УИД 11RS0001-01-2023-005549-17

Дело № 2а-6067/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Докукиной А.А.,

при секретаре Никулиной Н.А.,

с участием представителя административного ответчика УМВД России по г. Сыктывкару ФИО1,

представителя административного ответчика МВД по Республике Коми ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

20 июля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к УМВД России по г. Сыктывкару, МВД по Республике Коми об оспаривании бездействия,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г. Сыктывкару об оспаривании бездействия, обязании произвести оплату труда адвоката в размере №... руб. В обоснование заявленных требований указала, что до ** ** ** являлась адвокатом Коллегии адвокатов Республики Коми «Алиби», осуществляла защиту ФИО11 по назначению следователя СУ УМВД России по г. Сыктывкару в порядке статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса РФ. ** ** ** в адрес следователя направила заявления об оплате труда адвоката на сумму №... руб., однако на дату подачи иска ответчик причитающееся ей вознаграждение не перечислил, тем самым нарушив права, свободы и законные интересы административного истца.

Определением суда от ** ** ** о принятии искового заявления к производству суд перешел к рассмотрению дела по правилам производства, установленным Гражданским процессуальным кодексом РФ. Указанным определением к участию в деле в качестве ответчика привлечено МВД по Республике Коми.

Определениями суда от ** ** ** судом принят отказ истца от исковых требований в части возложения обязанности произвести оплату труда адвоката в размере №... руб. вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, производство по делу в указанной части прекращено; суд перешел к рассмотрению дела по правилам производства, установленным Кодексом административного судопроизводства РФ; к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен следователь СУ УМВД России по г. Сыктывкару ФИО4

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Участвуя в предыдущем судебном заседании, заявленные требования поддержала, пояснила, что ** ** ** направила следователю заявление об оплате труда адвоката, однако выплата была произведена лишь в мае 2023 года после подачи повторного заявления, что нарушает установленный тридцатидневный срок.

Представители административных ответчиков с исковыми требованиями не согласились по доводам, изложенным в письменных отзывах.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, изучив материалы уголовного дела №..., оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием /статья 18 Конституции РФ/.

В соответствии с частью 5 статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса РФ, пунктом 8 статьи 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета, исходя из размера и порядка вознаграждения, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса РФ суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, отнесены к связанным с производством по уголовному делу процессуальным издержкам.

Как следует из пункта 25 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1240 (далее - Положение), выплата вознаграждения адвокату осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Пунктами 28, 29 указанного Положения установлено, что решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 данного Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.

Выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 указанного Положения решения уполномоченного государственного органа.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 данного Положения решения уполномоченного государственного органа.

Материалами дела установлено, что ФИО3 являлась адвокатом Коллегии адвокатов Республики Коми «Алиби», с ** ** ** зарегистрирована в реестре адвокатов Ленинградской области, что не оспаривается ответчиками.

Постановлением следователя СУ УМВД России по г. Сыктывкару от ** ** ** ФИО3 назначена в качестве защитника подозреваемого ФИО5 на основании ордера №...д-5 от ** ** ** и удостоверения №..., выданного ** ** **.

** ** ** в адрес СУ УМВД России по г. Сыктывкару поступило заявление ФИО3 от ** ** **, согласно которому ФИО3 в связи с исключением из реестра адвокатов Республики Коми сведений об адвокате ФИО3 в связи с изменением членства просила, в том числе, вынести постановление об оплате услуг адвоката.

На указанном заявления имеется штамп СУ УМВД России по г. Сыктывкару с входящим номером 147 от ** ** **, а также виза, адресованная следователю ФИО12 и подписанная ** ** **: «рассмотрите ходатайство, примите меры к замене защитника, примите решение о выплате вознаграждения защитника».

** ** ** следователем СУ УМВД России по г. Сыктывкару ФИО13 вынесено постановление об оплате труда адвоката, согласно которому адвокату ФИО3 за участие в уголовном судопроизводстве по назначению постановлено перечислить денежную сумму в размере №... руб., данные расходы признать процессуальными издержками, постановление направить для исполнения в финансовое подразделение УМВД России по г. Сыктывкару.

Выплата денежных средств по указанному постановлению произведена не была, что не оспаривается ответчиками.

