Административное дело № 2а-1120/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Карачаевск 11 октября 2022 года.

Карачаевский городской суд КЧР в составе председательствующего судьи Кубанова Э.А.,

при секретаре Лайпановой З.С-Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа о признании решения органа местного самоуправления незаконным и необоснованным, а также об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа о признании решения органа местного самоуправления незаконным и необоснованным, а также об обязании устранить нарушения. В административном иске указано, что он является собственником жилого дома, назначение: жилое, площадь: общая 62,9 кв.м. Литер: А, Этажность 1; Подземная этажность: 1, адрес места расположения: КЧР, (адрес обезличен). Что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата обезличена), серии (номер обезличен). Указанный жилой дом расположен на земельном участке, мерою 275 кв.м., земельный участок по статусу является ранее учтенным, имеет кадастровый (номер обезличен). После оформления дома он обратился в администрацию Карачаевского городского округа для оформления земельного участка после уточнения размера земельного участка в фактических границах, ему рекомендовали оформить в аренду. Для чего он обратился за утверждением земельного участка и предоставления земельного участка в аренду. Постановлением администрации Карачаевского городского округа от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении площади земельного участка по (адрес обезличен) в (адрес обезличен) и передаче в аренду ФИО2» площадь земельного участка в городе Карачаевске, в фактически сложившихся границах, мерою, 523 кв.м. был утвержден и в семидневный срок необходимо было обратиться в Управление имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа для заключения договора аренды. В течение длительного времени им не был заключен договор аренды, в силу семейных обстоятельств. В последующем он обратился в администрацию Карачаевского городского округа, ему было сказано: обратиться заново с заявлением об утверждении земельного участка и предоставления в собственность, так как он в последующем решил получить землю в собственность, поскольку объект недвижимости, жилой дом является его собственностью. При его обращении через МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Карачаевском городском округе» ему было отказано в утверждении схемы земельного участка. Отказ был предоставлен Управлением архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа и был мотивирован следующим: Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений на Ваше заявление от (дата обезличена) сообщает, что представленная Вами схема расположения земельного участка подразумевает образование земельного участка на территории не входящей в границы Карачаевского городского округа, в связи с чем, администрация Карачаевского городского округа не обладает полномочиями по ее утверждению. Вместе с тем, указанная территория находится на границах зоны РГКУ «Карачаевского лесничества». Он обратился Республиканское Государственное Казенное Учреждение « Карачаевское лесничество» за подтверждением. Согласно справки РГКУ « Карачаевского лесничество» от (дата обезличена), испрашиваемый земельный участок, граничащий с Карачаевским лесничеством квартала -27 выдел – 40 не является лесным фондом. Принадлежит к землям Карачаевского городского фонда (Для подтверждения прилагается схема материалов лесоустройства.) Таким образом, РГКУ «Карачаевского лесничество» не согласился с решением администрации Карачаевского городского округа и считает, что мой земельный участок расположен на территории Карачаевского городского округа. Для проверки достоверности сведений РГКУ «Карачаевского лесничество», я обратился к специалисту в области земельных отношений. Согласно заключения кадастрового инженера ФИО4 от (дата обезличена), земельный участок находится в пределах земель Карачаевского городского округа. Координаты характерных точек образуемого земельного участка указаны в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в приложении к заключению. Таким образом, Управлением архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа не приведены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ. Не обоснованны доводы и в части не соблюдения п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ, что образуемый земельный участок находится в границах Карачаевского лесничества, поскольку координаты характерных точек образуемого земельного участка, согласно заключения кадастрового инженера ФИО4 расположены на территории земель Карачаевского городского округа. При создавшейся ситуации он вынужден обратиться в суд для разрешения вышеуказанной неопределенности, поскольку он как пользователь земельного участка не может приобрести его в собственность, пройти в законном порядке процедуру получения земли, гарантированные статьей 34 ЗК РФ и затем зарегистрировать свое право на земельный участок. Между тем на указанном земельном участке расположена его собственность, жилой дом. Он как собственник объекта недвижимости вправе зарегистрировать свои права на земельный участок, на котором расположен его дом. Однако, УАГИЗО администрации Карачаевского городского округа созданы препятствия в этом. Администрацией Карачаевского городского округа, Управлением архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа нарушается процедура получения земельного участка в собственность, вследствие чего он не может реализовать свой законный интерес в прохождении процедуры получения земельного участка. В связи с указанным и просит признать отказ Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа в утверждении схемы земельного участка, площадью 407 кв.м., расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская республика, (адрес обезличен) незаконным и необоснованным, а также обязать Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа, с момента вступления решения Карачаевского городского суда, в течение месячного срока утвердить схему земельного участка, площадью 407 кв.м., расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская республика, (адрес обезличен).

