УИД 77RS0013-02-2022-012098-37
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2023 года Кунцевский районный суд адрес в составе:
судьи Кругликовой А.В.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1555/23 по иску ФИО1 к Префектуре адрес о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Истец, с учетом уточнений, обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать провести проверку документации и безопасности эксплуатации нежилого здания по адресу адрес сооружение 1, назначив строительно-техническую экспертизу в Мосгосэкспертизе в срок 10 дней. Провести проверку безопасности фасада жилого дома по адресу адрес, назначив строительно-техническую экспертизу в Мосгосэкспертизе в срок 10 дней. Внести корректировки в проект межевания и провести новые общественные обсуждения. Привести в срок 30 дней освещение участка, детской площадки и пешеходных дорожек к подъездам дома по адресу адрес соответствие требованиям освещённости СанПиН 2.1.2.2645-10. Разработать в срок 30 дней проект благоустройства территории рядом с жилым домом по адресу адрес, включающий обновление детской площадки, обустройство спортивной площадки, места парковки велосипедов, озеленительные работы, ремонт дорожного полотна. Освободить в срок 10 дней участок от демонтированных объектов самовольного строительства (металлических конструкций забора). Демонтировать в рок 10 дней незаконные рекламные конструкции «I,m Smoking» на фасаде многоквартирного дома по адресу адрес. Возместить понесенные мной судебные расходы в размере сумма, в т.ч. сумма оплата госпошлины и сумма услуги печати и копирования.
Иск мотивирован тем обстоятельством, что с 11.07.2005 истцу принадлежит на праве собственности жилое помещение в многоквартирном доме по адресу: адрес. Домом управляет ТСЖ «Лобачевского, 52-1». Состояние и содержание территории общего пользования не соответствует действующим нормам и правилам, в гараже не работает отопление, вентиляция, система пожаротушения. Крыша оседает и протекает. Эксплуатация здания представляет угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебное заседание истец не явился, направил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью.
В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
В судебном заседании представитель третьего лица ТСЖ «Лобачевского 52-1» иск не признал.
Представитель третьего лица Управление Росреестра по Москве в судебное заседание не явился, судом извещался о дне слушания дела.
В порядке ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, так как считает причину неявки неуважительной, поскольку доказательств невозможности явки в суд не представлено.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Префектура адрес является территориальным органом исполнительной власти адрес и осуществляет свои функции в соответствии с Положением о префектуре округа адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010№ 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти адрес».
Пунктом 5 данного постановления предусмотрено, что префектуры округов адрес не вправе осуществлять иные полномочия кроме установленных вышеуказанным Положением.
Согласно постановлению Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП требования истца:
- по проведению проверки безопасности документации нежилого здания по адресу: адрес, сооруж. 1;
- по проведению проверки безопасности фасада жилого дома по адресу: адрес;
- по внесению корректировки в проект межевания и проведения новых общественных обсуждений;
- организации работ по освещению детской площадки и пешеходных дорожек к подъездам дома;
- разработка проекта благоустройства территории рядом с жилым домом (обновление детской площадки, обустройство спортивной площадки, места стоянки велосипедов, озеленительные работы, ремонт дорожного полотна);
- демонтаж рекламных конструкций на фасаде многоквартирного дома не входит в полномочия префектуры.
Многоквартирный дом по адресу: адрес находится в управлении ТСЖ «Лобачевского 51-1» в соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ.
Согласно ч. 2.2. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья, товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме. Указанные товарищество может оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирный домом с управляющей организацией указанное товарищество осуществляет контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, Департамент городского имущества адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес, в том числе земельными участками, находящимися на территории адрес, государственная собственность I на которые не разграничена, приватизации имущества адрес, выполнения полномочий собственника в отношении имущества адрес, использования, охраны и учета земель на территории адрес, а также предоставление государственных услуг в сфере имущественно-земельных отношений.
