Решение по делу № 2-1708/2022 от 15.03.2023 - о включении периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2-35/2023

УИД 33RS0003-01-2022-002550-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 марта 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области о включении периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 27.05.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием страхового стажа более 42 лет. Решением от 02.06.2022 № 107382/22 в назначении досрочной пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в силу недостижения пенсионного возраста. Кроме того, из указанного решения следует, что часть периодов работы не включена в страховой стаж.

Не согласившись с данным решением, уточнив требования (л.д. 78-83), истец просил обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с 01.09.1977 по 17.07.1978 обучения в Городском профессионально-техническом училище № 7 г. Владимира;

- с 06.05.1980 по 06.05.1982 службы в армии по призыву;

- с 08.01.1985 по 03.06.1990 работы водителем во Владимирском отделении ......»;

- с 01.01.1995 по 11.10.1995 работы в ТОО фирма «......»;

- с 01.01.2001 по 12.02.2004 работы в ЗАО ......»;

- с 22.12.2006 по 31.12.2006 работы у ИП ...... Н.И.

Также просил признать незаконным решение ГУ ОПФР по Владимирской области от 02.06.2022 № 107382/22 в части исключения данных периодов из страхового стажа.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Определением суда от 07.02.2023 в порядке правопреемства в связи с реорганизацией ненадлежащий ответчик ГУ ОПФР по Владимирской области заменен на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) (л.д. 119-120).

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2023 № 4 (л.д. 118), исковые требования не признала по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии (л.д. 12-13).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ Владимирской области «Государственный архив Владимирской области», привлеченное к участию в деле определением суда от 05.09.2022 (л.д. 37), будучи извещенным о времени и дате судебного заседания (л.д. 126), в суд представителя не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 129).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МИФНС России № 12 по Ленинскому району г. Владимира, привлеченное к участию в деле определение суда от 02.11.2022 (л.д. 65-66), будучи извещенным о времени и дате судебного заседания (л.д. 124), в суд представителя не направило, заявлений и ходатайств не представило.

Кроме того, сведения о дате и времени судебного заседания были своевременно размещены на сайте суда (л.д. 130).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 27.05.2022 ФИО1, ...... года рождения, обратился в ГУ ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием страхового стажа более 42 лет на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 02.06.2022 № 107382/22 в назначении досрочной пенсии отказано в связи с тем, что заявитель не достиг установленного законодательством пенсионного возраста.

Страховой стаж для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости на 31.12.2021 определен ответчиком в размере 29 лет 04 месяца 05 дней (л.д. 12-13).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положений ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрены случаи назначения страховой пенсии по старости ранее возраста, установленного ч. 1 ст. 8 данного закона, в частности, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Учитывая приведенную норму права, досрочная пенсия по данному основанию может быть назначена на 24 месяца ранее возраста, установленного ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с учетом переходных положений.

Так ФИО1, ...... года рождения, достиг возраста 60 лет в 2022 году. Согласно приложению № 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на пенсию у него возникнет в 64 года, то есть в 2026 году, а, следовательно, даже в случае наличия страхового стажа в размере 42 года, право на пенсию может возникнуть на 24 месяца ранее, то есть в 62 года в 2024 году.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 данного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 данного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 данной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 и 12 ч. 1 ст. 12 данного закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

2) получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

12) период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - период пребывания в добровольческом формировании).

Из совокупности приведенных норм права следует, что при определении размера страхового стажа лиц, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии в связи с наличием страхового стажа 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), законом установлен особый перечень периодов, которые могут быть включены страховой стаж.

Принимая во внимание изложенное, требование о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 01.09.1977 по 17.07.1978 обучения в Городском профессионально-техническом училище № 7 г. Владимира удовлетворению не подлежит, поскольку период обучения не входит в перечень периодов, предусмотренных частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В то же время обоснованным является требование ФИО1 о включениив страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 06.05.1980 по 06.05.1982 службы в армии по призыву (военный билет МН № 2784672 – л.д. 24-29), поскольку Федеральным законом от 04.11.2022 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ч. 9 ст. 13Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ были внесены изменения, а именно при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды прохождения военной службы по призыву. В данной части исковое заявление подлежит удовлетворению.

Разрешая требования ФИО1 о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 08.01.1985 по 03.06.1990 работы водителем во Владимирском отделении ОРСа треста «......», суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Пунктом 60 Правил № 1015 также установлено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Спорный период работы имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования –16.08.2000 (л.д. 57), в связи с чем период работы может быть подтвержден как записями в трудовой книжке, так и иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными), в том числе архивными, органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В трудовой книжке ФИО1 серии ...... (л.д. 14-20) в отношении спорного периода имеются следующие записи:

Запись № 17 -08.01.1985 принят водителем 1 класса во Владимирское отделение ОРСа треста «......»;

Запись № 18 - 05.06.1987 уволен в связи с выездом на работу за границу;

Запись № 19 – 04.08.1989 запись № 18 считать недействительной;

Запись № 20 – 04.08.1989 считать откомандированным в распоряжение «......» для работы за границей с 05.06.1987;

Запись № 21 – 04.08.1989 находился на работе заграницей контракт № 40200 с 14.06.1987 по 16.06.1989 в должности водителя;

Запись № 21- 21.03.1990 принять на работу водителем 1 класса с 18.07.1989 в связи с возвращением из командировки ...... РС;

Запись № 23 – 04.06.1990 уволен.

