Апелляционное определение по делу № 2А-3749/2023 от 14.09.2023

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

дело № 33а-32563/2023

№ 2а-3749/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2023 год город Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Онохова Ю.В.

судей: Морозовой Н.А., Синельникова А.А.

при секретаре Пархоменко В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарское высшее военное училище имени генерала армии С.М. Штеменко» к Государственному автономному учреждению Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» о признании незаконным бездействия,

по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарское высшее военное училище имени генерала армии С.М. Штеменко» на решение Первомайского районного суда города Краснодара от 8 июня 2023 года, которым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Онохова Ю.В., изучив материалы административного дела и доводы представителя ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ФИО2 и ФИО3, выразивших единую правовую позицию, о законности и обоснованности постановленного по делу судебного акта, судебная коллегия,

установила:

Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Краснодарское высшее военное училище имени генерала армии С.М. Штеменко» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственному автономному учреждению Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» о признании незаконным бездействия.

Требования мотивированы тем, что административный истец является взыскателем по 9 исполнительным производствам в отношении должника ФИО3, в связи с чем вопросы банкротства ФИО3 затрагивают права и законные интересы Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарское высшее военное училище имени генерала армии С.М. Штеменко». 12 сентября 2020 года на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве Государственным автономным учреждением Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» опубликовано сообщение о возбуждении процедуры внесудебного банкротства ФИО3 10 ноября 2022 года Арбитражным судом Краснодарского края ФИО3 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества. Ввиду неплатежеспособности ФИО3 отсутствия оснований для утверждения плана реструктуризации долгов, этап реструктуризации долгов, предшествующий этапу реализации имущества в отношении него пропущен. Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10 ноября 2022 года о признании ФИО3 несостоятельным (банкротом) вступило в законную силу 15 февраля 2023 года. Однако ГАУ КК «МФЦ КК» не разместило в нем сведений о прекращении процедуры внесудебного банкротства ФИО3, что по мнению административного истца является незаконным бездействием. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

Решением суда первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных административных требований.

Не согласившись с постановленным по делу судебным актом, Федеральным государственным казенным военным образовательным учреждением высшего образования «Краснодарское высшее военное училище имени генерала армии С.М. Штеменко» подана апелляционная жалоба, в которой просил об отмене постановленного по административному делу судебного акта, указывая на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение и неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарское высшее военное училище имени генерала армии С.М. Штеменко» ФИО1 поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель государственного автономного учреждения Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» ФИО2 в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

ФИО3 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах административного дела почтовыми уведомлениями о получении заказной корреспонденции. Информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

ФИО3 об отложении административного дела не просил и доказательств уважительной причины неявки не представил, его неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лица участвующего в деле.

Относительно доводов апелляционной жалобы ФИО3 представлены возражения, в которых просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом первой инстанции 12 сентября 2020 года ФИО3 обратился в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» за организацией предоставления услуги «Прием заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве».

12 сентября 2020 года на интернет-сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве размещено сообщение о возбуждении процедуры внесудебного банкротства ФИО3

Решением Октябрьского районного суда города Краснодара от 10 марта 2021 года по делу № 2а-1205/2021 административные исковые требования Военного училища об оспаривании действий директора ГАУ КК «МФЦ КК» связанных с публикацией 12 сентября 2020 года на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве ФИО3 удовлетворены.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 30 сентября 2021 года решение суда от 10 марта 2021 года отменено, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Определением Октябрьского районного суда города Краснодара от 23 ноября 2021 года административное исковое заявление передано по подсудности в Первомайский районный суд города Краснодара для рассмотрения по существу.

Октябрьским районным судом города Краснодара вынесено 10 марта 2021 года приостановлено течение шестимесячного срока процедуры внесудебного банкротства ФИО3 до вступления в законную силу решения суда от 10 марта 2021 года.

Определением Первомайского районного суда города Краснодара от 12 декабря 2022 года отменено наложенное определением Октябрьского районного суда города Краснодара от 10 марта 2021 года приостановление введение моратория на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам ФИО3 и течение шестимесячного срока процедуры внесудебного банкротства.

Отказывая в удовлетворении заявленных Федеральным государственным казенным военным образовательным учреждением высшего образования «Краснодарское высшее военное училище имени генерала армии С.М. Штеменко» административных требований, суд первой инстанции исходил из того, что после поступления 3 февраля 2023 года определения Первомайского районного суда города Краснодар от 12 декабря 2022 года с отметкой о вступлении в законную силу административным ответчиком в этот же день в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве размещены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО3, то есть по истечении шести месяцев со дня включения с учетом периода приостановления данного срока.

При этом нижестоящим судом принято во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих поступление в многофункциональный центр решения Арбитражного суда Краснодарского края от 10 ноября 2022 года по делу № А32-40231/2022-25/35-Б, поскольку в момент размещения сообщения о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в отношении ФИО3 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10 ноября 2022 года рассматривалось в Пятнадцатом Арбитражном апелляционном суде.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (части 1, 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 223.5 Федерального закон Российской Федерации от 26 октября 2022 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по истечении шести месяцев со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве завершается процедура внесудебного банкротства гражданина и такой гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, указанных им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 22.3.5 Федерального закона от 26 октября 2022 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» со дня вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации долгов гражданина прекращается процедура внесудебного банкротства такого гражданина.

Арбитражный суд направляет в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществлявший включение сведений о внесудебном банкротстве гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, копию определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации долгов гражданина не позднее трех рабочих дней после дня его вынесения.

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг не позднее трех рабочих дней со дня получения копии определения арбитражного суда о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации долгов гражданина включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о прекращении процедуры внесудебного банкротства гражданина.

Как следует из материалов административного дела 12 сентября 2020 года ФИО3 обратился в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» за организацией предоставления услуги «Прием заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве».

Решением Октябрьского районного суда города Краснодара от 10 марта 2021 года по делу № 2а-1205/2021 административные исковые требования Военного училища о признании незаконным действий директора ГАУ КК «МФЦ КК» связанных с публикацией 12 сентября 2020 года на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве ФИО3 удовлетворены.

Судом первой инстанции при разрешении спора обоснованно принято во внимание, что после вступления определения Первомайского районного суда города Краснодара от 12 декабря 2022 года в законную силу и его поступления в многофункциональный центр, в этот же день в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве размещены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО3

В силу изложенного, судебная коллегия находит правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия многофункционального центра Краснодарского края выразившегося в неразмещением сведений о прекращении процедуры внесудебного банкротства ФИО3, поскольку административным ответчиком выполнены в полном объеме все возложенные на него функции и нарушений при размещении сообщения о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в отношении ФИО3 не выявлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы оценка собранных по делу доказательств произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, нарушений норм процессуального и материального права не допущено, утверждения заявителя жалобы об обратном основаны на неправильном толковании законодательства.

Доводы апелляционной жалобы тщательно проверены, однако не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы, изложенные в судебном решении.

Положенные в обоснование выводов судьи доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм материального и процессуального права судом при принятии решения не допущено, юридически значимые обстоятельства по административному делу определены верно.

Поскольку обстоятельства имеющие значение для дела, правильно определены судом первой инстанции, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 308 - 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда города Краснодара от 8 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарское высшее военное училище имени генерала армии С.М. Штеменко» - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий Ю.В. Онохов

Судьи: Н.А. Морозова

А.А. Синельников