Дело № 2а-620/2025 (УИД №58RS0008-01-2025-000463-84)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2025 г. г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федулаевой Н.К.

при секретаре Атюшовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-620/2025 по административному иску Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области к СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебным приставам-исполнителям СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Первоначально Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее – Минлесхоз Пензенской области) обратилось в суд с иском к СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и снижении размера исполнительского сбора, в обоснование требований указав, что решением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 5 марта 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 21 июня 2022 г., на Минлесхоз Пензенской области, ГБУ ПО «Лесопожарный центр» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить лесопожарные формирования техникой, инвентарем и оборудованием в количестве, предусмотренном распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 г. № 1605-р.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 октября 2022 г. решение суда от 5 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 21 июня 2022 г. оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

13 января 2023 г. Министерство обратилось в суд с заявлением № 15-5-3/199 о предоставлении отсрочки исполнения решения, определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 1 февраля 2023 г. заявление удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2023 г.

6 февраля 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 7 февраля 2024 г. заявление Министерства об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2024 г. Апелляционным определением Пензенского областного суда от 11 сентября 2024 г. определение суда от 7 февраля 2024 г. отменено с разрешением вопроса по существу; заявление Министерства о предоставлении отсрочки оставлено без удовлетворения.

9 декабря 2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению.

22 января 2025 г. СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17 февраля 2025 г.

Указывает, что решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 5 марта 2022 г. в настоящее время не может быть исполнено Министерством и ГБУ ПО «Лесопожарный центр» в полном объеме.

Однако, Министерством и ГБУ ПО «Лесопожарный центр» с момента вынесения решения суда и по настоящее время предпринимаются меры и проводится работа по его исполнению.

Так, в 2023 году ГБУ ПО «Лесопожарный центр» было выделено финансирование в сумме <данные изъяты> руб. на обеспечение лесопожарных формирований Пензенской области техникой, инвентарем и оборудованием, предусмотренном распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 г. № 1605-р. В рамках федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология» осуществлена закупка 1 единицы грузопассажирского автомобиля на базе полноприводного шасси с пожарным оборудованием на сумму <данные изъяты> руб., 3 единицы грузового автомобиля на базе полноприводного шасси на общую сумму <данные изъяты> руб.; 150 комплектов средств индивидуальной защиты лесного пожарного (десантника-пожарного) на сумму <данные изъяты> руб.; для комплектации мобильных средств пожаротушения на сумму <данные изъяты> руб. приобретены рукава напорные пожарные в количестве 390 штук R25 и 130 штук R50. Приобретено 67 комплектов специальной одежды для защиты от насекомых и паукообразных на сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; 37 штук аккумуляторов свинцовых для запуска поршневых двигателей на сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., пневматических шин - 30 штук на сумму <данные изъяты> руб.; осуществлена постановка и установка тахографов в количестве 3 штук на сумму <данные изъяты> руб.

В 2024 году выделено финансирование на сумму <данные изъяты> руб. Закуплены 7 грузовых автомобилей на базе полноприводного шасси ГАЗ-№ «Садко Next» на сумму <данные изъяты> руб.; автомобиль патрульный лесопожарный на базе грузового полноприводного шасси со сдвоенной кабиной УАЗ-№ «Фермер» с комплектом лесопожарного оборудования на сумму <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. По договору от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. приобретены пожарные емкости закрытого типа РД В-300 (ВО6).

Кроме того, с начала 2024 года на территории Российской Федерации реализуется национальный проект «<данные изъяты>», в состав которого входит федеральный проект «<данные изъяты>». В рамках указанного проекта Пензенской области за счет субвенций и федерального бюджета на 2024 год выделено <данные изъяты> руб., на которые необходимо приобрести 16 единиц <данные изъяты> для оснащения ГБУ ПО «Лесопожарный центр» в целях проведения мониторинга пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с протоколом заседания Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Акционерное общество «<данные изъяты>» определена единственным поставщиком, осуществляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации в 2024-2025 годах закупок <данные изъяты>, в целях осуществления мероприятий по реализации государственного гражданского заказа <данные изъяты> в рамках проекта «<данные изъяты>».

В целях реализации проекта заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку <данные изъяты> систем в количестве 16 штук на сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Протоколом заочного заседания членов президиума Правительственной комиссии по вопросам развития <данные изъяты> систем (проектного комитета национального проекта «<данные изъяты>») от ДД.ММ.ГГГГ №, срок поставки перенесен на 1 квартал 2025 г.

Также Министерству из федерального бюджета на 2025 год выделено <данные изъяты> руб. на приобретение 2 <данные изъяты> аппаратов.

