№2-2272/2022

64RS0047-01-2022-000634-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова, в составе:

председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

при помощнике судьи Ватютовой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к публичному акционерному обществу «Т Плюс» о признании права не производить оплату за коммунальную услугу по отоплению, признании начислений недействительными,

установил:

истица обратилась в суд с иском к публичному акционерному обществу «Т Плюс» о признании права не производить оплату за коммунальную услугу по отоплению, признании начислений недействительными, указав, что с декабря 1994 года она является собственником .

Из-за ненадлежащей коммунальной услуги по отоплению температура воздуха в квартире составляла 12-15 градусов, в марте 2005 года она обратилась в комитет по управлению имуществом г. Саратова администрации Октябрьского района, муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика», с просьбой разрешить ей провести в квартире индивидуальное отопление. Письмом от она получила разрешение.

На протяжении 16 лет в ее квартире существует индивидуальное отопление.

С декабря 2019 года ей стали поступать платежные документы за отопление от ответчика.

она обратилась с заявлением к ответчику, в котором указала, что в ее квартире индивидуальное отопление, услугу по отоплению от ПАО «Т Плюс» она не получает, потому не обязана ее оплачивать, просила направить инспектора для обследования системы отопления, чтобы подтвердить, что у нее в квартире индивидуальное отопление и отсутствует общедомовое отопление. Ответчик не отреагировал на ее обращение.

Стояки, проходящие через ее квартиру, заизолированы, в общем имуществе дома (коридоры, лестничные площадки) отсутствуют стояки и радиаторы отопления, следовательно, общее имущество не отапливается.

Просит признать право не производить оплату за коммунальную услугу по отоплению, которую она не получает; признать начисления ПАО «Т Плюс» за отопление в незаконными.

Истица и ее представитель исковые требования в судебном заседании поддержали, дали суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, дала объяснения, аналогичные содержанию письменных возражений.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования, которые установлены этим Кодексом.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1).

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для получения разрешения заинтересованное лицо представляет заявление с приложением документов, указанных в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. В составе таких документов, в частности предоставляется подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения.

По результатам рассмотрения заявления орган местного самоуправления принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения.

Перечень оснований для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установлен частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возможен при соблюдении требований, установленных частью 15 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", согласно которой запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Исходя из смысла названной нормы Федерального закона, запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможности перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащаяся в части 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" норма, направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (Определения от 17 ноября 2011 года N 1514-О-О, от 25 января 2012 года N 199-О-О, от 21 марта 2013 года N 457-О, от 17 июля 2014 года N 1681-О и другие).

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается лишь при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

Аналогичные разъяснения даны в письме Минстроя России от 15 октября 2014 года N 22588-ОД/04 "Об отоплении жилых помещений в многоквартирных домах".

Согласно пункту 20 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органа местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от (л.д.38) является собственником жилого помещения по адресу:

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от октября 2005 года (л.д.45) приняты монтажные работы и установка индивидуальной системы отопления.

МУ «ДЕЗ по Октябрьскому району» в ответ на обращение истицы сообщено, что оно не возражает против установки автономного газового котла на отопление за свой счет при условии наличия у нее документов: проекта, согласованного с ОАО «Саратовгаз», акта пригодности для дальнейшей эксплуатации дымохода (вентиляционного канала) от специализированной организации » (л.д.43).

выдал акт обследования состояния дымохода и вентиляции котельной, согласно которому дефектов дымохода и вентиляции на кухне в квартире истца не имеется (л.д.9).

Проект монтажа так же имелся, был представлен суду АО «Саратовгаз» (л.д.90).

В то же время согласно ответу администрации муниципального образования «Город Саратов» на запрос суда использование индивидуальных источников тепловой энергии в , а также перевод жилых помещений дома на индивидуальные источники тепловой энергии действующей схемой теплоснабжения муниципального образования «Город Саратов» до 2030 года, утвержденной Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 10.06.2022 года № 526, не предусмотрено.

Решения о реконструкции жилого дома, в том числе путем его отключения от централизованной системы отопления, собственниками помещений многоквартирного не принималось.

Доказательств того, что спорная квартира была сохранена в переоборудованном состоянии, и у истца отсутствовали основания для начисления ответчику платы за отопление за спорный период до обращения в суд, в материалах дела не имеется. Судом (согласно объяснения сторон и сведений системы ГАС-Правосудие) установлено, что в настоящее время такой спор находится в производстве Октябрьского районного суда г. Саратова. Решение по нему не принято.

Из Устава МУ «ДЕЗ по Октябрьскому району г. Саратова» (л.д.153-157) не следует, что у него имелись полномочия по согласованию перепланировки и реконструкции жилых помещений.

В то же время решением мирового судьи судебного участка №2 Кировского района г. Саратова от требования ПАО «Т Плюс» к истице о взыскании задолженности по оплате по тепловой энергии за период с удовлетворены (л.д.162-164), апелляционным определением Кировского районного суда г. Саратова от указанное решение оставлено без изменения (л.д.165-166).

Из взаимосвязанных положений статей 2, 29, 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" следует, что система инженерно-технического обеспечения, предназначенная в том числе для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при этом требования к параметрам микроклимата в зависимости от назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях определяются в строительных и санитарно-эпидемиологических нормах и правилах.

Система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подпункт 21 пункта 2 статьи 2 указанного Закона); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Таким образом, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что переустройство системы отопления в спорной квартире произведено с нарушением положений ст. ст. 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в частности, не представлен проект переустройства, сведения о внесении изменений в схему теплоснабжения города, поскольку по смыслу приведенных норм проект переустройства жилого помещения, предполагающий отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, поскольку затрагивает общедомовую инженерную систему отопления. При этом переход на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения городского округа, предусматривающей такую возможность.

Неполучение истцом услуги от ответчика связано с ее поведением по самовольному переустройству ее жилого помещения, потому ее права выбранным ею способом защиты не могут быть восстановлены.

В удовлетворении исковых требований следует отказать полностью.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к публичному акционерному обществу «Т Плюс» о признании права не производить оплату за коммунальную услугу по отоплению, признании начислений недействительными отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2022 года.

Судья М.Н. Маштакова