дело №а-422/2025

УИД 02RS0009-01-2025-000616-02

номер строки в статистическом отчете 3.022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Каршенинниковой Е.Е.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к сельской администрации Бешпельтирского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации по устранению нарушений требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения и здравоохранения, выразившихся в необеспечении проведения противоклещевых (акарицидных) обработок территорий, возложении обязанности в течение 20 дней со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения требований законодательство о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения и здравоохранения, обеспечить поведение противоклещевых (акарицидных) обработок территорий сельской администрации Бешпельтирского сельского поселения (<адрес>), дома культуры <адрес>), игровой (спортивной) площадки <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №), обелиска <адрес> в честь участников Великой Отечественной войны (<адрес>, земельный участок с кадастровым номером 04:05:020201:799) и прилегающих к ним территорий на расстоянии не менее 50 метров,

установил:

Заместитель прокурора Чемальского района Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим административным иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения и здравоохранения, по результатам которой установлено, что сельской администрацией Бешпельтирского сельского поселения не проведены противоклещевые (акарицидные) обработки мест массового отдыха и пребывания населения на территории Бешпельтирского сельского поселения. Бездействие органа местного самоуправления является недопустимым и приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, жизнь и здоровье.

В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Республики Алтай ФИО6. административные исковые требования поддержал в полном объёме, просил об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судом на основании ст. 289 КАС РФ определено о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора Чемальского района Республики Алтай ФИО5 исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 15 Конституции РФ закреплена обязанность органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29 Закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 993 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4 (далее – СанПиН 3.3686-21), противоклещевые мероприятия включают санитарно - экологическое преобразование окружающей среды; дератизационные мероприятия; обработки акарицидными (инсектоакарицидными) средствами участков территорий природных и антропургических очагов. Мероприятия по уничтожению клещей и грызунов проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных и дератизационных мероприятий.

В силу п. 994 СанПиН 3.3686-21 акарицидами (инсектоакарицидами) обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории природных очагов клещевых инфекций: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей). Эти территории в том числе являются зонами наибольшего риска контакта людей с клещами.

Согласно п. 1621 СанПиН 3.3686-21 клещевой вирусный энцефалит (КВЭ) является природно - очаговой острой вирусной инфекционной болезнью с трансмиссивным механизмом передачи возбудителя. Характеризуется преимущественным поражением центральной нервной системы, полиморфизмом клинических проявлений. Последствия заболевания разнообразны – от полного выздоровления до тяжелых нарушений здоровья, приводящих к инвалидности и летальным исходам.

В соответствии с п. 1629 СанПиН 3.3686-21 группами риска заболевания КВЭ являются городские и сельские жители, проживающие или посещающие эндемичные территории. К профессиональным группам риска заболевания КВЭ относятся лица, занятые в сельскохозяйственной, гидромелиоративной, строительной, заготовительной, промысловой, геологической, изыскательской, экспедиционной, дератизационной, дезинсекционной, озеленительной, лесозаготовительной, лесоустроительной деятельности, а также работники лабораторий, осуществляющие вирусологические исследования - изоляцию и накопление вируса КВЭ.

Согласно п. 1633 СанПиН 3.3686-21 эпидемический сезон КВЭ длится с апреля по октябрь с весенне-летним пиком заболеваемости во время наибольшей активности перезимовавших клещей.

