Производство № 2-27/2023
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
судьи Сидельниковой И.А.,
при секретаре Герасимовой Ф.Б.
с участием истца ФИО1
представителя ответчика МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>» - ФИО2, действующей на основании доверенности
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>», ФИО4 о признании договора коммерческого найма ничтожным,
установил:
истец обратился в суд с указанным иском, просит признать договор коммерческого найма ничтожным; обязать КИО <адрес> внести изменения в формулировку договора коммерческого найма на договор социального найма.
В обоснование заявленных требований, с учетом уточнений, указывает, что проживает по адресу <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено бывшему супругу ФИО4 и членам его семьи, как военнослужащему, на основании договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, на момент предоставления квартира относилась к муниципальному жилищному фону и в силу действующего законодательства подлежала предоставлению на условиях социального найма, учитывая, что квартира не являлась служебным жильем и не была отнесена к фонду коммерческого использования. ФГКУ «Востокрегионжильё» своим незаконным решением об обеспечении ФИО4 и членов его семьи служебным жилым помещением нарушило требования приказа Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом военнослужащие и члены их семьи признаются нуждающимися независимо от имущественного положения и признание малоимущими не требуется. В связи с чем, договор коммерческого найма является ничтожными, противоречит действующему законодательству. Считает договор коммерческого найма утратил силу, так как не установлен срок действия.
В судебном заседании истец настаивает на требованиях по доводам указанным в иске, дополнительно суду пояснила, что ею представлены возражения по пропуску срока исковой давности, согласно которым основания заключения договора ей известны не были, при подписании договора не присутствовала, о характере договора узнала, когда начались судебные тяжбы с бывшем мужем. В силу своей юридической неграмотности не знала о сроках обжалования.
Представитель ответчика МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>» требования не признала, суду пояснила, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что договор коммерческого найма заключен в соответствии с действующим законодательством. Заявила о пропуске срока исковой давности.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО3 поддерживает заявленные требования.
В судебное не явились ответчики - ФИО4, представитель МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований - ФИО3, представители Администрации <адрес>, ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, о времени и месте судебного разбирательства извещены. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В отзыве ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» указывает, что отсутствуют основания предусмотренные действующим законодательством для признания договора ничтожным.
В письменных пояснениях ФИО4 указывает, что жилое помещение было распределено Белогорской КЭЧ. Поскольку жилой фонд был передан в муниципальную собственность, был заключен договора коммерческого найма.
Из материалов дела следует, что на основании договора коммерческого найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУ «Управление ЖКХ Администрации <адрес>» и ФИО4, истец проживает в жилом помещении по адресу <адрес>.
Согласно договору ФИО4 и членам его семьи: супруге ФИО1, дочери ФИО3, сыну ФИО3 на период прохождения службы в рядах РА предоставлено данное жилое помещение.
Данное жилое помещение было распределено ФИО5 и членам его семьи на основании решения ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 120 о предоставлении служебного жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения.
На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № 412 МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» в связи с прекращением службы на территории МО <адрес> и выездом в другое место жительства, на основании личного заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 был исключен из договора коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО4 и ФИО1 прекращен на основании решения мирового судьи <адрес> Белогорского городского судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно статье 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
Согласно правовой позиции, исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от № N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
В соответствии с ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Пунктом 2 статьи 677 ГК РФ предусмотрено, что граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.
В силу положений статьи 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.
Согласно ст.684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок (ч. 1 ст. 684).
В соответствии с ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Срок действия договора найма от ДД.ММ.ГГГГ был обусловлен моментом прекращения службы ФИО4 в Российской Армии. Данное условие не являлось определенным, поскольку не указывало конкретную дату или событие, которое позволяет определить этот срок, поэтому фактически срок действия договора установлен не был. В отсутствие указания на срок действия договора, договор считается заключенным на срок пять лет.
Доказательства, подтверждающие, что наймодатель направлял истцу уведомление об отказе от продления договора найма, суду не представлены. Следовательно, на момент рассмотрения дела срок действия договора коммерческого найма не истек, договор продолжает действовать, право пользования спорным жилым помещением, приобретенное ФИО1 в связи с договором, не утрачено.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 333-р в муниципальную собственность <адрес> подлежали передаче жилые помещения, относящихся к федеральной собственности объектов коммунально-бытового назначения Белогорской КЭЧ Дальневосточного военного округа, расположенных в <адрес>, в том числе - жилого помещения по адресу <адрес>.
На основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 333-р, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение включено в муниципальную собственность <адрес>.
Государственная регистрация права муниципальной собственности на указанное жилое помещение произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Распоряжением ТУ Росимущества по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 721-р жилое помещение по адресу <адрес>, находящееся в оперативном управлении Белогосркой КЭЧ, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к числу служебных.
Между тем, на момент принятия решения ФГУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ N 120 и издания распоряжения ДД.ММ.ГГГГ N 721-р, жилое помещение уже было передано из федеральной собственности в муниципальную собственность, состояло в реестре муниципальной собственности МО Белогорск, в связи с этим полномочий на распоряжение данным жилым помещением у ФГУ «Востокрегионжилье», а также на определение его статуса как служебного у ТУ Росимущества по <адрес> не имелось. Правовых последствий в части определения статуса указанного жилого помещения как служебного распоряжение ТУ Росимущества по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 721-р не влечет.
Доводы истца о том, что на момент предоставления жилое помещение не являлось служебным и не было отнесено к фонду коммерческого использования, свидетельствует о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, являются несостоятельными.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в редакции, действующей на момент заключения договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок и условия предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма регулируется нормами ЖК РФ.
Согласно ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Частью 3 ст. 52 ЖК РФ (в редакции, действующей на момент вселения семьи К-вых в спорное жилое помещение) предусматривалось, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган (ч. 5 ст. 59 ЖК РФ в редакции, действующей на момент вселения истца в спорное жилое помещение).
Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены статьей 51 ЖК РФ.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Частью 4 ст. 57 ЖК РФ определено, что основанием для заключения договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса.
Таким образом, условиями предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма является признание гражданина малоимущим, принятие его на учет, принятие компетентным органом решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Как установлено судом на момент предоставления спорного жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО3 не были признаны малоимущими, не состояли на учете лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма за счет муниципального жилищного фонда.
Из заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения не следует, что заявитель просил обеспечить его жилым помещением по договору социального найма.
Право выбора способа обеспечения жилым помещением согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предоставлено самому военнослужащему. ФИО4 после окончания военной службы был поставлен на жилищный учет по избранному месту жительства, выбрал способ обеспечения жилым помещением в виде получения субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения, что подтверждается материалами учетного дела.
Является не состоятельным довод истца, что не требовалось признание ФИО4 малоимущим, поскольку он являлся военнослужащим.
Обеспечение военнослужащих жилым помещением по договору социального найма за счет муниципального жилищного фонда Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в редакции, действующей на момент заключения договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, а также в последующих редакциях, не предусматривает.
В соответствии с абз.3 ч. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (в редакции, действующей на момент заключения договора найма от ДД.ММ.ГГГГ) органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих - граждан и членов их семей.
В установленном законом порядке органом местного самоуправления решение о предоставлении спорного жилого помещения на условиях договора социального найма ФИО4 и членам его семьи не принималось.
Действительно, жилое помещение по адресу <адрес> на момент его предоставления по договору коммерческого найма не было включено в фонд коммерческого использования.
Между тем, согласно правовой позиции, неоднократно изложенной в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Договор коммерческого найма жилого помещения может быть заключен при отсутствии на этот счет императивной запрещающей нормы в любом жилом фонде, за исключением фонда социального использования. Законодательством не исключается заключение договора коммерческого найма в муниципальном жилищном фонде. Эти договоры по своей юридической природе являются гражданско-правовыми, находятся в сфере приоритетного регулирования ГК РФ.
Как установлено судом, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Спорное жилое помещение было предоставлено во временное пользование. Более того, не относится к жилищному фонду социального использования. На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение включено в фонд коммерческого использования муниципального образования <адрес>.
В связи с чем, спорные правоотношения регулируются положениями главы 35 ГК РФ.
Суд приходит к выводу, что договор коммерческого найма в отношении спорного помещения не противоречит закону. Договор коммерческого найма жилого помещения заключен в письменной форме, требования, предъявляемые к предмету договора, форме договора, а также сторонам договора соблюдены.
Согласно решению Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>» к ФИО3, ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ГА* о признании утратившими право пользования жилым помещением, по договору коммерческого найма, выселении, встречному иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ГА*, ФИО3, ФИО3 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что у ФИО1 не возникло права пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма.
В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.
Как указал Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 30-П признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.
При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для признания договора коммерческого использования от ДД.ММ.ГГГГ ничтожным.
Так же заслуживает внимание довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.
В силу п.1 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.
Учитывая возникшие правоотношения, принимая во внимание, что истец является стороной договора коммерческого найма, исполнение которого началось ДД.ММ.ГГГГ, в суд с иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности.
В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.) нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности.
Однако, доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности истцом не представлено.
В силу абз.2 п.2 ст.199 ГПК РФ, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43"О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности пропущенного без уважительных причин, является самостоятельным основанием для отказа в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>», ФИО4 о признании договора коммерческого найма ничтожным оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.А. Сидельникова
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.