УИД 08RS0001-01-2025-003904-15

Дело № 2-2226/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 августа 2025 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре судебного заседания Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению федеральной службы исполнения наказания по Республике Калмыкия о признании действия по приостановлению выплаты надбавки к пенсии незаконным и о возобновлении выплаты надбавки к пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что 09 июня 2025 г. им получено уведомление Управления федеральной службы исполнения наказания по Республике Калмыкия (далее – УФСИН по РК) о приостановлении выплаты надбавки к пенсии как ветерану боевых действий с 01 апреля 2025 г. ввиду неподтверждения дат и периодов участия в боевых действиях. Считает данные действия ответчика незаконными, поскольку на основании решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 12 октября 2006 г. ему выдано удостоверение ветерана боевых действий, в связи с чем он является получателем льгот, установленных п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах». Указывает, что назначение надбавки к пенсии как ветерану боевых действий не зависит от дат и периодов участия в боевых действиях.

Просит признать действия УФСИН России по Республике Калмыкия по приостановлению выплаты надбавки к пенсии незаконным; обязать ответчика возобновить выплату надбавки к пенсии с 01 апреля 2025 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 в судебном заседании иск не признали, просили отказать, пояснили, что оспариваемое решение в отношении ФИО1 о приостановлении выплаты надбавки к пенсии принято обоснованно и законно.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах уголовно-исполнительной системы, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).

Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I также предусмотрены основания для повышения размера пенсии за выслугу лет.

В силу абз.1 ст.46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям (за исключением дополнительной надбавки на уход, предусмотренной статьей 45.1 настоящего Закона), увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Согласно подп.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В разделе III Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года (далее также - боевые действия).

Статьей 16 Федерального закона «О ветеранах» определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

К числу таких мер социальной поддержки согласно подп. 1 п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» относятся льготы по пенсионному обеспечению, которые предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 названного Закона, в соответствии с законодательством.

Статьей 28 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

В силу п.1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763, удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в ст.3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что к числу лиц, которым на основании п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I предоставляется такая мера социальной поддержки, как повышение пенсии за выслугу лет, отнесены в том числе ветераны боевых действий из числа сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Таким ветеранам боевых действий пенсии повышаются на 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренного подп.1 п.1 ст.18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». При этом минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Реализация названной меры социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими соответствующего удостоверения, которое выдается в том числе при документальном подтверждении факта участия их в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях.

Таким образом, основанием для повышения пенсии за выслугу лет сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, в том числе уволенным в запас (отставку), на 32% от расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, является наличие у них статуса ветерана боевых действий, подтвержденного соответствующим удостоверением.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 12 октября 2006 г. по гражданскому делу №2-1777/2006 удовлетворено заявление ФИО1; признано незаконным решение специальной комиссии Министерства внутренних дел Республики Калмыкия по рассмотрению заявлений о выдаче удостоверений «Ветеран боевых действий» об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий. На Министерство внутренних дел Республики Калмыкия возложена обязанность выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий. Решение суда вступило в законную силу (дело №2-1777/2006 по иску ФИО1 об оспаривании решения специальной комиссии Министерства внутренних дел Республики Калмыкия об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий).

08 ноября 2006 г. Министерством внутренних дел Республики Калмыкия ФИО1 выдано удостоверение серии № о праве на льготы, которые в соответствии с законодательством предоставляются ветеранам боевых действий.

Исходя из того, что для признания за истцом права на повышение размера пенсии за выслугу лет на 32% расчетного размера пенсии как ветерану боевых действий необходимости дополнительного документального подтверждения истцом, имеющим статус ветерана боевых действий и удостоверение ветерана боевых действий, дат и период его участия в боевых действиях в целях повышения ему пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 не требуется, действия ответчика по приостановлению выплаты надбавки к пенсии с 01 апреля 2025 г. является незаконным.

Кроме того, законность получения ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий в установленном законом порядке не оспорена, удостоверение ветерана боевых действий недействительным не признано.

Доводы ответчика о том, что в материалах пенсионного дела отсутствует информация, подтверждающая даты и периоды участия ФИО1 в боевых действиях, а нахождение на территории Северо-Кавказского региона не дает права на получение пенсии в повышенном размере, отклоняются судом, поскольку наличие у ФИО1 статуса ветерана боевых действий, подтвержденного удостоверением ветерана боевых действий серии № от 08 ноября 2006 г., само по себе в соответствии с «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I является основанием для повышения пенсии за выслугу лет на 32% расчетного размера пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось оснований для приостановления выплаты истцу надбавки к пенсии, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению федеральной службы исполнения наказания по Республике Калмыкия о признании действия по приостановлению выплаты надбавки к пенсии незаконным и о возобновлении выплаты надбавки к пенсии удовлетворить.

Признать действия Управления федеральной службы исполнения наказания по Республике Калмыкия (ИНН <***>, КПП 081601001, ОГРН <***>, юридический адрес: 358007, <...>) по приостановлению выплаты надбавки к пенсии как ветерану боевых действий незаконным.

Обязать Управление федеральной службы исполнения наказания по Республике Калмыкия (ИНН <***>, КПП 081601001, ОГРН <***>, юридический адрес: 358007, <...>) возобновить выплату ФИО1 (<данные изъяты>) надбавки к пенсии как ветерану боевых действий с 01 апреля 2025 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Эминов

Решение суда в окончательной форме принято 25 августа 2025 года.