В силу п. 1650 СанПиН 3.3686-21 мероприятия по профилактике КВЭ осуществляют: органы государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и медицинских организаций; органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор; работодатели (юридические лица, индивидуальные предприниматели); граждане.Согласно п. 1653 СанПиН 3.3686-21 работодатели (юридические лица, индивидуальные предприниматели) с целью предупреждения заболеваемости КВЭ проводят организацию профилактических мероприятий: качественную расчистку и благоустройство территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных баз и организаций, мест массового отдыха и пребывания населения, а также прилегающих к ней территорий на расстоянии не менее 50 метров; противоклещевые (акарицидные) обработки территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных организаций, мест массового отдыха и пребывания населения и лиц, относящихся к профессиональным группам риска, а также прилегающих к ней территорий на расстоянии не менее 50 метров; дератизационные мероприятия против диких мелких млекопитающих на расчищенных территориях осенью и весной (по периметру оздоровительных организаций и баз отдыха); энтомологическое обследование территорий на заселенность клещами до и после акарицидной обработки, контроль ее эффективности (в том числе на расстоянии не менее 50 метров за территорией оздоровительных организаций и баз отдыха); обеспечение профессиональных групп риска средствами индивидуальной защиты, специальной защитной одеждой от вредных биологических факторов (насекомых и паукообразных), аэрозольными акарицидными (инсектоакарицидными) и (или) репеллентными средствами, предназначенными для нанесения на одежду с целью защиты от иксодовых клещей; ежегодно составляют списки профессиональных групп риска, подлежащих вакцинации и ревакцинации против клещевого энцефалита, и обеспечивают явку работающих для ее проведения в медицинские организации. Не допускают людей к работе на эндемичной по КВЭ территории в эпидемический сезон без предварительной вакцинации; проводят информационно-разъяснительную работу о характере проявлений и последствиях КВЭ, факторах и условиях заражения, методах защиты от клещей; разъясняют значение и эффективность вакцинации и ревакцинации против КВЭ, а также важности соблюдения сроков прививок и значение экстренной профилактики. В силу п. 1679 СанПиН 3.3686-21 мероприятиями по неспецифической профилактике КВЭ являются: индивидуальная (личная) защита людей; уничтожение клещей (противоклещевые мероприятия) в природных биотопах с помощью акарицидных средств; экологически безопасное преобразование окружающей среды; истребление мелких млекопитающих (дератизационные мероприятия); информационно-разъяснительная работа. Однако, в нарушение требований п. 2 ст. 2, п. 4 ч. 1 ст. 29 Закона № 323-ФЗ, п. 2 ст. 2, п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ, пунктов 993, 994, 1650, 1653 СанПиН 3.3686-21 сельской администрацией Бешпельтирского сельского поселения не проведены противоклещевые (акарицидные) обработки мест массового отдыха и пребывания населения на территории Бешпельтирского сельского поселения. Проведенной проверкой исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об отходах производства и потребления о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения и здравоохранения установлено, что, несмотря на вынесенное на имя главы Бешпельтирского сельского поселения представления от 28 мая 2025 года, вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены. Довод заместителя прокурора, что сельская администрация Бешпельтирского сельского поселения проявляет бездействие, противоречащее федеральному законодательству, суд считает обоснованным и законным, нашедшим своё полное подтверждение в судебном заседании.Бездействие сельской администрации Бешпельтирского сельского поселения способствует ухудшению санитарно - экологической обстановки, что ставит под угрозу жизнь и здоровье населения, и является недопустимым. В силу ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений. Суд считает необходимым определить срок исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей по устранению указанных нарушений в течение 20 дней со дня вступления в законную силу решения суда. По мнению суда, указанный срок является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Алтай, удовлетворить. Признать бездействие сельской администрации Бешпельтирского сельского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП 041001001) по устранению нарушений требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения и здравоохранении, выразившихся в необеспечении проведения противоклещевых (акарицидных) обработок территорий сельской администрации Бешпельтирского сельского поселения (<адрес>), дома культуры <адрес>), игровой (спортивной) площадки <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №), обелиска <адрес> в честь участников Великой Отечественной войны (<адрес>, земельный участок с кадастровым номером №) и прилегающих к ним территорий на расстоянии не менее 50 метров, незаконным. Возложить на сельскую администрацию Бешпельтирского сельского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП 041001001) обязанность в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и здравоохранении, обеспечив проведение противоклещевых (акарицидных) обработок территорий сельской администрации Бешпельтирского сельского поселения (<адрес>), дома культуры <адрес>), игровой (спортивной) площадки <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №), обелиска <адрес> в честь участников Великой Отечественной войны (<адрес>, земельный участок с кадастровым номером №) и прилегающих к ним территорий на расстоянии не менее 50 метров. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.Е. Каршенинникова

Мотивированное решение принято судом 21 августа 2025 года.