23RS0015-01-2023-002840-21 К делу №2а-2336/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «23» ноября 2023 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, Ейскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Ейского РОСП ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП ФИО3, з/лицо: ФИО4 об обжаловании бездействия должностного лица и признании постановления незаконным,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в уклонении от принятия процессуального решения по ходатайству истца № 411 от 01.10.2023 года в установленные законом сроки, а так же направления ему процессуального решения. Обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть ходатайство истца № 411 от 01.10.2023 года и направить ему копию процессуального решения. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава, выраженное в отсутствии надлежащего и своевременного контроля за деятельностью сотрудников и ходом данного исполнительного производства. Обязать административного ответчика не позднее пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения закона и прав ФИО1, о чем сообщить в суд в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в отсутствие. В административном исковом заявлении указывает, что в связи с уклонением ФИО4 от исполнения решения суда по определению порядка его общения с несовершеннолетним ребенком-Мешковым М.В. от 25.10.2022 года, он 01.10.2023 года обратился в Ейский РОСП ГУ ФССП по КК с ходатайством о выходе по адресу места совершения исполнительных действий для исполнения решения суда. Ответа на ходатайство он не получил, 14.10.2023 года по месту совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не присутствовал, чем нарушены его права как стороны исполнительного производства. Просит административное исковое заявление удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в ее отсутствие, представила возражение на административное исковое заявление, просит в удовлетворении иска отказать, поскольку с указанным в административном иске ходатайством ФИО1 в Ейский РОСП в установленном законом порядке не обращался.

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

В соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон с вынесением соответствующего постановления, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона №229-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 №23-ФЗ) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Федеральным законом от 21.12.2021 №417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Закон об исполнительном производстве дополнен статьей 50.1, предусматривающей порядок информационного взаимодействия сторон исполнительного производства, в том числе порядок подачи сторонами судебному приставу-исполнителю ходатайств, заявлений и других документов в электронном виде.

Так, согласно ч.1 указанной статьи Закона информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, в том числе подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 №606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил лицо, участвующее в исполнительном производстве, может использовать личный кабинет для направления в ответ на полученное извещение ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа в соответствии со статьей 50 Закона об исполнительном производстве. Направление указанных документов осуществляется посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

При этом, подаваемые в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы, должны быть подписаны квалифицированной электронной подписью, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 1, 2 Приказа ФССП России от 06.07.2022 №427 «Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, а также форматам результатов их рассмотрения в форме электронного документа» (зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2022 №69254) когда допускается простая электронная подпись.

Как установлено из материалов дела ФИО1 и ФИО4 являются родителями несовершеннолетнего ФИО\1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают отдельно друг от друга, при этом ребенок проживает с матерью. Между родителями существует длительный, устойчивый конфликт.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от 11.03.2019 года, установлен порядок общения ФИО1 с сыном, впоследствии измененный решением Ейского городского суда от 25.10.2022 года.

По решению суда местом встречи определено место жительства матери – <адрес>, однако в ходе принудительного исполнения ФИО4 изменила место жительства на <адрес> и обратилась в Ейский районный суд с заявлением об изменении порядка общения отца с сыном. Обращения ФИО1 в органы принудительного исполнения, опеки и попечительства, МВД РФ, суд связанные с исполнением решения по порядку его общения с ребенком носят регулярный характер, о чем свидетельствует номер обращения, являющегося предметом обжалования в настоящем административном исковом заявлении-№ 411.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Реализуя указанные конституционные предписания ст.ст.218 и 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействие) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как указано в административном исковом заявлении и подтверждено приложенными к иску документами ФИО1, без использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», 01.10.2023 направил на электронную почту osp34@r23.fssp.gov.ru ходатайство в виде электронного образа документа, в котором просил судебного пристава-исполнителя ФИО3 принять меры по исполнению выше указанного судебного акта в предстоящую дату встречи отца с сыном, выпадающую на 14.10.2023.

Доказательств поступления указанного ходатайства уполномоченному на его разрешение должностному лицу ФССП в деле не имеется, само ходатайство какой-либо электронной цифровой подписью взыскателя не подписано.

Таким образом, доказательств обращения административного истца с указанным в административном иске ходатайством к административному ответчику в установленном законом порядке суду не представлено, как не представлено и доказательств невозможности подачи ходатайства в ФССП предусмотренным законом способом – по почте, нарочно или посредством «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)».

Административным истцом обязанность по предоставлению таких доказательств, возложенная на него в силу ч.9 ст.226 КАС РФ, не исполнена, избранный им способ подачи ходатайства в ФССП не предусмотрен законом.

Более того, как следует из п.2 постановления Правительства РФ от 29.06.2016 №606 возможность для лиц, участвующих в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» направлять в ФССП в форме электронного документа ходатайства, объяснения, отводы и жалобы в соответствии со ст.50 Закона об исполнительном производстве открывается только после прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Административный истец как видно из материалов дела для подачи ходатайства процедуру регистрации в указанной федеральной государственной информационной системе не проходил, а воспользовался посторонним сервисом электронных отправлений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт обращения административного истца в ФССП в установленном законом порядке не подтвержден, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, Ейскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Ейского РОСП ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП ФИО3, з/лицо: ФИО4 об обжаловании бездействия должностного лица и признании постановления незаконным, отказать.

Срок подачи апелляционной жалобы один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы через Ейский городской суд.

Председательствующий: