№ 2а-1229/2023
УИД 73RS0004-01-2023-001406-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ульяновск 13 апреля 2023 года
Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Козориз Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседании помощником судьи Романовой М.В.,
с участием помощника прокурора Заволжского района г.Ульяновска Нестеровой К.А.,
представителя административного истца – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области» ФИО8
административного ответчика ФИО1 (посредством видео-конференц-связи),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 УФСИН России по Ульяновской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №9 УФСИН России по Ульяновской области» обратилось в Заволжский районный суд г.Ульяновска с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, которое мотивировано тем, что последний имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, что в силу п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» влечет безусловное установление административного надзора.
Поскольку ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы 26.04.2023 в связи с отбытием срока наказания, административный истец просит установить в отношении него административный надзор на срок 3 года с установлением следующих ограничений:
- запретить пребывание в определенных местах;
- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 до 06.00 часов;
- запретить выезжать за пределы Ульяновской области, избранной им для проживания на территории РФ;
- четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца – Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №9 УФСИН России по Ульяновской области» ФИО9., действующий на основании доверенности, исковое заявление поддержал в полном объеме и просил суд установить административный надзор в отношении ответчика ФИО1
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском согласился частично, просил уменьшить количество явок на регистрацию до двух, не устанавливать запрет на выезд за пределы Ульяновской области, а также снизить срок надзора.
Помощник прокурора Заволжского района г.Ульяновска Нестерова К.А. поддержала административное исковое заявление о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1 с предложенными административными ограничениями и на указанный срок.
Изучив представленные материалы, выслушав мнение участникв процесса, принимая во внимание заключение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Аналогичное разъяснение содержится в пункте 3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как следует из представленных материалов, ФИО1 отбывает наказание в исправительной колонии строгого режима по приговору Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 24.12.2020, которым он осужден по ч.2 ст.159, п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, на основании ч.2 ст.69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. Приговор вступил в законную силу 12.01.2021.
Судом установлено, что вступившим в законную силу 21.04.2020 решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 23.03.2020 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 1 год с установлением ряда административных ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов; запретить выезжать за пределы муниципального образования г.Батайск Ростовской области, являющегося постоянным местом жительства или пребывания; два раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Несмотря на это, в период нахождения под административным надзором ФИО1 были совершены преступления, за которые он осужден к наказанию в виде лишения свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Таким образом, административный надзор, установленный в отношении ФИО1, прекращен на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 в связи с совершением ответчиком новых преступлений и его осуждением приговором суда от 24.12.2020 к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
При указанных обстоятельствах, с учетом данных о личности ФИО1 в отношении последнего должен быть после отбытия наказания и освобождения из мест лишения свободы установлен административный надзор в целях предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При решении вопроса об установлении конкретных видов ограничений суд учитывает доводы, изложенные в административном исковом заявлении, обстоятельства содеянного, данные о личности административного ответчика, который за весь период отбывания наказания характеризуется неудовлетворительно, при отсутствии поощрений имеет 13 неснятых и непогашенных взысканий, не трудоустроен и не стремится.
В связи с изложенным, а также в связи с тем, что ранее ему уже устанавливался административный надзор, по мнению суда, административный ответчик ФИО1 после освобождения требует к себе более тщательного контроля со стороны правоохранительных органов в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений.
Поскольку ранее ФИО1 устанавливалась обязанность явки для регистрации в органы внутренних дел, а также запрет на покидание места жительства в определенное время суток, суд считает необходимым повторно установить данные ограничения.
Административное ограничение в виде необходимости являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, при этом количество явок определяется судом, исходя из характеристики личности административного ответчика.
В силу указанных оснований, суд считает необходимым установить данную обязанность, полагая достаточным для осуществления контроля установление трех явок в месяц, что не лишает органы внутренних дел возможности последующего обращения с иском об их увеличении.
Устанавливая административное ограничение в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 23.00 до 6.00 часов, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, материалы, характеризующие личность ФИО1, поведение которого в местах лишения свободы нельзя признать положительным. С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, в том числе в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
Разрешая требование административного истца о необходимости установления ограничения по запрету на выезд за пределы территории, избранной для проживания на территории РФ, суд учитывает, что административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории имеет своей целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагает воспрепятствование осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.
Определяя субъект РФ, за пределы которого административному ответчику запрещается выезжать, суд исходит из того, что ФИО1 является уроженцем Ростовской области, проживал до осуждения по адресу: <адрес> этот же адрес указан ответчиком в заявлении об избранном месте жительства после освобождения из мест лишения свободы. Суд полагает, что установление запрета на выезд за пределы Ростовской области, а не Ульяновской, как это указано в исковом заявлении, будет способствовать исправлению поднадзорного лица и обеспечит контроль над ним, и в то же время не воспрепятствует осуществлению его прав.
При этом суд полагает возможным дополнить ограничения в виде запрета на покидание места жительства и запрета на выезд за пределы территории исключением, связанным с осуществлением трудовой деятельности, поскольку ответчиком заявлено о том, что после освобождения он намерен трудоустроиться.
Исходя из обстоятельств совершенных ФИО1 преступлений, суд не находит оснований для установления в отношении него таких административных ограничений как запрет пребывать в определенных местах и запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Установление этих административных ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
По мнению суда, установление именно этих административных ограничений и установление административного надзора на срок 3 года (срок погашения судимости за совершенные преступления, по которым он осужден), исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, позволит предупредить совершение ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
Оснований для обсуждения вопроса о снижении срока надзора не имеется, поскольку закон не предусматривает подобной возможности, определив его установление на срок погашения судимости.
Установление административного надзора не свидетельствует о нарушении прав ФИО1, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.
В случае же добросовестного соблюдения административных ограничений поднадзорным лицом действующее законодательство предусматривает возможность досрочного прекращения административного надзора, а также частичную отмену установленных судом административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания, назначенного приговором Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 24.12.2020, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При административном надзоре в отношении ФИО1 установить следующие административные ограничения:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания на территории РФ, с 23.00 до 06.00 часов, за исключением периодов осуществления трудовой деятельности;
- запретить выезжать за пределы Ростовский области, за исключением периодов осуществления трудовой деятельности;
- три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия судом данного решения.
Судья Е.Е. Козориз