В силу норм и. 2 ст. 7 Федерального закона от 14 марта 2022 г. №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительством адрес было принято постановление от 22 марта 2022 года №438-ПП, согласно которому в 2022 году не требуется проведение общественных обсуждений или публичных слушаний для принятия правовых актов, предусматривающих утверждение проектов межевания территории.
Постановлением Правительства Москвы от 26.12.2022 N 3000-ПП данные правила были продлены на 2023 года.
28.01.2022 на заседании Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес был рассмотрен вопрос законного размещения металлического ограждения и поста охраны, расположенных на земельном участке по адресу: адрес (Выписка из протокола № КСС-22/1-14-0).
Принято решение установить, что объекты размещены в отсутствие документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и подлежат демонтажу (Перемещению).
Указанное решение обжаловалось ТСЖ «Лобачевского 52-1» в Арбитражном суде адрес (дело № А40-33481/22).
Решением Арбитражного суда адрес от 04.05.2022, оставленным без изменения определением Девятого апелляционного суда от 28.07.2022, в удовлетворении требований ТСЖ отказано.
В настоящее время работы по демонтажу металлического забора завершены, все демонтированные элементы вывезены.
ТСЖ «Лобачевского 52-1» в соответствии с Уставом осуществляет управление многоквартирным домом №52 к. 1 по адрес, адрес.
Проектом строительства жилого дома корпус 66-1 по адрес, разработанного адрес Курортпроект (инв. №49974) запроектировано строительство жилого дома с подземной автостоянкой.
Подземный гараж отвечает всем обязательным признакам общего имущества, установленных ст. 36 ЖК РФ, ст. 290 ГК РФ и подтвержденных постановлением Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 №64, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22: к общему имуществу в здании относятся помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения, в которых имеются инженерные коммуникации, обслуживающее более одного помещения.
Часть 6 ст. 15 ЖК РФ определяет, что многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.
У дома и гаража имеются общие коммуникации электро и водоснабжения. Кроме того, данные объекты соединены конструктивно.
Отопление как дома так и подземной автостоянки осуществляется от одного центрального теплового пункта, который построен в помещении подземной автостоянки, с прокладкой теплотрасс по всему гаражу и в жилые секции дома (что отражено в проектной документации).
Въезд на нижний уровень подземной автостоянки предусмотрен через 17 этажную секцию жилого дома, а въезд на верхний уровень через 15-этажную секцию дома.
Тот факт, что строительство жилого дома изначально планировалось с подземной парковкой подтверждается следующими документами: - Письмо ГУПС адрес от 08.08.2001 №1081; Заключение Мосгосэкспертизы от 13.08.1996 №20-26-МГЭ; Заключение ДПиОС Правительства Москвы от 23.12.2002 №5-30-333/2; Письмо Мосводоканал от 29.01.2001 №21-271/1 -(0)-1;
Из текста Решения Никулинского районного суда адрес от 23.06.2005 напротив, следует, что: «Стороны по договору инвестирования свои обязательства выполнили полностью. 22 марта 2002 г. был подписан Акт приемки законченного производством строительно-монтажных работ жилого дома приемочной комиссией, а 23 июля 2002 г. за №1709-РПЗ было подписано Распоряжение о приемке в эксплуатацию законченного строительством жилого дома по адресу: адрес. На основании Распоряжения Префекта адрес «О назначении Приемочной комиссии по приемке законченной строительством подземной автостоянки на 92 машиноместа в жилом доме по адресу: адрес, корп. J66-1», был принят в эксплуатацию и гараж в данном доме, и дкт приемки был подписан всеми членами приемочной комиссии, кроме главы управы района адрес, утверждающего акт последним. При приемке объекта претензий со стороны представителей приемочной комиссии не высказывалось. В соответствии со справкой №8051/72 от 06.12.02 Московским городским БТИ дому, где находится гараж, присвоен адрес: адрес». В резолютивной части указанного Решения указано: «1. признать право собственности на машиноместа в подземном гараже-стоянке, расположенном по адресу адрес,соор. 1.
