Дело № 2а-563/2023
УИД 29RS0008-01-2023-000483-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 марта 2023 года город Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Мартынюк И.А.
при секретаре Субботиной А.В.,
с участием административного истца - помощника Котласского транспортного прокурора Петренко С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Котласского транспортного прокурора Архангельской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией,
установил:
исполняющий обязанности Котласского транспортного прокурора Архангельской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.
В обоснование требований, указано, что транспортной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами: https://www.youtube.com/shorts/NjDV_nLR418,
https://www.youtube.com/watch?v=aRNyI1Dn7OM, https://www.youtube.com/shorts/6a88dgZm1Js, https://www.youtube.com/watch?v=2Q7WgadHUBc, https://www.youtube.com/watch?v=b2RZoLXuEyc, запрещенной информации, а именно содержащей сведения, пропагандирующие проезд без приобретения билета на железнодорожном транспорте по территории Российской Федерации подвижного состава (на подножках, зацепах, межвагонном пространстве и крышах поездов) и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних. Поэтому просит признать информацию, размещенную на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресами: https://www.youtube.com/shorts/NjDV_nLR418, https://www.youtube.com/watch?v=aRNyI1Dn7OM, https://www.youtube.com/shorts/6a88dgZm1Js, https://www.youtube.com/watch?v=2Q7WgadHUBc, https://www.youtube.com/watch?v=b2RZoLXuEyc, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Помощник Котласского транспортного прокурора Петренко С.И. требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Заинтересованное лицо - представитель Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, представлены письменные пояснения по делу с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие.
Изучив административное исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Вместе с тем, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).
Исходя из содержания ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
На основании ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.
Вышеуказанная информация нарушает требования п. 1, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в соответствии с которой к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение.
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнение в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти.
Лица, нарушающие указанные правила несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.
Пунктом 4 разд. II Правил нахождения граждан и размещения объектов зонах повышенной опасности, выполнение в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 января 2022 г. № 20 (далее - Правила), установлены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом, среди прочих запрещается: подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к железнодорожному подвижному составу, в том числе находящемуся без движения; осуществлять посадку в поезд и высадку из поезда во время движения; стоять на подножках и переходных площадках железнодорожного подвижного состава; открывать двери вагона во время движения и остановок поезда, а также препятствовать их открытию или закрытию, задерживать отправление поезда; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров вагонов; проезжать в местах, не оборудованных для проезда; подниматься на крышу и (или) проезжать на крыше железнодорожного подвижного состава, автосцепных устройствах и на иных элементах железнодорожного подвижного состава.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в том числе за проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, предусмотрена административная ответственность.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей, в том числе, является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Вместе с тем, по результатам проведенной Котласской транспортной прокуратурой Архангельской области проверкой было установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с указанными выше URL-адресами размещена информация содержащая сведения, пропагандирующие проезд без приобретения билета на железнодорожном транспорте по территории Российской Федерации подвижного состава (на подножках, зацепах, межвагонном пространстве и крышах поездов) и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и заказать вышеуказанный документ может любой интернет-пользователь, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.
Учитывая изложенное, в силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, размещенная на сайтах с данными URL-адресами относится к запрещенной.
Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее Реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).
Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» формирование, и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.
Судом установлено, что, на дату вынесения решения суда Интернет-сайты с URL-адресами: https://www.youtube.com/shorts/NjDV_nLR418, https://www.youtube.com/watch?v=aRNyI1Dn7OM, https://www.youtube.com/shorts/6a88dgZm1Js, https://www.youtube.com/watch?v=2Q7WgadHUBc, https://www.youtube.com/watch?v=b2RZoLXuEyc, не включены в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно информации службы Whois сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанными URL-адресами: зарегистрированы на территориях иностранных государств.
Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод об отсутствии возможности установить сведения о собственниках (владельцах) указанных сетевых ресурсов, на которых размещена запрещенная информация, указанная в данном административном исковом заявлении.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования исполняющего обязанности Котласского транспортного прокурора Архангельской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление исполняющего обязанности Котласского транспортного прокурора Архангельской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресами: https://www.youtube.com/shorts/NjDV_nLR418, https://www.youtube.com/watch?v=aRNyI1Dn7OM, https://www.youtube.com/shorts/6a88dgZm1Js, https://www.youtube.com/watch?v=2Q7WgadHUBc, https://www.youtube.com/watch?v=b2RZoLXuEyc, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, дом 7, стр. 2, г. Москва) для включения указателя страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресами: https://www.youtube.com/shorts/NjDV_nLR418, https://www.youtube.com/watch?v=aRNyI1Dn7OM, https://www.youtube.com/shorts/6a88dgZm1Js, https://www.youtube.com/watch?v=2Q7WgadHUBc, https://www.youtube.com/watch?v=b2RZoLXuEyc, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда в части признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд Архангельской области.
Председательствующий И.А. Мартынюк
Мотивированное решение составлено 13 марта 2023 года.