Судья Чернышова Е.А.
дело
№ 2а-1629/2023
№ 33а-3275/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 16 августа 2023 г.
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Степина А.Б.
судей областного суда Лавровой С.Е., Ковалевой А.П.
при помощнике судьи Бессаловой Т.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 22 июня 2023 г. по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г. Астрахани, призывной комиссии № военного комиссариата по г. Астрахани о признании решения о призыве на военную службу незаконным, его отмене,
установил а :
административный истец обратился с административным исковым заявлением о признании решения призывной комиссии г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ. о призыве ФИО1 на военную службу незаконным, его отмене. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ г. по итогам заседания призывной комиссии ФИО1 признан годным к прохождению военной службы, ему вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы; полагает, что при вынесении решения не учтено состояние здоровья, не проведено дополнительное медицинское обследование, о котором просил административный истец, поскольку у него имеется заболевание, которое соответствует статье 42 пункта «В» Постановления Правительства Российской Федерации №565 от 4 июля 2013 г., потому он может быть ограниченно годен к прохождению военной службы.
В судебном заседании ФИО1 требования иска поддержал, дополнительных доводов не привел, настаивал на удовлетворении иска.
Представитель административных ответчиков Военного комиссариата г. Астрахани, Военного комиссариата Астраханской области в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указывая на то, что протоколом призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. решение призывной комиссии г. Астрахани в отношении гражданина ФИО1 о призыве на военную службу согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ г. отменено, как нереализованное, в связи с обжалованием решения призывной комиссии в суде, призыв перенесен на ДД.ММ.ГГГГ года.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 22 июня 2023 г. административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, считает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам административного дела, неправильным применением норм материального и процессуального права.
На заседание судебной коллегии административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц и в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, представителя Военного комиссариата г. Астрахани, призывной комиссии г. Астрахани, военного комиссариата Астраханской области, возражавшую против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы административного дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона №53-ФЗ от 28 марта 2023 г. «О воинской обязанности и военной службе» первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно статье 22 Федерального закона №53-ФЗ от 28 марта 2023 г. призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.
Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона №53-ФЗ от 28 марта 2023 г. от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а».
Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (часть 1 статьи 26).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (статья 28 Федерального закона №53-ФЗ от 28 марта 2023 г.).
При постановке на воинский учет, в том числе при призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ от 28 марта 2023 г.).
Согласно материалам административного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ г., решением призывной комиссии г. Астрахани от этой же даты признан временно негодным к военной службе, определена категория годности «<данные изъяты>».
Решением призывной комиссии г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 признан годным к военной службе, с незначительными ограничениями, определена категория годности «<данные изъяты>».
Врачебным заключением невролога от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 установлен диагноз «<данные изъяты>».
Решением призывной комиссии г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 признан годным к военной службе, однако по итоговому заключению было принято решение о его обследовании.
Направлением военного комиссариата от 8 ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 направлен на дополнительное обследование, проводимое до ДД.ММ.ГГГГ г., в поликлинику № АКБ ФГБУЗ. Согласно выписке из истории болезни у ФИО1 был подтвержден диагноз «<данные изъяты>».
Решением призывной комиссии г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 признан годным к военной службе, с незначительными ограничениями, определена категория годности «<данные изъяты>», показатель предназначение 4.
Указанное решение призывной комиссии г. Астрахани основано на проведенном контрольном (повторном) освидетельствовании призывника ФИО1 врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии Астраханской области и на основании представленных медицинских документов. По результатам освидетельствования ФИО1 на основании пункта «г» статьи 23 и 24 графы 1 Расписания болезней призывнику, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» ФИО1 определена категории годности к военной службе «<данные изъяты>» - годен с незначительными ограничениями.
Оспаривая решение призывной комиссии г. Астрахани от 30 ноября 2022 г., административный истец, вопреки требованиям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представил доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов. Доказательств, опровергающих выводы врачей–специалистов не представлено, ходатайства о назначении экспертизы в суде первой инстанции не заявлялось.
С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу от отсутствии доказательств наличия на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение ФИО1 от призыва к прохождению военной службы.
Доводы апелляционной жалобы ФИО1 выводов суда не опровергают.
К пункту «в» статьи 23 графы 1 Расписания болезней относятся медленно прогрессирующие болезни нервной системы, при которых объективные признаки заболевания выражены в незначительной степени или когда симптомы заболевания длительно сохраняются в одном и том же состоянии, доброкачественные новообразования головного и спинного мозга, не требующие хирургического лечения и не нарушающие функции нервной системы. У административного истца наличия таких заболеваний не установлено.
Согласно пункту «в» статьи 24 Расписания болезней вегетативно-сосудистая дистония с частыми (1 и более раз в месяц) кризами, сопровождающимися простыми и судорожными обмороками, подтвержденными медицинскими документами, являются основанием для установления призывнику категории годности «В».
К пункту «в» относятся: редкие (не более 2 раз в год) преходящие нарушения мозгового кровообращения (транзиторные ишемии мозга, гипертонические церебральные кризы), инсульт с восстановимым неврологическим дефицитом;
стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии (доминантной или единственной позвоночной артерии) 70 процентов и более или их окклюзия без клинических проявлений;
различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях;
вегетативно-сосудистая дистония с частыми (1 и более раз в месяц) кризами, сопровождающимися простыми и судорожными обмороками, подтвержденными медицинскими документами.
Вместе с тем, для присвоения лицу, страдающему данным заболеванием, подлежащему призыву, категории годности «<данные изъяты>» необходимо подтвердить, что столь длительные и продолжительные приступы болезни сопровождались лечением в стационарных условиях.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, в материалах административного дела отсутствуют доказательства наличия у административного истца указанных заболеваний, подтвержденных медицинскими документами.
В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, повторяют позицию, указанную в суде первой инстанции, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом, и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и основанием для отмены решения суда не являются.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определил а :
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 22 июня 2023 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (г. Краснодар) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд, принявший решение.
Председательствующий
А.Б. Степин
Судьи областного суда
С.Е. Лаврова
А.П. Ковалева