Дело №а-2800/2025

УИД: 91RS0№-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики в составе председательствующего судьи Цыгановой Г.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО9, с участием переводчика ФИО10, несовершеннолетнего ФИО8, представителя несовершеннолетнего адвоката – ФИО16, представителя административного истца ФИО11, представителя органа опеки и попечительства – ФИО12, прокурора – ФИО13, представителя ЦВСНП МВД по РК – ФИО14, педагога-психолога – ФИО15, рассмотрев в закрытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному исковому заявлению начальника ФИО6 линейного управления Министерства внутренних дел России на транспорте ФИО2 о помещении несовершеннолетнего ФИО20 (ФИО8 ФИО3) в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Крым,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФИО6 линейного управления Министерства внутренних дел России на транспорте ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд поместить несовершеннолетнего ФИО21 (ФИО8 ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по <адрес> (далее – ЦВСНП МВД по Республике Крым) в целях обеспечения защиты жизни и здоровья несовершеннолетнего и руководствуясь п.п. 6, п. 2, п. 4 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», продлить срок нахождения несовершеннолетнего в ЦВСНП МВД по Республике Крым, расположенного по адресу: <адрес>, до момента прибытия законного представителя, но не более, чем на 30 суток.

Исковые требования мотивированы тем, что 12.11.2025г. около 18 часов 00 минут на досмотровом комплексе железнодорожного вокзала ст. Симферополь, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> при проверке документов был выявлен несовершеннолетний ФИО22 (ФИО8 ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, который находился с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, въехал на территорию РФ 21.09.2024г. и находился без выезда за пределы РФ до 12.11.2025г., тем самым не осуществив выезд с территории Российской Федерации в нарушение действующего законодательства. Таким образом ФИО8 находится на территории РФ более 10 месяцев без документов, дающих право нахождения на территории РФ, тем самым с 19.11.2024г. уклоняется от выезда с территории Российской Федерации в нарушение норм и требований ст. 25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ. 12.11.2025г. в 23 часа 00 мин. несовершеннолетний ФИО8 в связи с отсутствием полного пакета документов иностранного гражданина, переводчика, так как не владеет в полной мере русским языком, а также в связи с невозможностью передачи несовершеннолетнего в сроки, установленные законодательством РФ, был помещён в «ГБСУ Респ. Крым «Республиканский специально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». 13.11.2025г. ФИО8 был доставлен в кабинет ПДН Крымского ЛУ МВД России на транспорте с целью составления протокола об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания в Российской Федерации (протокол № от 13.11.2025г.). 13.11.2025г. осуществлён телефонный звонок на номер телефона +№ законному представителю – матери ФИО8 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей: <адрес>, <адрес>, которая пояснила, что забрать сына в установленный срок она не сможет ввиду нахождения за пределами РФ, тем самым передать несовершеннолетнего ФИО8 законному представителю в установленные законодательством РФ сроки не представляется возможным. Отец несовершеннолетнего ФИО8 умер в 2016 году. На основании изложенного административный истец просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

Несовершеннолетний ФИО8 ФИО3, опрошенный в судебном заседании в присутствии переводчика, представитель несовершеннолетнего – адвокат ФИО16 против удовлетворения исковых требований не возражали.

Представитель органа опеки и попечительства Администрации г. Симферополя Республики Крым в лице Департамента по делам детей в судебном заседании административный иск поддержала.

Представитель ЦВСНП МВД по Республике Крым в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном иске, подтвердил, что несовершеннолетний был помещён в Центр, и в случае удовлетворения судом данного административного иска, данный несовершеннолетний будет передан законному представителю, а в случае невозможности такой передачи Центр примет меры для устройства в соответствии с действующим законодательством.

Прокурор в своём заключении полагала, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Уполномоченный по правам ребёнка в Республике Крым ФИО17 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела проинформирована в порядке ч. 2 ст. 285.8 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В адрес суда поступило письмо, в котором Уполномоченный просит рассмотреть административное дело без участия Уполномоченного по правам ребенка в Республике Крым, уделив первоочередное внимание наилучшему обеспечению интересов несовершеннолетнего ФИО8, в том числе с целью реализации его права на уровень жизни, необходимый для его благополучия, полноценного физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы административного дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел: 1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений; 2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения; 3) доставляют несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществляют в пределах своей компетенции другие меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2024 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в практике судов общей юрисдикции при рассмотрении административных дел, связанных с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел, в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа (главы 31.2 и 31.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)», помещение несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел осуществляется в целях обеспечения защиты его жизни или здоровья, прав и законных интересов, а также предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, выявления и устранения причин и условий, им способствующих (статья 1, пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Помещение несовершеннолетнего в такой центр или учреждение сопряжено с ограничением конституционных прав и свобод ребенка, в том числе права жить и воспитываться в семье, вместе с тем направлено на осуществление защиты его жизни, здоровья, создание возможностей и условий для его дальнейшего нормального физического, умственного, нравственного, духовного и социального развития в целях обеспечения его наиболее благоприятных интересов, а равно на защиту других лиц от противоправных посягательств со стороны несовершеннолетнего (часть 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», принцип 2 Декларации прав ребенка (20 ноября 1959 года).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 285.6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания подается в суд органом внутренних дел по месту задержания несовершеннолетнего либо по месту нахождения центра временного содержания не позднее чем за двадцать четыре часа до истечения срока нахождения несовершеннолетнего в центре временного содержания.