Таким образом, адрес «Концерн Яуза» выполнило свои обязательства по строительству жилого дома с подземной автостоянкой на 92 машиноместа в полном объёме.
ТСЖ «Лобачевского 52-1» 2 раза в год проводит осмотры состояния общего имущества, в том числе и подземного гаража, выполняет мероприятия по его текущему ремонту и содержанию. На начало 2023 года каких-либо признаков аварийного состояния подземного гаража не установлено.
Из совокупности норм ЖК РФ (ст. 36, 135, 138, 161) следует, что при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Следовательно, в данном требовании Префектура адрес не является надлежащим ответчиком.
В части безопасности фасада и козырька над въездом в подземную парковку было проведено инженерно-техническое обследование несущих конструкций козырька.
Из заключения №22.20/27 от 16.12.2022 следует, что опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания отсутствуют. Техническое состояние козырька требует выполнение ряда ремонтных мероприятий, которые также перечислены в техническом заключении.
В этой связи в ноябре-декабре 2022 года было инициировано и проведено общее собрание собственников помещений ф МКД. Из протокола ОСС №2/2022 от 30.12.2022 следует, что собственниками помещений в МКД принято решение о выполнении текущего ремонта козырька в 2023 году. Была выбрана подрядная организация, которая сейчас готовит проектно-сметную документацию по ремонту козырька.
Какие-либо иные угрозы фасаду отсутствуют, в 2022 годы выполнялся текущий ремонт фасада, в том числе заделка трещин в штукатурном слое и частичная покраска.
Освещение придомовой территории было реализовано застройщиком в 2002 году при выполнении работ по благоустройству придомовой территории и в настоящее время оно функционирует исправно.
Работы выполняются ТСЖ «Лобачевского 52-1» в объемах принятых общими собраниями членов ТСЖ смет.
Закон адрес от 30 апреля 2014 года №18 "О благоустройстве в адрес" в статье 1 определяет понятие дворовая территория как - прилегающая к одному или нескольким многоквартирным домам территория адрес, находящаяся в преимущественном пользовании проживающих в них лиц и включающая в том числе территорию, на которой расположены зеленые насаждения, подъезды и подходы к указанным многоквартирным домам. адрес может включать досуговую, физкультурно-оздоровительную и хозяйственно-бытовую зоны, в том числе парковочные места и контейнерные площадки.
Из данных публичной кадастровой карты усматривается, что территория, вокруг которой установлено ограждение, является дворовой территории только для дома 52 к. 1 по адрес, не затрагивает какие-либо территории общего пользования, не препятствует свободному проезду, проходу неограниченного круга лиц.
При этом, если придомовой участок не сформирован и не кадастрирован, то согласно разъяснениям Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 (п.67), собственники вправе владеть и пользоваться землей в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации МКД.
В соответствии с утвержденным проектом межевания участки № 98 (площадью 0,577 га) и участок № 98.1 (площадью 0,003 га), устанавливаются для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: адрес. корп.1.
Расходы по содержанию придомовой территории несут собственники в виде платы за содержание общего имущества (ч.1 ст. 29 ЖК РФ), которая входит в плату за содержание жилья (п.2 ч.1 ст. 154 ЖК РФ). Доля каждого собственника в этих расходах определяется его долей в праве общей собственности на дом (ч.2 ст. 39 ЖК РФ), то есть зависит от метража принадлежащей собственнику квартиры или нежилого помещения (ч. ст.37 ЖК РФ).
К полномочия общего собрания собственников помещений в МКД также относятся принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке (ст. 44 ЖК РФ).
Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку Префектура адрес не является надлежащим ответчиком по делу, а объекты самовольного строительства демонтированы и вывезены с придомовой территории; гаражи сданы в эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Иные доводы не нашли своего подтверждения в процессе рассмотрения дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Префектуре адрес об оспаривании бездействия, обязании совершить действия, возмещении судебных расходов - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение
изготовлено 03 апреля 2023 года