Таким образом, считает, что Министерством и ГБУ ПО «Лесопожарный центр» во исполнение решения суда проводится работа по закупке техники, инвентаря и оборудования по обеспечению лесопожарных формирований Пензенской области. Однако, окончательное исполнение решения суда находится в полной зависимости от выделяемых Министерству средств в виде субвенций из федерального бюджета, размер которых не зависит от волеизъявления должника.

С целью выделения дополнительного финансирования Министерством направлены письма в <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ

Министерство считает постановление СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России о назначении исполнительского сбора от 22 января 2025 г. незаконным, поскольку судебным приставом-исполнителем не учтено то обстоятельство, что Министерством принимаются меры и проводится работа по исполнению решения Железнодорожного районного суда г.Пензы от 5 марта 2022 г., однако, реализация распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 г. № 1605-р осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в связи с чем, Министерство не могло исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

С учетом изменения исковых требований в порядке статьи 46 КАС РФ окончательно просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России от 22 января 2025 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.; освободить Минлесхоз Пензенской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 18 февраля 2025 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1, в качестве заинтересованных лиц прокуратура Железнодорожного района г.Пензы, ГБУ ПО «Лесопожарный центр».

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 3 марта 2025 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО2

Определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 17 марта 2025 г. производство по административному делу по административному иску Минлесхоза Пензенской области к СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебным приставам-исполнителям СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора прекращено в связи с отказом от исковых требований.

Представитель административного истца Минлесхоза Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 14 августа 2024 г., в судебном заседании административный исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные содержанию искового заявления, просила его удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, суду пояснила, что постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области от 6 февраля 2023 г. возбуждено исполнительное производство №28880/23/68023-ИП в отношении Минлесхоза Пензенской области, на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г.Пензы. Определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 1 февраля 2023 г. Минлесхозу Пензенской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2024 г. 28 января 2025 г. должник сообщил судебному приставу-исполнителю, что требования исполнительного документа исполнены частично; доля дальнейшего исполнения необходимо дополнительное финансирование, а также должником подана кассационная жалоба на судебные акты. Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 28 января 2025 г. №98058/25/3095. Факт принятия всех мер, направленных на исполнение решения суда, должником не доказан, а потому в удовлетворении требования Минлесхоза Пензенской области следует отказать.

Представители административных ответчиков СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1, представители заинтересованных лиц прокуратуры Железнодорожного района г.Пензы, ГБУ ПО «Лесопожарный центр» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке. От представителя административного ответчика СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России, административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1 поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению частично.

Согласно статье 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Закон об исполнительном производстве) постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

Учитывая данные конституционные предписания, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам организации не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые ссылаются как на основания своих требований (часть 2 статьи 62 КАС РФ).

Данным законоположениям корреспондируют нормы статьи 226 КАС РФ, возлагающие на лицо, оспаривающее решения, действия (бездействие) органа государственной власти, обязанность доказывания нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 5 марта 2022 г. постановлено:

исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, ГБУ ПО «Лесопожарный центр» о понуждении обеспечить лесопожарные формирования техникой, инвентарем и оборудованием - удовлетворить.

Обязать Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, ГБУ ПО «Лесопожарный центр» в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить лесопожарные формирования Пензенской области следующей техникой, инвентарем и оборудованием, в количестве, предусмотренном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 № 1605-р, а именно:

техникой: АГ2 автомобиль грузовой на базе полноприводного шасси, грузоподъемностью от 1,5 до 6 т. – 15 шт.;

пожарным оборудованием: СП3 бензомоторная пила – 7 шт. (ранее - 19 шт.); ВОЗ мотопомпа (переносная) с производительностью свыше 600 л/мин в комплекте – 3 шт. (ранее - 6 шт.); ВО5 мобильный пожарный резервуар (емкость) открытого типа – 26 шт.; ВО6 пожарная емкость закрытого типа объемом до 300 литров - 63 шт.; ВО10 напорные пожарные рукава (метров) – 10540 метров (ранее - 14110 метров); ВО11 комплект технологической оснастки в составе пожарных стволов, соединительных головок, разветвлений, зажимов, щетки, приспособления для переноски рукавов – 26 шт.;

пожарными и иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров: К2тепловизор (портативный) - 26 шт.; К3 метеостанция с анемометром полевая (карманная) – 23 шт.; <данные изъяты> СК10 звуковещательное устройство (переносное) – 23 шт.; СК11 комплект пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетница или сигнальное устройство, сигнальные ракеты в количестве 20 штук – 22 шт.;