Согласно положениям статьи 285.7 КАС РФ в административном исковом заявлении, связанном с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, наряду со сведениями, предусмотренными пунктами 1-3, 5 и 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса, должны быть указаны предусмотренные федеральным законом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания, цели помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания или обоснование необходимости продления срока пребывания несовершеннолетнего в центре временного содержания по истечении срока, установленного судом.

К административному исковому заявлению, связанному с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, должны прилагаться: 1) доказательства, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства; 2) документы, содержащие сведения о мерах, принятых для ознакомления несовершеннолетнего, его законных представителей либо представителя органа опеки и попечительства с документами, указанными в пункте 1 настоящей части; 3) документы, указанные в пункте 5 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 285.10 КАС РФ при рассмотрении административного дела, связанного с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, суду в целях обеспечения наиболее благоприятных интересов несовершеннолетнего необходимо выяснить: 1) относится ли несовершеннолетний к категории лиц, помещаемых в центр временного содержания; 2) имеются ли обстоятельства, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния; 3) обстоятельства, характеризующие личность несовершеннолетнего, его психофизиологические особенности, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего; 4) имеются ли необходимые условия для достижения целей, указанных в абзаце первом настоящей части, без помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания; 5) имеются ли обстоятельства, подтверждающие наличие основания для продления установленного судом срока содержания несовершеннолетнего в центре временного содержания; 6) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (ч. 1 ст. 285.10 КАС РФ).

Суд обязан также вынести на обсуждение вопрос о сроке, в течение которого несовершеннолетний может содержаться в центре временного содержания либо на который продлевается его содержание в центре временного содержания, исходя из времени, минимально необходимого для достижения целей помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания (ч. 2 ст. 285.10 КАС РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, несовершеннолетний ФИО8 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес>, проживает по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором НПДН ЛОП в а/п Симферополь ФИО6 ЛУ МВД России на транспорте ФИО11 в отношении несовершеннолетней ФИО5 составлен протокола № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч. 00 минут на досмотровом комплексе железнодорожного вокзала ст. Симферополь, расположенном по адресу: <адрес>, г. <адрес> <адрес>, выявлен гражданин Азербайджана ФИО8 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации. Он въехал на территорию РФ 21.09.2024г. и находился без выезда за её пределы до 12.11.2025г., тем самым находился на территории РФ с 19.12.2024г. (более десяти месяцев) в нарушение законодательства Российской Федерации без документов, дающих право нахождения на территории РФ и таким образом нарушил нормы и требования статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ (л.д.5-6).

Согласно объяснениям несовершеннолетнего ФИО8 ФИО3, он является гражданином Азербайджана, подрабатывает в г. Симферополе на рынке «Привозе», его мать находится в <адрес>, он сам проживает у дяди в <адрес> (л.д.7).

Как следует из рапорта инспектора ФИО6 ЛУ МВД России на транспорте ФИО18 12.11.2025г. около 18 часов 00 минут на досмотровом комплексе железнодорожного вокзала ст. Симферополь, расположенном по адресу: <адрес>, г. <адрес> <адрес> выявлен гражданин Азербайджана ФИО8 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации. Он въехал на территорию РФ 21.09.2024г. и находился без выезда за её пределы до 12.11.2025г., тем самым находился на территории РФ с 19.12.2024г. (более десяти месяцев) в нарушение законодательства Российской Федерации без документов, дающих право нахождения на территории РФ, тем самым с 19.12.2024г. уклоняется от выезда с территории Российской Федерации. ФИО6 ЛУ МВД России на транспорте был осуществлён телефонный звонок законному представителю ФИО8 – ФИО8 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на номер +994 50 729 17 19, которая пояснила, что забрать в установленные сроки своего несовершеннолетнего сына она не может в связи с тем, что находится в Респ. Азербайджан, <адрес>, за пределами РФ, тем самым передать несовершеннолетнего ФИО8 в установленные законом сроки не представляется возможным. Отец ФИО8 умер в 2016 году. 12.11.2025г. в 23 час. 00 минут несовершеннолетний ФИО8 был помещён Государственное бюджетное специализированное учреждение Республики Крым «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в связи с невозможностью составления протокола об административном правонарушении (в связи с отсутствием переводчика, так как несовершеннолетний ФИО8 не в полной мере владеет русским языком, представителя органа опеки и попечительства Администрации г. Симферополя) для защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего (л.д.19).

Согласно акту от 12.11.2025г. в 23 часа 00 минут несовершеннолетний ФИО8 был принят в Государственное бюджетное специализированное учреждение Республики Крым «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (л.д.17).

