Дело № 2а-606/2023
УИД 75RS0022-01-2023-000783-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хилок, Забайкальский край 20 декабря 2023 года
Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Алтынниковой Е.М.,
при секретаре судебного заседания Щегловой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «СААБ» к старшему судебному приставу Хилокского РОСП ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Забайкальскому краю,
УФССП по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Представитель общества с ограниченной ответственностью «СААБ» обратилась в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующее.
17.10.2023 г. административным истцом ООО «СААБ» заказным письмом, (почтовому отправлению присвоен трек-номер 60399485846862) в Хилокское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ серии ФС № 046163584 (2-177/2023) от 04.05.2023 г., выданный Хилокским районным судом Забайкальского края о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СААБ». Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером 60399485846862, вручено адресату 05.10.2023 года. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по исполнительному документу по месту совершения исполнительских действий и применения мер принудительного исполнения. Указал, что до настоящего времени, административный истец не уведомлен судебным приставом –исполнителем Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки проведенной административным истцом выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Исходя из фактически сложившихся обстоятельств исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленный законом порядок. Таким образом, старший судебный пристав Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за должностными лицами отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу –исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства и в суд, неисполнение исполнительного документа ФС № 046163584 от 04.05.2023 г., выданного Хилокским районным судом, не применение к должнику мер принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе пенсию должника. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Указал, что тем самым старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на современное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», возникновению ущерба административного истца, так как задолженность должника ФИО3 не погашена и составляет 3584,98 руб. Привел положение ст. ст. 2,30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 10,13 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в РФ», положение Постановления Пленума ВС РФ № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного документа».
Просит суд, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлению контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительских действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС № 046163584 (2-177/2023) от 04.05.2023 г., выданный Хилокским районным судом Забайкальского края; обязать старшего судебного пристава Хилокского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО1 незамедлительно отреагировать и принять к исполнению исполнительный документ № ФС 046163584 (2-177/2023) от 04.05.2023 г., выданный Хилокским районным судом в отношении должника ФИО3, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок. В случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по забайкальскому краю принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств».
В судебное заседание административный истец ООО «СААБ» будучи извещенным о дате, месте и времени рассмотрения административного дела своего представителя не направил, в иске указал на рассмотрение дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик Хилокский РОСП, старший судебный пристав ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю, будучи извещенным о рассмотрении дела, своего представителя не направили.
В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3 не явилась, извещена.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
В силу статьи 4 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве"(в ред. от 03.08.2018 N 307-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно п. 1 ч.1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее по тексту Закон), исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
В силу ч.ч 1,4 ст.14 названного Закона, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также- должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.
В соответствии с ч.1 ст. 30 Закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч.8 ст. 30 Закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что Хилокским районным судом был выдан исполнительный лист серии ФС № 046163584 от 04.05.2023 года о взыскании с ФИО3 процентов за пользование кредитом до дня фактического возврата суммы основного долга, процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов в пользу ООО «СААБ». ( л.д. 7-18).
Из материалов исполнительного производства, представленного по запросу суда, следует, что ООО «СААБ» в адрес Хилокского РОСП УФССП по Забайкальскому краю было направлен исполнительный документ от 04.05.2023 г., заявление от 14.07.2023 г. о принятии к исполнению исполнительный документ ФС № 046163584 от 04.05.2023 г. о взыскании с ФИО3 задолженности. Кроме того, направлено заявление с просьбой направить в контролирующие и регистрирующие органы запросы.
Согласно копии конверта, адресованного в Хилокское РОСП, с имеющимся ШПИ 60399485846862, почтовая корреспонденция вручена адресату 05.10.2023 г.
21.11.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 91528/23/75063-ИП в отношении ФИО3
Согласно скрин-шоту электронной почты, 21.11.2023 г. копия постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 направлена представителю ООО СААБ ФИО5
В этот же день, 21.11.2023 года судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства были направлены запросы с целью установления имущества и наличия денежных средств на счетах должника, доходов у должника, на которые может быть обращено взыскание, в регистрирующие органы (ГИБДД, ФНС России, ПФР), в Банки и кредитные организации: АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АКБ « Алмазэргиэнбанк», АКБ ОАО «Абсолют Банк», АКБ «Еврофинансмоснарбанк», АКБ « Пересвет», АО «ВУЗ-БАНК», АО «ГЕНБАНК», АО «Райффайзенбанк», АО «РН Банк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «Экспобанк», АО АКБ «Форштадт», АО Банк «Объединенный капитал», АО КБ «Пойдем!», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Соколовский», АО «АБ Россия», АО «Альфа Банк», АО Банк «Агророс», АО « БЖФ», АО «БКС Банк», АО «БМ-Банк», АО « ИШБАНК», АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк», АО «ТинькоффБанк», АО «Яндекс Банк», Банк ВТБ ПАО, Банк ГПБ (АО), Банк ТРАСТ, Калужский газовый и энергетической акционерный банк», КБ «Долнинск» АО, КБ «Кубань Кредит» ООО, КБ «РБА», КБ «Ренессанс Кредит», ОАО «Банк «Финсервис», ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк», ООО КБ « Аресбанк», ООО КБ «Синкобанк» ООО МИБ «Далена», ООО «Авторгбанк», ООО « Банк 131», ООО « Бланк Банк», ООО « Драйв Клик Банк», ООО «Унифондбанк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО АКБ « Авангард», ПАО Банк «Зенит», ПАО Банк «Синара», ПАО РОСБАНК, ПАО « АК Барс» Банк, ПАО «МТС Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО « СПБ Банк», ПАО « Уральский банк реконструкции и развития», операторам связи «Мегафон», ОАО «МТС», Билайн.
Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве предусмотрен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
В силу прямого указания закона, постановление должно быть направлено любыми способами лицу, участвующему в исполнительном производстве. При этом должна быть получена информация о факте получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления
Согласно исследованным материалам дела, суд приходит к выводу, что постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено спустя 1 месяц и 20 дней, после получения исполнительного документа в подразделение судебных приставов. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя электронной почтой в день вынесения постановления – 21 ноября.
Кроме того, согласно п.1.6 Инструкции по делопроизводству в ФССП России, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.
Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» от 21.07.1997 года № 118-ФЗ в обязанности старшего судебного пристава входит: принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Поскольку, судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено и направлено посредством электронной почты взыскателю, то в части административных исковых требований организации направления в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства удовлетворению не подлежат.
Учитывая, что судебным приставом-исполнителем были нарушены сроки вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и его направления взыскателю, то суд приходит к выводу о не осуществлении старшим судебным приставом-исполнителем должного контроля за деятельностью подразделения службы судебных приставов, что свидетельствует о его бездействии в связи с чем, административные требования в части Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлению контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительских действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС № 046163584 (2-177/2023) от 04.05.2023 г., выданный Хилокским районным судом Забайкальского края, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175,178,180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО «СААБ» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлению контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительских действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС № 046163584 (2-177/2023) от 04.05.2023 г., выданный Хилокским районным судом Забайкальского края.
В остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: подпись. Верно.
Судья Алтынникова Е.М.
Решение в окончательной форме принято 11 января 2023 года.