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени месте судебного заседания в таковое не явились, представитель административного истца обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя.

Суд на месте определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО2 требований по следующим основаниям.

Как видно из свидетельства о государственной регистрации права серии (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО2 принадлежит жилой дом, общей площадью 62,9 кв.м., расположенный по адресу: КЧР, (адрес обезличен). Согласно постановлению Администрации Карачаевского городского округа (номер обезличен) от (дата обезличена) по заявлению ФИО2 утверждена площадь земельного участка по (адрес обезличен) в (адрес обезличен), в фактически сложившихся границах, мерою 523 кв.м., ФИО2 поручено произвести подачу заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР об изменении площади земельного участка от имени собственника – Карачаевского городского округа, а также в семидневный срок обратится в Управление имущественных и земельных отношений Администрации КГО для заключения договора аренды. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (номер обезличен) от (дата обезличена) земельный участок по адресу: КЧР, (адрес обезличен), категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования под жилую индивидуальную застройку. Согласно ответам Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений АКГО на заявления ФИО2 от (дата обезличена) и от (дата обезличена) представленная им схема расположения земельного участка подразумевает образование земельного участка на территории не входящей в границы Карачаевского городского округа, в связи с чем Администрация КГО не обладает полномочиями по ее утверждению. Вместе с тем, указанная территория находится в границах зоны РГКУ «Карачаевское лесничество».

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрены статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 16 названной статьи одним из таких оснований является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно, в частности нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Из заключения кадастрового инженера (номер обезличен) от (дата обезличена) видно, что кадастровым инженером ФИО4, по техническому заданию договора подряда (номер обезличен) от (дата обезличена) были проведены кадастровые работы для образования земельного участка, расположенного по адресу: ФИО1, Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен), площадью - 407 кв.м., на котором расположен жилой дом с кадастровым номером (номер обезличен) (см. приложение). Для чего была проведена геодезическая съемка по историческим границам, закреплённым объектами искусственного происхождения, существующими на местности более 15 лет. В ходе проведения кадастровых работ было выявлено, что фактические границы вышеуказанного земельного участка пересекают границы населенного пункта (адрес обезличен) и границы лесного участка с кадастровым номером (номер обезличен) сведения о местоположении границ которых уже содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Однако согласно справке (номер обезличен) от (дата обезличена) испрашиваемый участок граничащий с Карачаевским лесничеством квартал-27, выдел-40 не является лесным фондом (см. приложение), и согласно Постановлению (номер обезличен) от (дата обезличена) п. 2 данный земельный участок находится на землях населенных пунктов. Вышеизложенное подтверждает ошибочное местоположение границ лесного участка, ошибочное определение границ населенного пункта (адрес обезличен) и истинное местоположение границ, земельного участка, расположенного по адресу: ФИО1, Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен), площадью - 407 кв.м., также сообщаю, что данный земельный участок находится в пределах земель Карачаевского городского округа. Координатам характерных точек образуемого земельного участка указаны в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в приложении к настоящему заключению.

Кроме того, из справок (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена) видно, что земельный участок по адресу: КЧР, (адрес обезличен), не относится к землям лесного фонда РГКУ «Карачаевское лесничество» и принадлежит к землям Карачаевского городского округа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании не установлено и стороной суду не представлено наличия оснований для отказа в предоставлении земельного участка в соответствии с ЗК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административно исковые требования ФИО2 к Управлению архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа о признании решения органа местного самоуправления незаконным и необоснованным, а также об обязании устранить нарушения удовлетворить.

Признать отказ Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа в утверждении схемы земельного участка, площадью 407 кв.м., расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская республика, (адрес обезличен) незаконным и необоснованным.

Обязать Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа, с момента вступления решения Карачаевского городского суда в законную силу, рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы земельного участка, площадью 407 кв.м., расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская республика, (адрес обезличен).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Карачаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое принято (дата обезличена).

Судья Э.А. Кубанов.