В связи с указанными обстоятельствами в целях защиты жизни и здоровья ФИО8, предупреждения совершения повторных правонарушений, а также в связи с невозможностью передачи несовершеннолетнего законным представителям в течение срока, предусмотренного Федеральным законом № 120-ФЗ, на основании постановления ФИО6 ЛУ МВД России на транспорте от 13.11.2025г. ФИО8 ФИО3 был помещён в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Крым, сроком не более 48 часов, с 21 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом приема-передачи (л.д.46,47).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21, 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в практике судов общей юрисдикции при рассмотрении административных дел, связанных с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел, в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа (главы 31.2 и 31.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)», при разрешении административных дел, связанных с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, в учебном учреждении закрытого типа, суду следует, в частности, исходить из необходимости защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие; оценивать поведение несовершеннолетнего после совершения правонарушения, поведение его родителей (законных представителей) и их готовность оказать содействие ребенку, находящемуся в трудной жизненной ситуации, отношения в семье, наличие отрицательного воздействия на несовершеннолетнего со стороны иных лиц; выяснять, осуществлялась ли в отношении несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей) индивидуальная профилактическая работа, и проверять ее полноту, достаточность и эффективность (часть 1 статьи 285.10, часть 1 статьи 285.17 КАС РФ).

Во всяком случае, при рассмотрении указанных категорий административных дел вопрос благополучия несовершеннолетнего должен служить определяющим фактором.

При рассмотрении административного дела о помещении несовершеннолетнего в учебное учреждение закрытого типа суд в том числе учитывает характеристики несовершеннолетнего по месту учебы и жительства, необходимость прохождения им обучения по адаптированной основной образовательной программе, выясняет, находится ли он под контролем родителей (законных представителей), регулярно ли посещает образовательное учреждение или имеются систематические пропуски занятий по неуважительным причинам, сформировались ли у него под влиянием мер профилактического воздействия негативное отношение к противоправному поведению и устойчивое законопослушное поведение либо его поступки продолжают носить антиобщественный характер (в частности, употребляет спиртные напитки, проявляет агрессию в общении, склонен к совершению противоправных деяний) (статьи 14.1, 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", статьи 1, 2, 11, 12, 14, 15 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 1 статьи 285.17 КАС РФ).

В силу п. 6 ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток. В исключительных случаях это время может быть продлено на основании решения суда на срок до 15 суток.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, характеризующих личность несовершеннолетнего, его условий жизни и воспитания, а также из анализа приведенных выше норм права, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление является законным и обоснованным, в материалах дела достаточно доказательств, свидетельствующих о необходимости обеспечения жизни и сохранения здоровья несовершеннолетнего до момента его передачи законному представителю, и для предупреждения совершения им повторных правонарушений, влекущих административную ответственность.

Срок, запрошенный административным истцом для помещения ФИО8 в ЦВСНП является, по мнению суда, законным и обоснованным, соответствует достижению целей помещения несовершеннолетнего в Центр, а именно предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий способствующих этому.

Процедура судебного рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел урегулирована в отдельной главе III.1 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, в частности ее статья 118 (части 1 и 2), не исключает установления в рамках предусмотренных ею видов судопроизводства специальных процедур разрешения отдельных категорий дел, а потому закрепление в данном Федеральном законе специфических правил рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних в центры не выходит за пределы дискреционных полномочий федерального законодателя при условии, что такое регулирование не отменяет действия общих принципов, присущих правосудию, и процессуальных гарантий, необходимых для полноценного судебного разбирательства (Определение от 14 мая 2013 года N 690-О).

Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", закрепляя в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, относит к ведению суда рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (глава III.1), определяет порядок и сроки их рассмотрения (статья 31.2), а также порядок обжалования, опротестования и исполнения соответствующего постановления судьи (статья 31.3).

Согласно статье 31.3 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", на постановление судьи могут быть принесены жалоба, представление в порядке, предусмотренном статьей 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 статьи 30 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" несовершеннолетний, не подлежащий уголовной ответственности, достигший возраста четырнадцати лет, либо его родители или иные законные представители или по их просьбе адвокат могут обжаловать в вышестоящий суд постановление судьи в течение 10 суток со дня получения копии указанного постановления.

Таким образом, из вышеприведенных норм закона следует, что течение процессуального срока на апелляционное обжалование решения суда о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел исчисляется со следующего дня после наступления события, которым определено его начало - получение копии решения суда и длится 10 суток.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 175-182, 285.11, 285.12 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административный иск начальника Крымского линейного управления Министерства внутренних дел России на транспорте ФИО2 о помещении несовершеннолетнего ФИО8 ФИО3 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Крым, - удовлетворить.

Поместить несовершеннолетнего ФИО8 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Крым, на срок, минимально необходимый для его устройства, передачи законным представителям, но не более 30 суток, со дня помещения несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Крым – с 21 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не более, чем по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение 10 суток со дня его вынесения, а несовершеннолетним, его законным представителем либо по его просьбе адвокатом – в тот же срок со дня получения копии указанного решения.

Судья Г.Ю. Цыганова