановление № 781), правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее - Постановление № 516), а также с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г.№2-П.

В соответствии с нормами действующего законодательства, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) деятельности, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 14 Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях»).

Истец ФИО1 обращалась ДД.ММ.ГГГГ в ОПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отделением ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

На дату обращения по представленным и имеющимся в Отделении документам специальный стаж работы истца за осуществление педагогической деятельности исчислен в размере 19 лет 11 месяцев 13 дней, величина ИПК - Х.При этом, в специальный стаж не включен период работы ФИО1 в должности учителя русского языка в ГУ «Гюмрийская средняя школа № им. Ф. Верфеля» Республики Армения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

Между тем, в Российской Федерации с 01.01.2021 пенсионное обеспечение трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, осуществляется в соответствии со своим законодательством и положениями Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), подписанного 20.12.2019г., так же в соответствии с нормами федеральных законов от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а так же подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации и др.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - членов Соглашения.

В целях реализации Соглашения утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами государств-членов Евразийского экономического союза, в части установления песий, подтверждения страхового стажа, приобретенного на территории Российской Федерации, в отношении граждан, проживающих на территории государств-членов ЕАЭС, а также взаимодействия в указанных целях с компетентными органами соответствующих государств-членов.

Отказывая ФИО1 во включении спорного периода в льготный стаж ответчик исходил из того, что при новом установлении пенсий в рамках Соглашения государств-членов ЕАЭС, территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во вех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-членов Соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств, при этом, сведения о стаже и заработке, содержащиеся в проверяемых документах считаются надлежаще подтвержденными, если они поступили в территориальный орган ПФР в ответ на его запрос от соответствующего компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение и подтверждают запрашиваемые сведения, содержащиеся в документах, представленных для назначения пенсии, в том числе досрочной.

Поскольку в течение установленного законодательством трехмесячного срока в ОПФР по Омской области не поступил ответ на запрос из компетентных органов Республики Армения, истцу было отказано как во включении спорного периода в льготный стаж, так и в досрочном назначении пенсии.

Истцом суду представлены нотариально заверенные документы и их копии, подтверждающие стаж работы в ГУ «Гюмрийская средняя школа № им. Ф. Верфеля», а именно: справка о реорганизации (переименовании) «Гюмрийской средней школы №»; справка, уточняющая особый характер работы и условия труда в должностях, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической работой в школах и других учреждениях для детей, где указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. действительно работала в государственном учреждении для детей – «Гюмрийская средняя школа № им. Ф. Верфеля» РА, , в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности преподавателя русского языка, с общим объемом учебной нагрузки – 18 часов. В ДД.ММ.ГГГГ присвоена II квалификационная категория (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), педагогический стаж с учетом административных отпусков без содержания за период работы в учреждении – 6 лет 04 дня.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе и на досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019 г., страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложению 7 к ФЗ - № 400 ФЗ (с учетом изменения в пенсионном законодательстве с 01.01.2019 г., но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. В случае возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии ст. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2021 году — выход на досрочную страховую пенсию возможен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

В соответствии с частью 4 статьи 5 ФЗ № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким - либо сроком. Принимая во внимание, что право на назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным и, учитывая, что действующие нормативные правовые акты не содержат ограничительных норм о возможности обращения за назначением страховой пенсии рассматриваемой категории граждан, то они могут обратиться с учетом пункта 20 Правил №884н с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и до наступления срока, установленного приложением №7 к Федеральному закону №400-ФЗ и положениями части 3 статьи 10 Федерального закона №350-Ф3, но не ранее чем за месяц до соответствующего срока.

На ДД.ММ.ГГГГ у истца специальный стаж, с учетом предоставленных сведений, подтверждающих период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка в Государственном учреждении для детей – «Гюмрийская средняя школа № им. Ф. Верфеля» Республики Армения, составлял — 25 лет 11 месяцев 17 дней, что является достаточным для реализации права на пенсионное обеспечение. Таким образом, при имеющихся у истца условиях право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ может быть реализовано со дня обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Омской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на льготную пенсию с включением в специальный педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка в Государственном учреждении для детей – «Гюмрийская средняя школа № им. Ф. Верфеля» Республики Армения, с момента обращения в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Омской области - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Шербакульский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись Е.П. Головань

Решение в окончательной форме изготовлено 7 августа 2022 года.