Дело № 2а-1542/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2023 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.Ю.,

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

с участием представителя административного истца РАС – ДСГ,

административного ответчика судебного пристава – исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области ШМВ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску РАС к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области ШМВ о признании незаконным постановления об отказе в прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

РАС обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области ШМВ, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ окончательно просила признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области ШМВ от 23.12.2022 об отказе в прекращении исполнительного производства №-ИП от 17.07.2017.

Требование обосновано тем, что решением Псковского городского суда от 04.10.2012 по делу № 2-3311/2012 с РАС в пользу АНО «Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области» взысканы денежные средства и выдан исполнительный лист. 21.03.2013 возбуждено исполнительное производство, которое прекращено 22.09.2016. 17.07.2017 на основании этого же исполнительного листа повторно возбуждено исполнительное производство №-ИП. В 2020 году на сайте «Госуслуги» административный истец обнаружила, что сумма ее задолженности удвоилась. До конца 2020 года административный истец не имела информации о выданных дубликатах исполнительных листов, поскольку судебными приставами предоставлялась информация, что производства ошибочно возбуждены ОСП № 2 города Пскова и отделом МОСП по ВИП Псковской области. Через портал «Госуслуги» административный истец обратилась с заявлением о прекращении исполнительного производства. Постановлением судебного пристава-исполнителя ИЕА от 22.12.2020 в удовлетворении заявления отказано. Из указанного постановления усматривалось, что исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного не в 2012 году, а в 2017 году. В связи с этим административный истец пришла к выводу о наличии дубликатов исполнительных листов. При ознакомлении с материалами гражданского дела административному истцу стало известно о вынесении Псковским городским судом Псковской области 04.07.2017 определения о выдаче АНО «Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области» дубликата исполнительного листа по гражданскому делу №. Дубликаты исполнительных листов выданы 24.07.2017, тогда как 17.07.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП № <адрес> вынесено постановление о повторном возбуждении исполнительного производства на основании первичного исполнительного листа. Административный истец полагает, что исполнительный лист и его дубликат предъявлены взыскателем в службу судебных приставов за пределами сроков предъявления. 21.12.2022 административный истец обратилась к приставу-исполнителю ШМВ с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП от 17.07.2017. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.12.2022 в удовлетворении заявления отказано. Указанное постановление административный истец полагает незаконным, поскольку не было оснований для возбуждения исполнительного производства. Также ходатайствовала о восстановлении срока для подачи административного иска, который пропущен незначительно.

Административный истец РАС уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Представитель административного истца РАС – адвокат ДСГ в судебном заседании требования поддержала с учетом уточнений по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области ШМВ в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. Пояснила, что в МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области исполнительное производство о взыскании с РАС денежных средств в пользу АНО «Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области» передано из ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району. После этого исполнительному производству №-ИП от 17.07.2017 присвоен №-ИП. Указанное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа № от 04.10.2012, выданного Псковским городским судом Псковской области, а не на основании дубликата исполнительного листа. Остаток задолженности по исполнительному производству составляет 273 506,23 руб. По результатам рассмотрения заявления РАС от 20.12.2022 о прекращении указанного исполнительного производства ею вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления, поскольку не имеется оснований для прекращения исполнительного производства.

Административный ответчик УФССП России по Псковской области уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил отказать в удовлетворении иска.

Заинтересованное лицо АНО «Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области» уведомлено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, отношение к административному иску не выразил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основания для прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлены в части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В частности, к ним относятся:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;

7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;

8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации;

10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию;

12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»;

13) поступления от банка или иной кредитной организации информации, указанной в части 8.1 статьи 70 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 20.12.2022 РАС направила в МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области заявление, в котором просила прекратить исполнительное производство №-ИП в соответствии со ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на том основании, что дубликат исполнительного листа выдан позднее даты возбуждения исполнительного производства (л.д.55 оборот).

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области ШМВ от 23.12.2022 РАС отказано в удовлетворении указанного заявления, поскольку доводы заявители не нашли своего подтверждения (л.д.12).

Из представленных материалов исполнительного производства №-ИП следует, что оно возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 1 КАС от 17.07.2017 на основании исполнительного листа № от 04.10.2012, выданного Псковским городским судом Псковской области, о взыскании денежных средств в пользу АНО «Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области» с должника РАС Исполнительному производству присвоен номер №ИП (л.д.51-52).

В связи с этим доводы административного истца и его представителя о том, что данное исполнительное производство возбуждено на основании дубликата исполнительного листа не нашли своего подтверждения.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району от 26.03.2021 исполнительное производство о взыскании денежных средств в пользу АНО «Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области» с должника РАС, которому в ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району присвоен номер №-ИП, передано в МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области, где ему присвоен номер №-ИП (л.д.50 оборот, л.д.52 оборот).

В силу п. 2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Доводы административного истца о незаконности возбуждения данного исполнительного производства, в том числе в связи с пропуском срока на предъявление исполнительного листа к исполнению, уже являлись предметом судебного рассмотрения.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 09.04.2021, вступившим в законную силу 15.05.2021, по делу № РАС отказано, в том числе, в удовлетворении требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 17.07.2017 о возбуждении исполнительного производства №-ИП, имеющего в настоящее время №-ИП.

В связи с этим установленные при рассмотрении административного дела № обстоятельства имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего административного иска.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом того, что доводы административного иска о незаконном возбуждении исполнительного производства №-ИП от 17.07.2017 являются необоснованными, случаев, предусмотренных ч.2 ст.43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для прекращения исполнительного производства, не установлено, то оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области ШМВ от 23.12.2022 об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства не имеется.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец РАС просила восстановить срок для обращения с соответствующим административным иском.

В судебном заседании установлено, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя получено административным истцом 23.12.2022 посредством электронного документооборота.

Последний день подачи административного иска приходился на 3 января 2023 года, т.е. выходной день, соответственно, последним днем подачи административного иска являлось 9 января 2023 года – первый рабочий день.

Из представленных документов следует, что административный истец 09.01.2023 направила административный иск в Псковский городской суд в электронном виде. Однако заявление отклонено по причине истечения срока действия сертификата электронной подписи.

Повторно административный иск направлен в электронной форме 11.01.2023, т.е. с пропуском срока, установленного ч.3 ст. 219 КАС РФ.

Несмотря на то, что пропущенный срок является незначительным, суд не видит оснований для его восстановления, поскольку у административного истца, начиная с 23.12.2022, имелось достаточно времени для подготовки и направления соответствующего административного иска. Невозможность подачи административного иска в последний день срока обусловлена действиями самого административного истца РАС, которая не предприняла своевременно меры по продлению сертификата электронной подписи.

Таким образом, срок для подачи настоящего административного иска пропущен административным истцом без уважительных причин, оснований для его восстановления не имеется. В связи с этим административный иск также не подлежит удовлетворению по причине пропуска срока для обращения в суд с данным иском.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска РАС к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области ШМВ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Грачева

Решение в окончательной форме изготовлено 07.03.2023.