Решение по делу № 2А-143/2025 от 04.03.2025

дело № 2а-143/2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2025 года село Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цымбалова Е.И.,

при секретаре судебного заседания Дудкиной Н.А., помощнике ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия Доржеевой В.А.,

представителя административного ответчика - главы администрации Уманцевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Уманцевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия,

установил:

Прокурор района обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя его тем, что по результатам проведенной ими проверки соблюдения порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество в деятельности администрации Уманцевского СМО Республики Калмыкия выявлены нарушения в не регистрации: административного здания сельского муниципального образования, 1962 года постройки, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, <...>; башни часовни «База-Багши», 1957 года постройки, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Сарпинский район, село Уманцево (поле). На основании изложенного просит признать бездействие администрации Уманцевского СМО РК незаконным и обязать устранить допущенные нарушения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В письменном возражении на административный иск глава администрации Уманцевского СМО РК ФИО2 с требованием прокуратуры о сроке государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества не согласился, поскольку действующим законодательством им необходим год со дня постановки их в качестве такового.

В судебном заседании старший помощник прокурора Доржеева В.А. уточнила заявленные требования, указав, что просит суд обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения до 31 декабря 2025 года. В остальной части заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика глава администрации Уманцевского СМО РК ФИО2 в судебном заседании не возражал против заявленных требований, с учетом уточнений.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из положений пункта 3 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=405832&date=25.02.2025&dst=192&field=134" \o "Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\" ------------ Недействующая редакция {КонсультантПлюс}" \h5 статьи 51).

Как следует из пункта 2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минфина России от 10 октября 2023 года № 163н, к объектам учета муниципального имущества (далее - объект учета) относится, в том числе, муниципальное имущество - недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам).

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Судом установлено, что в реестре муниципального имущества администрации Уманцевского СМО РК не значатся:

- административное здание сельского муниципального образования, 1962 года постройки, расположенное по адресу: Республика Калмыкия, <...>;

- башня часовни «База-Багши», 1957 года постройки, расположенная по адресу: Республика Калмыкия, Сарпинский район, село Уманцево (поле).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ).

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, содержание объектов, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов – административное здание сельской администрации и башня часовни, относится к вопросам местного значения.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, доказательств, свидетельствующих об обратном судом не установлено.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора района выразившегося в не регистрации администрацией Уманцевского СМО РК недвижимого имущества подлежат удовлетворению.

По правилам пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом обстоятельств дела, позиций лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для совершения соответствующих действий по настоящему иску до 31 декабря 2025 года.

Об исполнении настоящего решения административному ответчику необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для его исполнения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Уманцевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в неисполнении требований части 1 статьи 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в виде непринятия мер по государственной регистрации права сельского муниципального образования на объекты недвижимости:

Обязать администрацию Уманцевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия до 31 декабря 2025 года устранить допущенные нарушения, путем проведения мероприятий по государственной регистрации права сельского муниципального образования на объекты недвижимости:

Об исполнении решения администрации Уманцевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия и в прокуратуру Сарпинского района Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись Е.И. Цымбалов

Копия верна:

Судья Е.И. Цымбалов