** ** ** ФИО3 повторно обратилась в СУ УМВД России по г. Сыктывкару с заявлением об оплате труда адвоката за участие в качестве защитника по уголовному делу в отношении ФИО14

** ** ** следователем СУ УМВД России по г. Сыктывкару составлено постановление об оплате труда адвоката и направлено в финансовую часть УМВД.

В апреле 2023 года бухгалтерия УМВД России по г. Сыктывкару неоднократно возвращала следователю постановление на оплату на дооформление.

** ** ** ФИО3 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

** ** ** следователем СУ УМВД России по г. Сыктывкару составлено новое постановление на оплату труда адвоката и также направлено в финансовую часть УМВД России по г. Сыктывкару.

** ** ** на основании платежного поручения №... истцу выплачены денежные средства на оплату услуг адвоката по назначению на сумму №... руб. на основании постановления следователя от ** ** **.Таким образом, выплат в установленный тридцатидневный срок по первоначальному постановлению следователя от ** ** ** произведено не было.

Задачами административного судопроизводства являются, в том числе, правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 3 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее также - Кодекс).

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой не только нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, но и в том случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218 Кодекса).

Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий (статья 9 Кодекса).

Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих являются одной из категорий, вытекающих из публичных отношений, порядок рассмотрения которых, кроме общих норм Кодекса, урегулирован главой 22, содержащей единственное основание, при установлении которого требования об оспаривании в том числе бездействия не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства: административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (часть 6 статьи 218).

Федеральный законодатель, предусматривая в части 1 статьи 124 Кодекса перечень требований, которые может содержать административное исковое заявление, указал в качестве самостоятельных как требование о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия) (пункт 2), так и требование об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 3).

Статья 220 Кодекса, устанавливая специальные условия, которым должно соответствовать административное исковое заявление, подаваемое в порядке главы 22, предлагает отражать, в том числе, сведения, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями (пункт 4); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (пункт 6).

Между тем названная статья не предусматривает обязанность административного истца, кроме требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, указывать, что конкретно должен совершить административный ответчик для восстановления его нарушенного права (пункт 10 части 2 статьи 220 Кодекса).

Более того, в статье 227 Кодекса, содержащей в части 3 требования к резолютивной части решения об удовлетворении административного искового заявления, установлено, что суд указывает на обязанность принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на устранение иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в том случае, если в этом имеется необходимость.

При таких обстоятельствах доводы административного ответчика о том, что невозможно установить, в чем конкретно выражается бездействие, а также какие конкретно права, свободы и законные интересы истца нарушены таким бездействием, поскольку ответчик добровольно перечислил денежные средства на расчетный счет адвоката ** ** **, то есть после подачи искового заявления, несостоятельны.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Следовательно, последующее после обращения в суд добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, кроме иных обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

Из приведенных ранее правовых норм следует, что у адвоката по назначению есть право получить вознаграждение за участие в уголовном процессе не позднее 30 дней со дня представления в уполномоченный орган соответствующего документа.

После получения через четыре месяца со дня обращения к административному ответчику определенных постановлением следователя ФИО4 денежных сумм как процессуальных издержек по уголовному делу административный истец, изменив в судебном процессе требования, фактически просил признать незаконным бездействие административного ответчика, который в течение нормативно установленного законодательством срока не выполнил обязанность перечислить названную сумму на счет коллегии адвокатов.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, поскольку именно бездействие ответчика УМВД России по г. Сыктывкару в части невыплаты в установленный срок денежных средств в виде оплаты труда адвоката по постановлению следователя от ** ** ** не соответствовало нормативным правовым актам и привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца, административные исковые требований ФИО3 к УМВД России по г. Сыктывкару подлежат удовлетворению.

Следовательно, в удовлетворении административных исковых требований истца к МВД по Республике Коми надлежит отказать, поскольку указанным ответчиком какие-либо действия (бездействия), повлекшие нарушение прав истца, совершены не были.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие УМВД России по г. Сыктывкару, выразившееся в не перечислении на текущий (расчетный) счет адвокатского образования определенного на основании постановления следователя УМВД России по г. Сыктывкару от ** ** ** вознаграждения адвоката ФИО3 в сумме №....

Отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований к МВД по Республике Коми об оспаривании бездействия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Докукина