Из всего периода с 08.01.1985 по 04.06.1990 работы водителем во Владимирском отделении ОРСа треста «......» ответчиком в бесспорно порядке включен период с 18.07.1989 по 03.06.1990 (поскольку следующая запись о приеме на работу указана 04.06.1990).

Период работы истца с 08.01.1985 по 17.07.1989 не включен в страховой стаж, поскольку записи № 19 и 20 не заверены печатью, а, кроме того, период работы за границей с 14.06.1987 по 16.06.1989 не подтвержден дополнительными документами.

По сообщениям ГБУВО «Государственный архив Владимирской области» и архивного отдела администрации г. Владимира документы ОРСа треста «№...» на хранение не поступали (л.д. 47, 73).

В ходе судебного разбирательства в материалы дела представлены:

- удостоверение личности ФИО1 на территории Республики Ирак с нотариально заверенным переводом (л.д. 110-111);

- личные водительские права на территории Республики Иракс нотариально заверенным переводом (л.д. 112-113);

- разрешение № 02154123 на вывоз наличной иностранной валюты (л.д. 31);

- учетная карточка члена Профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности, профком Владимирского отделения ОРСа треста «......», в которой указано о принятии на учет с 08.01.1985 и снятии с учета 04.06.1990 (л.д. 84);

- решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 19.03.2014 по иску ...... М.М. к Управлению ПФР в г. Владимир Владимирской области о включении в трудовой стаж периода нахождения в загранкомандировке в Ираке с 13.08.1987 по 18.09.1990, из которого следует, что ФИО1 был допрошен в качестве свидетеля работы истца в указанный период на территории Республики Ирак. Иск ...... М.М. был удовлетворен (л.д. 131-135).

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что истец действительно работал во Владимирском отделении ОРСа треста «......» с 08.01.1985 по 03.06.1990, в том числе находился в загранкомандировке на территории Республики Ирак с 14.06.1987 по 16.06.1989.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для исключения периода работы с 08.01.1985 по 17.07.1989 из страхового стажа истца, в том числе из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и удовлетворяет исковые требования ФИО1 в указанной части.

То обстоятельство, что работа ФИО1 протекала на территории иного государства, не опровергает данный вывод суда, поскольку в данном случае истец находился в командировке, а не работал по найму за границей. ФИО1 состоял в трудовых отношениях с Предприятием Цветметпромэкспорт – Советским предприятием Союззагрангаз в Ираке, что прямо следует из удостоверения личности и записей в трудовой книжке истца.

В связи с чем необоснованной является и ссылка ответчика на положения абз. 7 п. 108 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в соответствии с которым работа граждан СССР по найму за границей засчитывается в стаж, дающий право на пенсию. Вопрос о зачете этой работы в стаж для получения пенсии на льготных условиях или в льготных размерах разрешается в каждом отдельном случае в индивидуальном порядке министерствами социального обеспечения союзных республик.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 01.01.1995 по 11.10.1995 работы в ТОО фирма «......», суд принимает во внимание, что данный период имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Данный период отражен в трудовой книжке ФИО1 и не включен ответчиком в страховой стаж в связи с наличием исправления в дате увольнения.

Исследовав оригинал трудовой книжки серии АТ...... (л.д. 14-20) суд полагает, что датой увольнения истца является 11.10.1995, поскольку в качестве основания внесения записи об увольнении указан приказ № 64-к от 11.10.1995.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.01.1995 по 11.10.1995 работы в ТОО фирма «......», в том числе в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Что касается периодов с 01.01.2001 по 12.02.2004 работы в ЗАО Торговый дом «......» и с 22.12.2006 по 31.12.2006 работы у ИП ...... Н.И., то данные периоды имели место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем сведения о данных периодах работы должны быть отражены на лицевом счете ФИО1 Однако сведений о данных периодах работы на индивидуальном лицевом счете истца не имеется (л.д. 57-63).

По сообщениям ГБУВО «Государственный архив Владимирской области» и архивного отдела администрации г. Владимира документы ЗАО Торговый дом «......» на хранение не поступали (л.д. 47, 127).

По сообщению МИФНС России № 14 по Владимирской области сведениями о доходах за период с 01.01.2001 по 12.02.2004 и за декабрь 2006 года в отношении ФИО1 инспекция не располагает (л.д. 96).

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для включения данных периодов в страховой стаж ФИО1, в том числе в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая выводы данного решения, страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на 31.12.2021 составит 36 лет 07 месяцев 25 дней.

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ГУ ОПФР по Владимирской области от 02.06.2022 № 107382/22 в части не включения спорных периодов в страховой стаж, поскольку периоды работы истца были исключены ответчиком из стажа в связи с неправильным заполнением трудовой книжки истца или отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете, что является обоснованным. Не включение периода обучения и службы в армии в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, соответствовало требованиям закона, действовавшего в период вынесения решения. Изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о включении периода службы в армии по призыву в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, были внесены после вынесения решения об отказе в назначении пенсии. Кроме того, в соответствии с выводами данного решения, право на страховую пенсию по старости у истца не возникло.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС ......) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ИНН <***>)удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с 08.01.1985 по 17.07.1989 работы водителем во Владимирском отделении ОРСа треста «......»;

- с 02.01.1995 по 11.10.1995 работы в ТОО фирма «......»;

- с 06.05.1980 по 06.05.1982 служба в армии по призыву.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 22.03.2023.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова