Решение по делу № 01150/2023 от 24.05.2023 - об оспаривании постановления, бездействие должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушенных прав.

УИД: 56RS0042-01-2023-001884-51

№2а-1979/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шердюковой Е.А.,

при секретаре Рыстине В.В.,

с участием представителя административного ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Актив Финанс» к СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, начальнику ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО3, заместителю начальнику ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО4, ГУФССП по Оренбургской области об оспаривании постановления, бездействие должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Актив Финанс» (далее ООО «Актив Финанс») обратилось в суд с административным исковым заявлением к СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, ГУФССП по Оренбургской области, указав, что 09.12.2022 года СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 на основании заявления взыскателя и судебного приказа №2-6-00573/17 от 26.06.2017 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании суммы долга с ФИО5 в размере 30 235,35 рублей в пользу ООО МКК «Актив Финанс». Однако СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 уклонился от совершения исполнительных действий направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа. 18.05.2021 года СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, однако копия постановления и исполнительный документ не были направлены взыскателю. Административным истцом подана жалоба, по результатам которой 07.04.2022 года заместителем начальника ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО4 вынесено постановление, согласно которому установлен факт не направления исполнительного документа в адрес взыскателя.

Просит признать незаконным постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 18.05.2021 года, вынесенного СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 Признать незаконным бездействие административного ответчика, которое выражается в уклонении от направления в адрес взыскателя и неправомерном удержании постановления об окончании и возвращении исполнительного документа, а также подлинника исполнительного документа. Признать незаконным бездействие СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, выразившееся: в уклонении от вынесения постановления о розыске счетов должника и постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в кредитных учреждениях; в уклонении от направления запросов в ФНС России, Росреестр, МРЭО ГИБДД, Гостехнадзор в целях получения сведений о регистрации за должником имущества, имущественных прав, а также о наличии счетов в кредитных учреждениях; в уклонении от вызова должника в РОСП для получения объяснений; в уклонении от принудительного привода должника в РОСП для получения объяснений; в уклонении от совершения выхода по месту жительства должника и ареста, принадлежащего ему имущества. Обязать устранить допущенные нарушения закона и принять меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО3, заместитель начальника-старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО4

В судебное заседание представитель административного истца, административные ответчики ГУФССП России по Оренбургской области, начальник ОСП Центрального района г. Оренбурга - ФИО3, заместитель начальника-старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5 не явились, о чем были извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

С учетом надлежащего извещения участников процесса, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного искового заявления, просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд определил рассмотреть административное дело в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями ст. 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 Закона об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В статье 47 Закона об исполнительном производстве перечислены основания окончания исполнительного производства. Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии со п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судом установлено, что судебный приказ №2-6-00573/17 от 26.06.2017 года, выданный мировым судьей судебного участка № 6 Дзержинского района г. Оренбурга о взыскании задолженности по договору с должника ФИО5 в пользу ООО «Актив Финанс» в размере 30 235,35 рублей поступил на исполнение в ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области 09.12.2020 года.

Постановлением СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 от 09.12.2020 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства, с целью выявления имущества, принадлежащего должнику, и в соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в государственные регистрирующие органы, кредитные учреждения, операторам связи, а именно УФМС России по Оренбургской области, ГИБДД МВД России по Оренбургской области, ПФР, ФНС России по Оренбургской области, Росреестр, банки, ГУВМ МВД России, Министерство сельского хозяйства.

Ответы на запросы судебного пристава-исполнителя получены в установленный п.10 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» семидневный срок, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 осуществлены мероприятия для исполнения исполнительного производства.

Так, 14.01.2021 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Данные постановления, согласно реестру отправки почтовой корреспонденции направлены в банки для исполнения.

На депозитный счет временного распоряжения ОСП Центрального района г. Оренбурга со счетов должника денежные средства не поступали.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области осуществлен выход по месту регистрации должника, а именно по адресу: <адрес>. На момент выхода должник не установлен, имущество, принадлежащее должнику не выявлено.

В связи с чем 18.05.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Поскольку постановление не выносилось в форме электронного документа, оно подлежало направлению взыскателю по адресу: <адрес>

В материалах дела сведения о своевременном направлении копии постановления об окончании исполнительного документа и возвращении исполнительного документа №2-6-00573/17 от 26.06.2017 года не представлены.

Согласно справке, представленной в исполнительном производстве, информация о местонахождении оригинала исполнительного документа отсутствует. В связи с чем СПИ ОСП Центрального районного г. Оренбурга ГКФССП России по Оренбургской области ФИО1 направлено заявление о выдачи дубликата исполнительного документа: судебный приказ № 2-6-00573/17 от 26.06.2017 года.

В связи с тем, что исполнительный документ и постановление не направлено в адрес взыскателя, административным истцом 25.03.2022 года подана жалоба на бездействие СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю.

07.04.2022 года постановлением заместителя начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4 жалоба принята обоснованной.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю, а также не проведением надлежащих мероприятий, направленных на исполнение исполнительного производства, явилось основанием для обращения ООО «Актив Финанс» 11.04.2023 года в суд с настоящим административным исковым заявлением для защиты нарушенных прав и законных интересов.

19.05.2023 года начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от 18.05.2021 года, судебному приставу-исполнителю постановлено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Исполнительное производство зарегистрировано под новым номером №

В рамках возобновленного исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, ГИБДД МВД России, оператору сотовой связи, ПФР, Росреестр Оренбургской области, ФМС, ФНС России и другие учреждения с целью установления места нахождения должника, его имущества и другой информации, необходимой для исполнения требований исполнительного документа.

22 мая 2023 года совершен выход по месту регистрации должника: <адрес>, однако должник не установлен, оставлено требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю.

24.05.2023 года вынесено постановление о розыске счетов и наложение на денежные средства должника.

Таким образом, в настоящее время исполнительное производство не окончено, действия судебного пристава-исполнителя приняты в рамках установленных полномочий, своевременно, в процессе исполнения судебного акта, полностью соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве.

Проанализировав исполнительное производство, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя не нашли своего подтверждения.

Так, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в части не вынесения постановления о розыске счетов должника и постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в кредитных учреждения; в уклонении от направления запросов в ФНС России, Росреестр, МРЭО ГИБДД, Гостехнадзор в целях получения сведений о регистрации за должником имущества, имущественных прав, а также о наличии счетов в кредитных учреждениях; в уклонении от вызова должника в РОСП для получения объяснений; в уклонении от принудительного привода должника в РОСП для получения объяснений; в уклонении от совершения выхода по месту жительства должника и ареста, принадлежащего ему имущества, не обоснованы, опровергаются материалами дела.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного производства незаконного бездействия, поскольку бездействие может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Нарушения прав и интересов административного истца при рассмотрении дела не установлено.

По правилам статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание, что при рассмотрении данного дела совокупности условий предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ не установлено, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству не имеется.

Поскольку существенным обстоятельством для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) государственного органа, должностного лица является нарушение таким действием (бездействием) законных прав и интересов заявителя, что не нашло подтверждения в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, следовательно, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Соответственно, отсутствуют основания для возложения обязанности для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя может быть подано в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец, обращаясь в суд с требованиями о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указал, что о нарушении своих прав и законных интересов ему стало известно 11.04.2023 года, то есть в установленный законом срок.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Согласно ч. 3, 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием.

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного искового заявления СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, начальнику ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО3, заместителю начальнику ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО4, ГУФССП по Оренбургской области об оспаривании постановления, бездействие должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушенных прав - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 июня 2023 года.

Судья Е.А.Шердюкова