противопожарным снаряжением и инвентарем в количестве: ПС1 средства индивидуальной защиты лесного пожарного (десантника-пожарного) в комплекте - защитная одежда из огнестойкой ткани (предназначенная для выполнения работ по тушению лесных пожаров), ботинки (сапоги), перчатки, защитная каска, защитные очки, универсальная накидка из огнестойкой ткани, средства защиты органов дыхания, персональные свисток и компас, индивидуальный фонарь, индивидуальная емкость для воды объемом не менее 0,8 л, индивидуальная аптечка первой помощи – 150 шт.; ПС2 индивидуальный полевой (тактический) рюкзак или индивидуальная разгрузочная система – 150 шт.; ПС3 спальный мешок – 150 шт.; ПС4 термоизоляционный коврик (надувной матрас) – 150 шт.; ПС5 палатка для защиты пожарного от неблагоприятных погодных факторов – 150 шт.; ПС7 тент бивуачный – 25 шт.; ПС8 комплект для оказания первой помощи на месте происшествия (групповой) – 25 шт.; ПС10 комплект посуды для приготовления пищи в полевых условиях (групповой) – 25 шт.; ПС11 контейнер съемный для транспортировки группового полевого снаряжения – 50 шт.; ПС12 контейнер съемный для перевозки пожарного инвентаря - 50 шт.; ПС13 лодка надувная грузоподъемностью не менее 350 кг – 1 шт.; СО1 переносной генератор электричества мощностью 0,8 - 5 кВт в комплекте – 2 шт.; СО2 металлический шкаф или сейф -22 шт.; СО3 комплект слесарных инструментов для проведения технического обслуживания и текущего ремонта противопожарного оборудования и инвентаря - слесарные инструменты, точильный станок электрический, станок для заточки пильных цепей и др. – 22 шт.; СО4 комплект средств управления в составе компьютера, модема, принтера, сканирующего устройства – 22 шт.; СО6 комплект сигнальных лент или флажков (знаков) – 26 шт.; СП5 комплект пожаробезопасных емкостей для транспортировки горюче-смазочных материалов в полевых условиях, суммарным объемом не менее 20 л – 75 шт.; СП10 пила ручная – 25 шт.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 21 июня 2022 г. решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 5 марта 2022 г., оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области - без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 октября 2022 г. решение Железнодорожного районного суда г.Пензы от 5 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 21 июня 2022 г. оставлены без изменения, кассационная жалоба Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области - без удовлетворения.

На основании исполнительного листа, выданного в соответствии с указанным решением, 6 февраля 2023 г. в Железнодорожном РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области возбуждено исполнительное производство №28880/23/58023-ИП, должником по которому является Минлесхоз Пензенской области, предмет исполнения: Обязать Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области в течение трех месяцев обеспечить лесопожарные формирования Пензенской области следующей техникой, инвентарем и оборудованием, в количестве, предусмотренном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 г. № 1605-р, а именно: техникой: АГ2 автомобиль грузовой на базе полноприводного шасси, грузоподъемностью от 1,5 до 6 т. – 15 шт.; пожарным оборудованием: СП3 бензомоторная пила – 7 шт. (ранее - 19 шт.); ВОЗ мотопомпа (переносная) с производительностью свыше 600 л/мин в комплекте – 3 шт. (ранее - 6 шт.); ВО5 мобильный пожарный резервуар (емкость) открытого типа – 26 шт.; ВО6 пожарная емкость закрытого типа объемом до 300 литров - 63 шт.; ВО10 напорные пожарные рукава (метров) – 10540 метров (ранее - 14110 метров); ВО11 комплект технологической оснастки в составе пожарных стволов, соединительных головок, разветвлений, зажимов, щетки, приспособления для переноски рукавов – 26 шт.; пожарными и иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров; противопожарным снаряжением и инвентарем.

Должнику установлен срок для исполнения исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 1 февраля 2023 г. Минлесхозу Пензенской области предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до 31 декабря 2023г.

Определением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 7 февраля 2024 г. Минлесхозу Пензенской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2024 г.

Апелляционным определением Пензенского областного суда от 11 сентября 2024 г. определение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 7 февраля 2024 г. отменено, заявление Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения. Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2024 г. апелляционное определение Пензенского областного суда от 11 сентября 2024 г. оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области от 5 декабря 2024 г. исполнительное производство №28880/23/58023-ИП от 6 февраля 2023 г. передано для дальнейшего исполнения в СОСП по Пензенской области

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области от 9 декабря 2024 г. исполнительное производство от 6 февраля 2023 г. №28880/23/58023-ИП принято к производству, исполнительному производству присвоен номер 145528/24/98058-ИП; должнику Минлесхозу Пензенской области по электронной почте направлена копия постановления от 9 декабря 2024 г., а также копия постановления от 6 февраля 2023 г. повторно и получено последним 10 декабря 2024 г., что административным истцом не оспаривается.

22 января 2025 г. в рамках названного исполнительного производства вынесено постановления о взыскании с должника Минлесхоза Пензенской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17 февраля 2025 г.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 12 февраля 2025 г., вступившим в законную силу 6 марта 2025 г., Минлесхозу Пензенской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 5 марта 2022 г. до 31 декабря 2025 г.

Обращаясь в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от 22 января 2025 г., Минлесхоз Пензенской области ссылается на то, что должником предприняты меры для исполнения решения суда от 5 марта 2022 г., при этом исполнение требования исполнительного документа зависит от его финансирования.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 (части 1-3) Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50).

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78 постановления).

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельства отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Из приведенных норм права следует, что для удовлетворения заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины должника, имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В каждом случае при рассмотрении данного заявления подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

При этом в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Судом установлено, что по состоянию на 10 декабря 2024 г. должнику Минлесхозу Пензенской области было достоверно известно о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, вынесенном постановлении с установлением пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Однако, до 6 марта 2025 г. (вступления определения суда от 12 февраля 2025 г. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда) решение суда должником не исполнено.

Доказательств невозможности исполнения решения суда, которые были вызваны обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также того, что просрочка исполнения решения суда вызвана какими-либо событиями, отличающимися от обычных условий ведения хозяйственной деятельности, а также принятия всех исчерпывающих мер для надлежащего исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, заявителем не представлено.

Таким образом, суд считает, что правовых оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора не имеется.

При этом, как следует из материалов административного дела, Минлесхозом Пензенской области предпринимались мер для исполнения решения суда от 5 марта 2022 г.

Так, согласно анализу снижения потребности оснащения ГБУ ПО «Лесопожарный центр» пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров потребность в 2025 г. составляет техникой: АГ2 автомобиль грузовой на базе полноприводного шасси, грузоподъемностью от 1,5 до 6 т. – 3 шт. (по решению суда - 15); пожарным оборудованием: СП3 бензомоторная пила – 7 шт.; ВОЗ мотопомпа (переносная) с производительностью свыше 600 л/мин в комплекте – 3 шт.; ВО5 мобильный пожарный резервуар (емкость) открытого типа – 26 шт.; ВО6 пожарная емкость закрытого типа объемом до 300 литров - 61 шт.; ВО11 комплект технологической оснастки в составе пожарных стволов, соединительных головок, разветвлений, зажимов, щетки, приспособления для переноски рукавов – 26 шт.; пожарными и иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров: К2тепловизор (портативный) - 26 шт.; К3 метеостанция с анемометром полевая (карманная) – 23 шт.; <данные изъяты> СК10 звуковещательное устройство (переносное) – 23 шт.; СК11 комплект пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетница или сигнальное устройство, сигнальные ракеты в количестве 20 штук – 22 шт.; противопожарным снаряжением и инвентарем в количестве: ПС2 индивидуальный полевой (тактический) рюкзак или индивидуальная разгрузочная система – 150 шт.; ПС3 спальный мешок – 148 шт.; ПС4 термоизоляционный коврик (надувной матрас) – 148 шт.; ПС5 палатка для защиты пожарного от неблагоприятных погодных факторов – 145 шт.; ПС7 тент бивуачный – 24 шт.; ПС8 комплект для оказания первой помощи на месте происшествия (групповой) – 25 шт.; ПС10 комплект посуды для приготовления пищи в полевых условиях (групповой) – 20 шт.; ПС11 контейнер съемный для транспортировки группового полевого снаряжения – 47 шт.; ПС12 контейнер съемный для перевозки пожарного инвентаря - 47 шт.; СО2 металлический шкаф или сейф -20 шт.; СО6 комплект сигнальных лент или флажков (знаков) – 24 шт.; СП5 комплект пожаробезопасных емкостей для транспортировки горюче-смазочных материалов в полевых условиях, суммарным объемом не менее 20 л – 25 шт.

Принимая во внимание характеризующие данные должника, степень его вины, материальное положение, а также то обстоятельство, что должником предпринимались меры для исполнения решения суда, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для снижения суммы исполнительского сбора, подлежащей взысканию с Минлесхоза Пензенской области, на одну четверть (25%) - до 37500 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП РОСП по Пензенской области от 22 января 2025 г. (взыскатель прокуратура Железнодорожного района г.Пензы).

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области к СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебным приставам-исполнителям СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Изменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 22 января 2025 г., размер исполнительского сбора снизить и взыскать с Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области исполнительский сбор в размере 37500 (тридцать семь тысяч пятьсот) руб. 00 коп.; в остальной части в удовлетворении административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 апреля 2025 г.

Судья Н.К.Федулаева